Несельскохозяйственного назначения.
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами объектов РФ.
Земли промышленности и иного специального назначений в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на следующие виды:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения;
Основное предназначение земель промышленности и иного специального назначения заключается в их использовании в качестве основы для места размещения объектов недвижимости: промышленности, транспорта, связи, энергетики и т.п. Для таких объектов выделяются в первую очередь земли, непригодные для ведения сельского хозяйства, либо при отсутствии таковых земель - сельскохозяйственные угодья худшего качества.
|
|
|
В земельном законодательстве установлены ограничения на изъятие земель, используемых как средство производства в сельском и лесном хозяйствах, для перевода их в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного специального назначения. Земельные участки, предназначенные для размещения указанных объектов, могут находиться как в собственности граждан и юридических лиц, так и в федеральной собственности, субъектов РФ и муниципальной собственности.
В собственности граждан не могут находиться земельные участки данной категории, изъятые из оборота или ограниченные в обороте. К таким землям относятся участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, на которых размещены объекты, обеспечивающие деятельность Вооруженных Сил РФ, войск пограничной службы, других войска; воинские формирования и органы Российской Федерации; участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды, занятые объектами организаций федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, а также участки, занятые инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны государственной границы РФ.
|
|
|
ЗК РФ устанавливает разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по определению порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории.
Критериями такого разграничения выступают формы собственности на землю.
Порядок использования земель данной категории устанавливается:
Правительством РФ - в отношении рассматриваемых земель, находящихся в федеральной собственности;
Органами исполнительной власти субъектов РФ - в отношении таких земель, находящихся в собственности субъектов РФ;
Органами местного самоуправления - в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности.
1. Правовой режим особо охраняемых земель.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
|
|
|
Помимо Земельного кодекса РФ правовой режим земель данной категории определяется:
1) Федеральным законом от 25 июня 2002 г- № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации»;
2) Федеральный закон от 14 марта 1995г, № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
3) Федеральный закон от 23 февраля 1995г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»
К землям особо охраняемых территорий относятся земли следующего назначения:
1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) иные особо ценные земли, признанные таковыми в соответствии с ЗК РФ и иными федеральными законами.
Особо охраняемые земли – это природные территории и они относятся к объектам общенационального достояния.
|
|
|
Таким образом, к землям этой категории относятся:
1. государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
2. национальные парки;
3. природные парки;
4. государственные природные заказники;
5. памятники природы;
6. дендрологические парки и ботанические сады;
7. лечебно-оздоровительные местности и курорты;
8. ботанические сады,
9. территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Земельным кодексом РФ установлено, что земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.
Только в случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
Решения об отнесении конкретных участков земли к особо охраняемым территориям с установлением на них особого правового режима принимаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.
Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.
В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
В соответствии с законодательством особо охраняемые территории могут быть федерального, регионального и местного значения. Данные об охранных зонах особо охраняемых природных территорий (площадь, границы, режим) заносятся в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий.
Кроме того, отличительным признаком правового режима этих территории является ограничение или полный запрет хозяйственной деятельности.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:
1. предоставление садоводческих и дачных участков;
2. строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий;
3. движение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;
4. иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
Государственное управление и контроль в области охраны и использования, особо охраняемых природных территорий федерального значения, осуществляются Правительством РФ и специально уполномоченными государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды.
Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения осуществляются федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Управление и контроль в области организации и функционирования, особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются органами местного самоуправления.
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Земля и другие природные ресурсы заповедников находятся в федеральной собственности. Земельные участки закрепляются за государственными природными заповедниками на праве постоянного (бессрочного) пользования. Изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники, запрещается.
Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
В основе правового режима охраны земель национальных парков лежит принцип запрета любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
На территории национальных парков запрещены: разведка и разработка полезных ископаемых; деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций.
В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования.
Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
К памятникам природы относятся уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.
Заказники могут быть федерального и регионального уровня. Государственные природные заказники федерального значения находятся в ведении федеральных органов государственной власти и финансируются за счет средств федерального бюджета Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства РФ
Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств.
Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха.
Курорт — это используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется Правительством РФ, соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления на сновании специальных исследований.
2. Правовой режим земель лесного водного фонда и земель запаса.
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые и не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Разграничение земель лесного фонда от других категорий земель осуществляется в соответствии с материалами лесоустройства. Порядок проведения лесоустройства регулируется Лесным кодексом РФ. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр. Перевод земель лесного фонда в земли других категорий осуществляется Правительством РФ с учетом требований охраны окружающей среды, установленных федеральными законами.
Условия изъятия земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации; размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. Перечень водных объектов и их определение установлены в Водном кодексе РФ.
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 191; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!