Глава 3. Обязанности и права полиции 5 страница
--------------------------------
<1> Российская газета. 2010. 10 декабря.
Комментарий к подпункту 17 пункта 1 статьи 12
Комментируемая норма возлагает на полицию обязанности в сфере противодействия терроризму, являющемуся одной из острых проблем не только России, но и всего мирового сообщества. Терроризм (от лат. terror - страх, ужас) - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий (статья 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146; N 31 (ч. I). Ст. 3452; 2008. N 45. Ст. 5149; N 52 (ч. I). Ст. 6227; 2009. N 1. Ст. 29; 2010. N 31. Ст. 4166; 2011. N 1. Ст. 16; N 19. Ст. 2713.
Правовую основу противодействия терроризму составляют: Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (Нью-Йорк, 13 апреля 2005 г.) <1>; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (Нью-Йорк, 9 декабря 1999 г.) <2>; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (Нью-Йорк, 15 декабря 1997 г.) <3>; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979 г.) <4>; Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.) <5>; Европейская конвенция о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 г.) <6>; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) <7>; Указ Президента Российской Федерации от 17 июня 2003 г. N 680 "О центральных компетентных органах Российской Федерации, ответственных за выполнение Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом" <8>; Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.) <9>; Протокол об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) <10>; Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении"; Федеральный закон "О противодействии терроризму"; Указы Президента Российской Федерации от 23 сентября 1999 г. N 1255с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" <11>, от 22 января 2001 г. N 61 "О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" <12>, от 30 июня 2003 г. N 715 "О дополнительных мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" <13>, от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"; Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" <14>, от 11 ноября 2006 г. N 662 "Об источниках финансирования выплат денежного вознаграждения за содействие борьбе с терроризмом" <15>, от 12 января 2007 г. N 6 "Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом" <16>, от 21 февраля 2008 г. N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом" <17>, от 13 марта 2008 г. N 167 "О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества" <18>, от 16 апреля 2008 г. N 278 "О возмещении расходов, связанных с использованием при проведении контртеррористической операции транспортных средств, принадлежащих организациям или физическим лицам"; Концепция противодействия терроризму, утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. <19>; Приказ МВД России от 29 октября 2001 г. N 951 "О неотложных мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по борьбе с терроризмом, отнесенным к компетенции МВД России" <20>; Приказ Минздравсоцразвития России, МВД России и ФСБ России от 18 августа 2010 г. N 693н/604/403 "Об утверждении Инструкции по обеспечению антитеррористической защищенности санаторно-курортных учреждений" <21> и др.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 33. Ст. 3819.
<1> СЗ РФ. 2003. N 12. Ст. 1059.
<3> СЗ РФ. 2001. N 35. Ст. 3513.
<4> См.: Сборник международных договоров СССР. М., 1989. Вып. XLIII. С. 99 - 105.
<5> СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2393.
<6> СЗ РФ. 2003. N 3. Ст. 202.
<7> СЗ РФ. 2003. N 41. Ст. 3947.
<8> СЗ РФ. 2003. N 25. Ст. 2514.
<9> СЗ РФ. 2006. N 22. Ст. 2291.
<10> СЗ РФ. 2004. N 29. Ст. 2943.
<11> СЗ РФ. 2002. N 13. Ст. 1203; Российская газета. 2001. 23 января; СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. II). Ст. 2782; 2005. N 32. Ст. 3274; 2006. N 32. Ст. 3535.
|
|
|
<12> Российская газета. 2001. 23 января; СЗ РФ. 2002. N 40. Ст. 3904; 2003. N 27 (ч. II). Ст. 2782; 2004. N 52 (ч. II). Ст. 5429; 2005. N 32. Ст. 3274; 2006. N 32. Ст. 3535; 2009. N 28. Ст. 3519.
<13> СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. II). Ст. 2782; 2006. N 32. Ст. 3535.
<14> СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 535; 2005. N 51. Ст. 5535; 2006. N 3. Ст. 297; 2007. N 1 (ч. II). Ст. 250; N 12. Ст. 1418; N 31. Ст. 4095; N 34. Ст. 4252; N 42. Ст. 5050; N 50. Ст. 6299; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3643; 2009. N 1. Ст. 141; N 44. Ст. 5247; 2010. N 2. Ст. 228; N 25. Ст. 3171; N 28. Ст. 3700; N 38. Ст. 4825; N 50. Ст. 6713; 2011. N 3. Ст. 545.
<15> СЗ РФ. 2006. N 47. Ст. 4893.
