Правовая защита и правовые гарантии прав собственников земельных
Участков и землепользователей.
Основными мероприятиями, позволяющими должным образом обеспечить сохранность и восстановление земель, являются мелиорация, рекультивация и консервация земель.
Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорация необходима в целях повышения продуктивности и эффективности использования земель для производства сельскохозяйственной продукции. Правовую основу мелиорации от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель».
В зависимости от качества мелиорируемых земель используются различные типы мелиоративных мероприятий.
Гидромелиорация земель проводится в отношении заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.
Агролесомелиорация земель обеспечивает коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений.
Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель - расчистке мелиорируемых земель, рыхлению, пескованию, глинованию, землеванию, плантаж и первичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических работ.
|
|
|
Химическая мелиорация состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв.
Рекультивация нарушенных земель - комплекс мероприятий по восстановлению продуктивности почвы и целостности нарушенных земель. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;
- прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;
- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;
- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);
- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;
- проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.
|
|
|
Рекультивация осуществляется в два этапа. На техническом этапе осуществляется проведение работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению, путем устройства мелиоративных сооружений, захоронение токсичных пород и др. Биологический этап включает комплекс мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
Консервация земель - временное изъятие земель из оборота с целью предотвратить развитие и прекратить процесса деградации почв, а также восстановить их плодородие.
Консервации могут быть подвергнуты деградированные земли, то есть земли, подвергшиеся негативным (вредным) воздействиям, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека и ухудшение экологической обстановки.
На основании принятого решения о консервации земель разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.
|
|
|
После завершения мероприятий по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий Федеральная служба земельного кадастра России во взаимодействии с Министерством природных ресурсов РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством сельского хозяйства РФ на основании специальных обследований подготавливает предложения о дальнейшем использовании восстановленных земель и направляет их федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, принявшим решение о консервации земель.
1. Состав земельного правонарушения и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
Основание для привлечения лица к юридической ответственности является факт нарушения действующих норм права. Юридическая ответственность за земельные правонарушения предусмотрена нормами земельного, уголовного, административного, трудового, гражданского права, а также нормами соответствующих процессуальных отраслей. В основном нормы земельного законодательства, предусматривающие ответственность за совершение земельных правонарушений, носят отсылочный характер, устанавливая правило привлечения к ответственности на основе норм специального характера. Земельное правонарушение представляет собой виновное противоправное деяние, выраженное в действии или бездействии, посягающее на охраняемые законом земельные отношения, препятствующее осуществлению земельных прав и интересов юридических лиц и граждан, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий, влекущее за собой установленную законом юридическую ответственность.
|
|
|
Объектом земельного правонарушения являются земельные правоотношения, как имущественные, так и личные неимущественные, а также права и законные интересы собственника земли, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.
Под объективной стороной земельного правонарушения понимают противоправное деяние, выраженное в действии или бездействии, совершаемое вопреки требованиям земельного законодательства.
Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане и юридические лица независимо от формы собственности. Наряду с российскими юридическими и физическими лицами субъектами правонарушений могут выступать и граждане иностранных государств, а также предприятия с иностранными инвестициями. Государственные органы и их должностные лица также могут быть привлечены к ответственности в случае нарушения требований земельного законодательства.
Субъективную сторону земельного правонарушения составляет психическое отношение субъекта к совершаемому им деянию. Земельные правонарушения могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.
За совершение правонарушений в области использования и охраны земель возможны следующие виды ответственности:
1. дисциплинарная;
2. административная;
3. гражданско-правовая;
4. уголовная;
5. земельно-правовая.
Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является нарушение работником или должностным лицом трудовой дисциплины -совершение дисциплинарного проступка. Дисциплинарная ответственность может иметь мести в случае невыполнение мероприятий но охране и рациональному использованию земельных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей среды и требований земельного законодательства;
Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Законом предусмотрены следующие виды административных правонарушений, посягающих на охраняемый законом земельный правопорядок:
- самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установление порядке правоустанавливающих документов на земли, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
- самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;
- самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом, а равно самовольный обмен земельного участка, участка недр, участка лесного фонда, участка леса, не входящего в лесной фонд, или водного объекта;
- проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно;
- незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения;
- самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;
- невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда.
Данный перечень правонарушений в области охраны и рационального использования земель не является исчерпывающим. Иные составы административных правонарушений могут устанавливаться в законах субъектов РФ.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства наступает независимо от привлечения виновных лиц к другим видам ответственности и предполагает возмещение вреда и причиненных убытков. Право на возмещение вреда имеют лица, которые обладают законным правом на землю. Такими лицами являются собственники земли, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитутов.
Уголовная ответственность наступает при совершении уголовных преступлений. Перечень преступных деяний, посягающих на охраняемый законом земельный правопорядок, установлен Уголовным кодексом РФ. К ним относятся: порча земли (ст. 254 УК РФ); регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 197; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!