Глава 3. Обязанности и права полиции 8 страница
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 44; 2008. N 19.
При необходимости организации охраны путем оборудования имущества техническими средствами охраны, осуществляемого филиалами федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" МВД России (далее - филиалы "Охраны") <1>, заключаются трехсторонние договоры.
--------------------------------
<1> См.: Приказ МВД России от 13 мая 2011 г. N 367 "О некоторых вопросах организации деятельности федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Российская газета. 2011. 6 июля.
Комментируемым Законом установлена обязанность полиции охранять объекты, входящие в Перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1629-р <1> и включает в себя административные здания, занимаемые федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, а также управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации; административные здания, занимаемые Генеральным прокурором Российской Федерации, прокурорами субъектов Российской Федерации и иными прокурорами, Следственным комитетом Российской Федерации и его следственными органами; административные здания Счетной палаты Российской Федерации; административные здания центрального аппарата, территориальных учреждений, расчетно-кассовых центров, информационно-вычислительных центров, полевых учреждений, комнаты хранения оружия участков инкассации Центрального банка Российской Федерации (Банка России); административные здания исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимаемые высшим должностным лицом; комнаты хранения оружия органов и организаций системы МВД России, юридических лиц с особыми уставными задачами и на объектах, подведомственных Минприроды России; склады (комнаты) хранения наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, токсичных веществ и химических препаратов, в состав которых входят сильнодействующие, ядовитые и токсичные вещества, государственных органов и организаций; здания, хранилища государственных музеев, библиотек, архивов, музеев-заповедников (музеев-усадеб), относящиеся к объектам культурного наследия федерального и регионального значения; здания государственных телевизионных и радиовещательных компаний, их радиотелевизионные передающие и технические центры; международные аэропорты и аэродромы, на которых имеются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и объекты их инфраструктуры и другие объекты.
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 45. Ст. 5397; 2010. N 20. Ст. 2502; N 37. Ст. 4675; N 38. Ст. 4825; 2011. N 8. Ст. 1191; N 37. Ст. 5282.
До вступления в силу комментируемого Закона судебная практика исходила из того, что включение объекта в указанный перечень не порождало для его руководства обязанности заключить договор об охране с подразделением вневедомственной охраны <1>. Аргумент в поддержку такой позиции сводился к тому, что согласно статье 421 ГК РФ юридические лица и граждане свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. С появлением нормы Закона (пункт 25 части 1 статьи 12 Закона о полиции), предусмотревшей такую категорию, как "объекты, подлежащие обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации", данный аргумент свое значение утратил. Теперь любой объект, включенный Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, подлежит обязательной охране полицией вне зависимости от усмотрения руководства данного объекта. Можно утверждать, что в сфере охраны объектов, перечисленных в названном правительственном Перечне, полиция является монополистом <2>.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 7 октября 2008 г. N 5721/08 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2008. N 12.
<2> См.: Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N ВАС-8814/11 // СПС "КонсультантПлюс".
Согласно Правилам охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 42 <1>, охрана границ территории международных аэропортов возлагается на подразделения вневедомственной охраны. В целях охраны устанавливается ограждение, а также организуются контрольно-пропускные пункты. Ограждение аэропорта оборудуется инженерно-техническими системами, обеспечивающими воспрепятствование несанкционированному проникновению лиц и транспортных средств на территорию аэропорта.
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 6. Ст. 890.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации" <1> организации, предприятия и учреждения, отнесенные к особо ценным объектам или использующие их, устанавливают совместно с МВД России и Минкультуры России режим доступа посетителей и порядок охраны имущества и ценностей, а также обеспечивают противопожарную безопасность. Для обеспечения установленного режима работы и доступа посетителей, охраны имущества и культурных ценностей организации, предприятия и учреждения, отнесенные к особо ценным объектам, совместно с МВД России и Минкультуры России могут создавать специальные службы безопасности особо ценных объектов.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1992. N 23. Ст. 1961; СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4611; 2003. N 9. Ст. 851; 2007. N 21. Ст. 2491.
Круглосуточной охране подлежат судоходные гидротехнические сооружения, в том числе шлюзы и судоподъемники, и средства навигационного оборудования, включенные в перечень, утверждаемый Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с МВД России и ФСБ России, а также предназначенные для обеспечения функционирования судоходных гидротехнических сооружений материальные ценности, находящиеся на охраняемых объектах.
Типовая инструкция об организации охраны объектов государственных телерадиокомпаний, информационных агентств, издательско-полиграфических комплексов подразделениями вневедомственной охраны утверждена Приказом МВД России и Мининформпечати России от 6 сентября 1993 г. N 410/166.
Инструкция по организации охраны учреждений Центрального Банка Российской Федерации (Банка России) подразделениями милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел утверждена Приказом МВД России от 15 октября 2001 г. N 903.
Министрами внутренних дел 12 стран 17 февраля 1994 г. в Ашхабаде подписано Соглашение о сотрудничестве в области сопровождения и охраны органами внутренних дел (полиции) ценных и специальных грузов, перевозимых по территории других государств. Соглашение заключено между Министерствами внутренних дел Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины. Соглашением определяется порядок сотрудничества в области сопровождения и охраны органами внутренних дел (полиции) ценных и специальных грузов, перевозимых на территории государств, в области научных, информационных и технических связей по вопросам сопровождения и охраны перевозимых грузов.