<16> СЗ РФ. 2007. N 3. Ст. 452.
<17> СЗ РФ. 2008. N 8. Ст. 758.
<18> СЗ РФ. 2008. N 11 (ч. I). Ст. 1035.
<19> Российская газета. 2009. 20 окт.
<20> СПС "КонсультантПлюс".
<21> Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2010. N 12.
В соответствии с действующим законодательством органы внутренних дел осуществляют противодействие терроризму посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений террористического характера. Статья 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" возлагает на МВД России участие в мероприятиях по борьбе с преступлениями террористического характера, преследующими корыстные цели, по их предупреждению, выявлению и пресечению.
Основной формой пресечения террористического акта служит контртеррористическая операция, которая предусматривает реализацию комплекса специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности граждан, организаций и учреждений, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Основаниями для проведения контртеррористической операции являются чрезвычайные ситуации социального характера, такие как совершение террористического акта, захват заложников, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, а также иные преступления, предусмотренные УК РФ, если они совершены в террористических целях.
Опыт деятельности органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях социального характера позволяет выделить две закономерности: наряду с обычными, повседневными обязанностями по охране общественного порядка и обеспечению безопасности подразделения полиции выполняют дополнительные, качественно новые, связанные с восстановлением и поддержанием в чрезвычайных условиях нарушенного порядка, спасением людей и имущества, защитой населения от возникшей опасности, предупреждением и ликвидацией кризисных и конфликтных ситуаций, часто влекущих панику, массовые беспорядки, недопущением использования преступниками резко осложнившейся оперативной обстановки и т.п.
Правовой режим контртеррористической операции вводится на период ее проведения. Решения о проведении контртеррористической операции и о ее прекращении принимает руководитель ФСБ России, либо по его указанию иное должностное лицо ФСБ России, либо руководитель территориального органа ФСБ России, если руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности не принято иное решение.
Законодатель возлагает на полицию обязанность участия в проведении экспертной оценки антитеррористической защищенности объектов (уже существующих, а также проектируемых) и мест массового пребывания граждан от террористических посягательств (вокзалы, учреждения образования, театры, спортивные сооружения, парки и т.п.). При проектировании и строительстве зданий и сооружений должны быть предусмотрены меры по защите от несанкционированного вторжения в здания и сооружения.
Обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан предусматривает комплексное использование инженерно-технических средств и режимных мер, направленных на обеспечение безопасного функционирования данных объектов, реализация которых позволит свести к минимуму вероятность совершения террористического акта, минимизировать и (или) ликвидировать его последствия.
Комментарий к подпункту 18 пункта 1 статьи 12
Полиция в лице экспертно-криминалистических подразделений (далее - ЭКП) обязана проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях при наличии на то оснований и в соответствии с Федеральным законом "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", УПК РФ, КоАП РФ, Наставлением по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России, утвержденным Приказом МВД России от 11 января 2009 г. N 7 <1>, и другими нормативными правовыми актами МВД России. Процессуальным основанием для производства судебной экспертизы служит постановление следователя (дознавателя) либо определение суда.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Под судебной экспертизой понимается процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, дознавателем, следователем и иным должностным лицом, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.
Проведение судебной экспертизы завершается дачей заключения эксперта, т.е. письменного документа, отражающего ход и результаты исследований, проведенных экспертом. Заключение эксперта по уголовному делу (статья 74 УПК РФ) и делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ) допускается в качестве доказательства.
Судебная экспертиза по уголовным делам назначается по усмотрению следователя, руководителя следственного органа, дознавателя либо по заявлению сторон судопроизводства.
По делам об административных правонарушениях судебная экспертиза не имеет обязательного характера и назначается по усмотрению сторон или суда (часть 1 статьи 26.4 КоАП РФ). Если факт нарушения законодательства об административных правонарушениях очевиден и не требует использования специальных знаний, то в назначении экспертизы нет необходимости.
Производство судебных экспертиз осуществляют эксперты, т.е. аттестованные сотрудники ЭКП полиции, производящие судебные экспертизы в порядке исполнения своих должностных обязанностей.
