Тема 4. Технология SWOT-анализа территории



 

Анализ конкурентных возможностей территорий и последующее определение стратегических направлений их реализации выполняется на основе исследования факторов внешней и внутренней среды развития региона (муниципального образования) с помощью метода SWOT-анализа. Данный метод представляет собой исследование сильных (Strengths) и слабых (Weaknesses) сторон территории, а также выявление и оценка возможных внешнихвозможностей (позитивных влияний) (Opportunities) и угроз (опасностей)(Threats), повлиять на действие которых управленческие структуры не могут, но могут их учесть и использовать. Стратегические направления в SWOT-анализе выполняются по следующей схеме.

На первом шаге SWOT-анализа (оценка сильных и слабых сторон территории) социально-экономическое состояние оценивается в статике, анализируется сложившаяся на данный момент ситуация по следующим параметрам:

ü историко-географическое положение,

ü демографическая ситуация,

ü рынок труда и занятости,

ü экология,

ü реальный сектор экономики,

ü жилищно-коммунальная сфера,

ü инженерная и социальная инфраструктура,

ü малый бизнес и предпринимательство

ü и пр.

В результате анализа параметров совокупности внутренней среды региона (муниципального образования) в динамике и по сравнению с неким эталоном (в качестве которого могут выступать средние показатели по области, ЦФО, стране; нормативные показатели и пр.) производится определение сильных и слабых сторон данной территории.

Одним из основополагающих принципов анализа является положение об относительности преимуществ и недостатков. То, что кажется сегодня недостатком, может при определенных обстоятельствах стать решающим преимуществом. Так,  периферийное расположение - недостаток сельского муниципального образования, но после строительства автодороги оно может стать экономическим центром или маршрутом для развития туризма. Сегодняшняя отсталость производственного оборудования означает возможность и неизбежность технической модернизации и связанного с ней экономического роста.

В ходе SWOT-анализа должны быть найдены проекты превращения недостатков в преимущества, варианты лучшего использования имеющихся преимуществ.

Поэтому на втором этапе (оценка возможностей и угроз) рассматривается возможное развитие событий, влияющие факторы вовне и внутри региона (муниципального образования) и выявляются перспективные направления и сценарии развития. Принимаются во внимание следующие процессы: демографические, экономические, инфраструктурные, экологические, политические, международные и пр.

Значительно влияет на развитие территории состояние и развитие транспортной сети. Транспорт увеличивает доступность, расширяет объемы потоков людей и товаров, что сказывается на экономике региона (муниципального образования).

Инвестиционные проекты, реализуемые на территории региона (муниципального образования), также должны стать объектом анализа.

Выход на рынок инвестиций означает конкуренцию со стороны других муниципальных образований, регионов, и возможности такой конкуренции должны быть оценены.

На будущее региона, муниципального образования и расположенных на его территории поселений также оказывает значительное влияние развитие региональной инженерной инфраструктуры. Появление новых дополнительных источников энергии и газораспределительных систем означает и изменение в перспективах развития экономики.

В рамках анализа особое внимание необходимо уделить оценке хозяйственного климата, поскольку политика создания благоприятного хозяйственного климата является непременной частью экономической стратегии. Территория региона (муниципального образования) имеет свой набор факторов, благоприятствующих или препятствующих определенным отраслям производства. Полный набор этих факторов, определяющих привлекательность территории как места для ведения бизнеса, достаточно велик и может различным образом детализироваться и группироваться.

Перечень основных составляющих хозяйственного климата следующий:

- развитость и качество общих услуг для бизнеса (инженерные коммуникации, доступность информации);

- доступность финансовых ресурсов, в том числе льгот и дотаций, мер государственной, региональной и муниципальной поддержки;

- наличие инфраструктуры поддержки бизнеса (центры и фонды поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторы);

- открытость местного бизнес-сообщества, наличие ассоциаций предпринимателей;

- доступность и открытость региональных и местных властей;

- менталитет местного населения, его отношение к работе;

- экологические ограничения на производство и градостроительство.

SWOT-анализ должен быть максимально сфокусирован, т.е. проводиться с учетом влияния каждой конкретной возможности и угрозы на сильные и слабые стороны конкретной территории. Причем, для успешного стратегического анализа методом SWOT важно не только вскрывать угрозы и определять возможности, но и оценивать их с точки зрения важности и степени их влияния на разработку стратегии (программы) социально-экономического развития территории. Схема формирования матрицы возможных стратегий на базе SWOT-анализа представлена на рисунке 3.

 

S - преимущества (сильные стороны): 1. 2. …ns. W - недостатки (слабые стороны): 1. 2. …nw.
O - возможности решения проблем: 1. 2. …no. SO - стратегии расширения внутренних возможностей на основе использования преимуществ (сильных сторон): 1. 2. …nso. WO- стратегии преодоления недостатков (слабых сторон) путем использования внутренних возможностей: 1. 2. …nwo.
T - угрозы ухудшения ситуации под воздействием внешних факторов: 1. 2. …nt. ST – стратегии избежания угроз путем использования преимуществ: 1. 2. …nst. WT - стратегии устранения (ослабления) недостатков для избежания угроз: 1. 2. …nwt.

Рисунок 3 – Матрица SWOT-анализа

Первая пара характеристик SWOT-анализа - сила и слабость - отражает преимущественно внутреннее состояние объекта в зафиксированном состоянии.

Вторая пара SWOT-анализа - возможности и угрозы - характеризует внешнюю среду и тенденции развития, обеспечивает "взгляд в будущее".

Такое разделение позволяет провести классификацию сильных и слабых сторон, выбрав те, которые могут быть наилучшим образом реализованы с учетом имеющихся внешних возможностей, и те, которые нуждаются в укреплении или перестают быть сильными с учетом внешних угроз.

С учетом значимости и высокой вероятности возникновения негативных факторов, выявленных в ходе SWOT-анализа, мероприятия по противодействию угрозам должны быть положены в основу при формировании стратегии (программы) развития конкретного региона (муниципального образования). В отношении угроз, которые не могут быть предотвращены на уровне данной территории, необходима разработка компенсирующих мероприятий.

Оценка исходного социально- экономического состояния региона (муниципального образования) и результаты SWOT-анализа позволяют выделить конкурентные преимущества территории с различных позиций:

1. С позиций исторического развития.

2. С позиций географического положения и природных условий.

3. С позиций демографического потенциала и рынка труда.

4. С позиций экологической обстановки.

5. С позиций развития инженерной инфраструктуры и обеспеченности жильем.

6. С позиций производственного потенциала.

7. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата и пр.

Конкурентные преимущества муниципального образования являются базой для разработки миссии и постановки стратегических целей.


Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 227; ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