ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
План
1. Социальный механизм государственного управления в демократическом обществе.
1. Государственное управление в социально-культурной (социальной) сфере.
3. Государственное управление в административно-политической сфере.
Литература:
1. Бакуменко В.Д., Надолішній П.І. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. посібник. – К.: Міленіум, 2003.
2. Кісіль З. Р., Кісіль Р. В. Адміністративне право: навч. посіб. – 3-те вид. – К. Алерта ; ЦУЛ, 2011. – 696 с.
Социальный механизм государственного управления в демократическом обществе
В современной литературе понятие социального механизма определяют как совокупность приемов и технологий реализации социальных целей, достижение определенных результатов, удовлетворения общественных и индивидуальных интересов.
Социальный механизм определяется типом и уровнем общественного развития, соотношением прогрессивных и регрессивных, эволюционных и революционных, реформирования и контрреформацийних процессов, степенью социальной субъектности, уровнем политической и управленческой культуры общества. Он формируется под влиянием геополитических и региональных особенностей страны, национально-исторических традиций, обычаев, религиозно-мифологических верований и духовной культуры, социально-экономического устройства и образа жизни народа в целом.
Социальный механизм государственного управления, по определению Г. Атаманчука, это совокупность и логическая взаимосвязь социальных элементов, процессов и закономерностей, через посредство которых субъект государственного управления "схватывает" потребности, интересы и цели общества в управленческих действиях, закрепляет их в своих управленческих решениях и действиях и практически воплощает их в жизнь, опираясь на государственную власть.
|
|
|
Другими словами, это механизм социального "насыщения" (наполнение) государственного управления, благодаря использованию возможностей которого государственное управление приобретает желаемой обусловленности, обоснованности и эффективности.
Общественные потребности в управлении проявляют себя прежде всего как управленческие интересы людей, их общностей, в целом общества. Интересы побуждают людей к осмыслению содержания и структур государственного управления, к практическому участию в формировании его механизмов и реализации задач или к использованию управления с целью обеспечения своих потребностей.
Итак, объективные потребности в управлении, выраженные через управленческие интересы, порождают и обусловливают управленческие цели, в которых намечаются направления деятельности по реализации первых. Цели управления отражаются в управленческих решениях, они подкрепляются волей участников управления.
|
|
|
Выделяют блок формирования социального механизма государственного управления и блок реализации.
стимулы.® мотивы (установки) ® воля ® цели ® противоречия ® интересы ®Блок формирования: потребности
Поскольку все потребности должны удовлетворяться, противоречия, порождаемые несовпадением интересов, согласовываться, а замыслы и постановка целей имеют смысл только в случае наличия воли к их воплощению, блок формирования дополняется блоком реализации.
результат.® действия ®Блок реализации состоит из следующих элементов: решение
Таким образом, социальный механизм осуществления государственного управления, аккумулирующий интересы и потребности общества с целью выбора оптимальных средств и методов их реализации, может быть выражен через такой опосредованный государством единую цепь:
результаты.® действия ® решение ® стимулы ® мотивы (установки) ® воля ® цели ® противоречия ® интересы ®потребности
Именно в таком последовательно взаимосвязанном и логично совместном цепи общественных элементов происходит формирование и реализация государственного управления.
|
|
|
Социальный механизм государственного управления определяют также как закономерный взаимосвязь социальных явлений и действий, благодаря которому происходит организующих-властное согласование общественных волеизъявлений, учета всеобщих интересов, определение целей, разработка, принятие и реализация решений с помощью имеющихся у государства ресурсов (власти, аппарата, методов, средств). Он действует внутри политической системы общества. Ее институты как непосредственно (через субъект государственного управления), так и косвенно (через объекты управления) влияют на содержание и структуру государственного управления, формы и методы его осуществления, определяют их целесообразность и эффективность (В. Козбаненко).
Выделенные особенности и проявления социального механизма государственного управления имеют место практически во любом обществе. Разумеется, с нюансами, которые определяются характером общества.
Открытость государства обществу с точки зрения оптимальной ориентированности на общественные запросы, степень привлечения граждан к ее деятельности характеризуют в общих чертах эффективность государственного управления как демократического, социально-правового, социально-политического института.
|
|
|
В разделе II Конституции Украины «Права, свободы и обязанности человека и гражданина" признаваемая и гарантируемая ценность человека, обязанность государства видеть человека, уважать, ценить ее, обеспечивать права и свободы, основные из которых неотчуждаемые и принадлежат каждому человеку от рождения .
Это означает перелом в отношениях между государством и гражданином, обществом и лицом, создает конституционно-правовую основу для формирования адекватного социального механизма государственного управления. Того механизма, благодаря которому происходит взаимодействие управленческой и направляемый подсистем общества. И с помощью которого система государственного управления сохраняет свою качественную определенность в создании необходимых условий для обеспечения общественной жизнедеятельности.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 297; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!