Правовое содержание Столыпинской земельной реформы
К началу ХХ века земельно-правовой строй России был представлен двумя основными формами землевладения: помещичья собственность и общинное землепользование крестьянской общины. Очередной попыткой реформировать сложившуюся систему земельно-правовых отношений России стала реформа Столыпина. Указ от 9 ноября 1906 года «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землеустройства» имел целью разрушить институт общинного крестьянского землепользования и создать слой крестьян-собственников на землю. В этом указе, а так же иных нормативных актах, принятых в связи с проводимой земельной реформой, в частности Закон о землеустройстве от 29 мая 1911 года регламентировался порядок выхода крестьян из общины, признание крестьян собственниками земельных участков, выделяемых из земель общины.
Становление и развитие земельного строя России в 1917 –1990 гг.
В 1917 году произошли кардинальные изменения в государственном строе России, что в первую очередь отразилось на земельных отношениях. В Декрете «О Земле» 1917 года упразднялось право помещичьей собственности. Наказ о земле, который стал неотъемлемой частью Декрета «О земле», отменил право частной собственности на Землю в целом.
В 1922 году был принят первый земельный кодекс РСФСР, который установил государственную собственность на землю.
|
|
|
В 1990 году в связи с изменением основ государственного строя началось осуществление земельной реформы. Суть проводимой реформы сводилась к проведению приватизации земель; формированию нормативно-правовой базы, регламентирующей имущественные права землевладельцев и землепользователей; установлению принципа платности землепользования; формированию правового статуса нового субъекта землевладения –крестьянского (фермерского) хозяйства.
27 октября 1993 года Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утвердил право собственности на землю физических и юридических лиц. Земля получила статус недвижимого имущества и превратилась в объект гражданско-правового регулирования. Данный Указ прямо указал на возможность использования земельных участков в качестве объектов различного рода гражданско-правовых сделок. Конституция РФ, принятая всенародным референдумом, 12 декабря 1993 года закрепила все права собственности на землю: частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Данный конституционный тезис положил начало дальнейшего развития земельного законодательства РФ.
Виды источников права
|
|
|
Ст. 2 Земельного кодекса РФ устанавливает иерархический перечень правовых актов, являющихся источниками земельного права.
Первоисточником земельного права выступает Конституция РФ, нормы которой имеют высшую юридическую силу на территории всей Российской Федерации. Помимо Конституции РФ к источникам земельного права относятся: международные договоры, Земельный кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов РФ. Большое значение в сфере регулирования земельных правоотношений имеют указы Президента РФ, постановления Правительства, акты органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Немаловажную роль в земельном праве имеют нормативно-правовые акты субъектов РФ, так как в соответствии с положениями Конституции РФ и Земельного кодекса РФ земельное законодательство отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов.
Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты, нормативные акты организаций, акты субъектов Федерации и органов местного самоуправления относятся к разряду подзаконных нормативных актов. Подзаконными они считаются, потому что не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Разнообразие и значимость земельных правоотношений обуславливает необходимость оперативного восполнения пробелов земельного законодательства. В данном случае наибольшую актуальность приобретают именно подзаконные нормативные акты. Посредством издания подзаконных нормативных актов органы государственной власти и местного самоуправления оперативно осуществляют свои распорядительные функции в области регулирования земельных отношений.
|
|
|
Наименее распространенным источником Земельного права являются нормы международного права и международные договоры, которые в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Ст. 3 Земельного кодекса РФ закрепляет приоритетное значение нормы международных договоров, ратифицированных в установленном порядке. Однако на практике прямое действие норм международного права возможно лишь через их вживление в систему российского права путем принятия и дополнения законов и иных подзаконных актов, закрепляющий механизм реализации норм международного права на территории Российской Федерации.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 510; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!