При проведении судебной экспертизы сотрудник ЭКП обязан обеспечить сохранность представленных объектов; применить имеющиеся в его распоряжении технические средства и специальные знания в соответствии с экспертной методикой и оформить полученные результаты; составить, в случае если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний специалиста, объекты исследований непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и в их дополнительном предоставлении отказано, мотивированное письменное сообщение в адрес уполномоченного органа (должностного лица) о невозможности выполнить задание по осуществлению экспертно-криминалистической деятельности (далее - ЭКД); не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением ЭКД, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
ЭКП полиции обязаны осуществлять исследования предметов (веществ) и документов по материалам ОРД в целях выявления признаков преступления или административного правонарушения, а также установления причастности к ним конкретных проверяемых лиц. Проверка сообщений (заявлений) о правонарушении в ряде случаев требует от полиции обязательного проведения исследований предметов, веществ или документов, что позволяет принять решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении. Примером тому служит проверка фактов незаконного оборота наркотических средств, психотропных и взрывчатых веществ, огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств, производства либо оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, нарушения правил дорожного движения и пр.
Комментарий к подпункту 19 пункта 1 статьи 12
Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения определено как одно из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения.
Данные обязанности возложены на полицейскую структуру - Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД России (далее - Госавтоинспекция, ГИБДД) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения") // СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 2897; 2002. N 27. Ст. 2679; 2005. N 19. Ст. 1781; 2007. N 18. Ст. 2180; 2008. N 27. Ст. 3250; 2010. N 52 (ч. I). Ст. 7053; 2011. N 44. Ст. 6240.
Госавтоинспекция в лице ее службы дорожной инспекции и организации дорожного движения (далее - ДИиОД) <1> осуществляет государственный контроль за соблюдением юридическими лицами независимо от форм собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, касающиеся проектирования, строительства (реконструкции) дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта; ремонта и эксплуатационного состояния автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов; установки и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.
--------------------------------
<1> См.: Приказ МВД России от 8 июня 1999 г. N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. N 39; 2003. N 51.
Кроме того, сотрудники службы ДИиОД участвуют в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта.
Контроль за соблюдением строительных норм, правил, стандартов при проектировании осуществляется при проверке проектной документации на строительство (реконструкцию) и ремонт: дорог общего пользования, а также дорожных сооружений на них; железнодорожных переездов; ведомственных и частных автомобильных дорог, а также дорожных сооружений на них при наличии перспективы осуществления движения маршрутных транспортных средств; улиц и дорожных сооружений на них; линий городского электрического транспорта.
Одной из обязанностей полиции выступает регулирование дорожного движения, которое способствует обеспечению его безопасности. Основным структурным подразделением полиции, исполняющим эту обязанность, является дорожно-патрульная служба (далее - ДПС) Госавтоинспекции. В соответствии с Правилами дорожного движения (далее - ПДД), утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 <1>, под регулировщиком понимается лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных ПДД, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 47. Ст. 4531; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 184; 1998. N 45. Ст. 5521; 2000. N 18. Ст. 1985; 2001. N 11. Ст. 1029; 2002. N 9. Ст. 931; N 27. Ст. 2693; 2003. N 20. Ст. 1899; N 40. Ст. 3891; 2005. N 52 (ч. III). Ст. 5733; 2006. N 11. Ст. 1179; N 50. Ст. 5342; 2008. N 8. Ст. 741; N 17. Ст. 1882; 2009. N 2. Ст. 233; N 5. Ст. 610; 2010. N 9. Ст. 976; N 20. Ст. 2471; 2011. N 42. Ст. 5922.
Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" <1> регулирование дорожного движения отнесено к административным процедурам.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2009. 7 июля; 2010. 5 февраля.
Полиция обязана оформлять документы о ДТП. Примечательно, что Закон о милиции о подобной ее обязанности умалчивал.
При непосредственном получении сообщения о ДТП сотрудник ГИБДД обязан внимательно выслушать заявителя и по возможности зафиксировать: фамилию, имя, отчество, адрес и номер телефона лица, сообщившего о ДТП; место, время, вид и обстоятельства ДТП; сведения о числе, возрасте и поле пострадавших; сведения о необходимости оказания медицинской и иной помощи пострадавшим; сведения о лечебных учреждениях, в которые направлены пострадавшие, и лицах, оказавших в этом содействие; тип, марку, цвет и государственные регистрационные знаки транспортных средств, на которых были отправлены пострадавшие; сведения о водителях и транспортных средствах, причастных к данному ДТП; сведения о свидетелях ДТП.
После проведения первоначальных действий на месте ДТП сотрудником составляется протокол осмотра места совершения административного правонарушения, к которому прилагается его схема. Оценивая законность соответствующего предписания названного Административного регламента, Верховный Суд Российской Федерации указал, что составление схемы места совершения административного правонарушения является частью процедуры фиксирования сведений об административном правонарушении, необходимых для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом. Такая схема, в которой зафиксированы сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, может являться доказательством, позволяющим установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2011 г. N КАС11-304 // СПС "КонсультантПлюс".
В случае несогласия участников ДТП со схемой, отказа от ее подписания либо отсутствия их при ее составлении содержание схемы места совершения административного правонарушения удостоверяется подписями понятых. Дополнительные сведения, имеющие непосредственное значение для выяснения обстоятельств ДТП и принятия объективного решения по делу, излагаются в рапорте, вещественные доказательства фиксируются и приобщаются к делу об административном правонарушении. Участникам ДТП выдаются справки о ДТП установленной формы <1>.
--------------------------------
<1> См.: Приказ МВД России от 1 апреля 2011 г. N 154 "Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии" // Российская газета. 2011. 13 мая.
В ходе оформления материалов по факту ДТП сотрудник полиции при наличии оснований составляет протокол об административном правонарушении либо выносит постановление о назначении административного наказания, а при отсутствии состава правонарушения - мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Когда на месте его совершения установить состав административного правонарушения не представляется возможным, необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Полиция обязана осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения, перечень которых содержится в статье 9 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Учет осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. N 894 "Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 4010; 2006. N 36. Ст. 3833; N 52 (ч. III). Ст. 5593; 2007. N 26. Ст. 3193; 2008. N 9. Ст. 862; N 14. Ст. 1409; 2009. N 33. Ст. 4085; 2011. N 42. Ст. 5922.
Органы внутренних дел осуществляют государственный учет следующих показателей состояния безопасности дорожного движения: количество ДТП; количество нарушителей ПДД; количество административных правонарушений и преступлений против безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта; количество граждан, получивших водительские удостоверения на право управления автомототранспортными средствами; количество автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных в установленном порядке Госавтоинспекцией.
Отдельным нормативным правовым актом урегулирован порядок государственного учета дорожно-транспортных происшествий <1>. В государственную статистическую отчетность по ДТП включаются сведения только о ДТП, в которых погибли или были ранены люди. Актуальная информация о состоянии аварийности на территории Российской Федерации размещается на официальном сайте Госавтоинспекции МВД России gibdd.ru.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий" // СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2681; 1997. N 49. Ст. 5601; 1998. N 32. Ст. 3910; 2000. N 6. Ст. 776; 2005. N 7. Ст. 560; 2008. N 48. Ст. 5609; 2009. N 8. Ст. 971.
Обязанностью полиции остались прием экзаменов на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдача водительских удостоверений.
Порядок приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 52. Ст. 6396; 2000. N 38. Ст. 3805; 2001. N 48. Ст. 4526; 2009. N 8. Ст. 971.
Право управления транспортными средствами прекращается в случаях: истечения установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшения здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденного медицинским заключением, лишения такого права судом. Так, по результатам проверок, проведенных органами прокуратуры Российской Федерации в 2010 г., в суды направлено свыше 14 тыс. исковых заявлений о признании недействительными водительских удостоверений, выданных лицам, страдающим наркоманией или алкоголизмом.
Полиция обязана регистрировать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним и выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске их к перевозке опасных грузов.
Статьей 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей. Отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию. В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что допуск транспортного средства к эксплуатации путем его регистрации и выдачи соответствующих документов не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан <1>.
--------------------------------
<1> См., напр.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2008 г. N 670-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иващенко Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2009. N 1; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2011 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданки Г.В. Шикуновой" // СЗ РФ. 2011. N 18. Ст. 2697.
Регистрация проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 17. Ст. 1999; 1998. N 32. Ст. 3910; 2002. N 9. Ст. 930; 2003. N 20. Ст. 1899; 2004. N 33. Ст. 3495; 2008. N 31. Ст. 3735; 2009. N 34. Ст. 4197.
Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Госавтоинспекции утверждены Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" <1>. Указанные Правила распространяются на автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час, предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, принадлежащие юридическим или физическим лицам, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также лицам без гражданства.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2009. 16 янв.; 2010. 24 сент.; 2011. 23 марта, 16 нояб.
На зарегистрированные транспортные средства выдаются:
1) свидетельство о регистрации транспортного средства;
2) паспорт транспортного средства <1>;
--------------------------------
<1> См.: Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" // САПП РФ. 1993. N 21. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5804; 1998. N 32. Ст. 3910; 2008. N 31. Ст. 3735; 2009. N 26. Ст. 3187.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!