Обеспечение оперативного реагирования на сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения объектах, охраняемых с помощью технических средств охраны, осуществляется полицией в соответствии с Наставлением по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны, утвержденным Приказом МВД России от 4 августа 2006 г. N 609, и Инструкцией об организации взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с федеральным государственным унитарным предприятием "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20 февраля 2009 г. N 155.
Такая обязанность полиции, как инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, исполняется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 г. N 274 "Об утверждении Правил инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны" <1>. Действие указанных Правил не распространяется на порядок организации проверок, проводимых органами внутренних дел в целях обеспечения государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 17. Ст. 2409; N 30 (ч. II). Ст. 4653.
Юридические лица с особыми уставными задачами - это предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия.
Перечень федеральных органов исполнительной власти, имеющих право создавать ведомственную охрану, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 514 "Об организации ведомственной охраны" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3100; 2002. N 16. Ст. 1568; 2006. N 33. Ст. 3641; 2008. N 11 (ч. I). Ст. 1031; N 47. Ст. 5481; 2009. N 5. Ст. 630.
Инспектирование подразделений охраны осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок их деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Обязанность полиции обеспечивать во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, охрану дипломатических представительств, консульских учреждений, иных официальных представительств иностранных государств, представительств международных организаций, если такая охрана предусмотрена международными договорами Российской Федерации, исполняют подразделения полиции по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств. Типовое положение об указанных подразделениях утверждено Приказом МВД России от 26 мая 2008 г. N 460 <1>.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 26; Российская газета. 2011. 21 нояб.
Комментарий к подпункту 26 пункта 1 статьи 12
Контроль (надзор) полиции, о котором идет речь в комментируемом пункте Закона, играет важную роль в предупреждении рецидивной преступности.
Первый из перечисленных видов полицейского контроля (надзора) урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" <1>. В соответствии с ним за определенной категорией лиц, освобождаемых или освобожденных из исправительных учреждений, устанавливается административный надзор. Это лица, которые имеют непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2037.
При этом административный надзор в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.
За теми лицами, которые освобождены из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается при совершении ими в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В отношении указанных категорий лиц, за исключением совершивших умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
За освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, осужденными за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличия указанных оснований. За такими лицами, а также за совершившими умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении поднадзорных лиц судом могут быть установлены следующие административные ограничения:
а) запрещение пребывания в определенных местах;
б) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
в) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
г) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
д) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Обязанности по административному надзору полиция выполняет, руководствуясь Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным Приказом МВД России от 8 июля 2011 г. N 818 <1>.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2011. 26 авг. Зарегистрирован в Минюсте России 19 августа 2011 г., регистрационный N 21672.
Полиция также участвует в контроле за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, исполнением ими возложенных судом обязанностей на основании части 6 статьи 79 УК РФ. В сравнении с гражданином, не имеющим судимости, условно-досрочно освобожденное лицо может быть ограничено в праве на свободу в случае совершения им нарушения общественного порядка, за которое к нему было применено административное наказание. В таком случае суд по представлению полиции (пункт "а" части 7 статьи 79 УК РФ) может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части уголовного наказания.
На условно-досрочно освобожденного судом могут быть возложены определенные обязанности (часть 2 статьи 79, часть 5 статьи 73 УК РФ): не менять постоянного жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении. Суд может возложить на осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению. Так, с целью исключения условий для возможности мщения на свободе условно-досрочно освобожденным лицом возможно установление таких ограничений и обязанностей, как не приближаться на определенное расстояние к месту жительства или лицу, являющемуся потерпевшим по уголовному делу, по которому было осуждено условно-досрочно освобождаемое лицо, если потерпевший против общения с ним, а также не приближаться к другим лицам и месту их проживания, если эти лица не желают общения, опасаясь за свою жизнь и здоровье.
К осужденным к видам наказания, не связанным с лишением свободы (с изоляцией осужденного от общества), относятся лица, которым назначены уголовные наказания в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы. В соответствии с УИК РФ (статьи 25, 33, 39, 47.1) данные наказания исполняют уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России, которые взаимодействуют с соответствующими службами органов внутренних дел, участвующими в контроле за осужденными без изоляции от общества.
Участковые уполномоченные полиции осуществляют индивидуальную профилактическую работу с указанными лицами: наблюдают за их поведением по месту жительства и в общественных местах, исполнением возложенных на них запретов и ограничений, проводят с ними профилактические беседы. При совершении осужденными нарушений общественного порядка, за которые им были назначены меры административного наказания, неисполнении ими возложенных запретов и ограничений участковые уполномоченные полиции принимают меры профилактического воздействия, информируя об этом уголовно-исполнительную инспекцию.
Следует подчеркнуть, что на практике ранее милиция исполняла также обязанность по учету осужденных, прибывших в отпуск или по другим причинам. Эта категория лиц регистрировалась в дежурной части органа внутренних дел, там же делались отметки об их убытии. Данная обязанность полиции комментируемым Законом не предусмотрена.
Комментарий к подпункту 27 пункта 1 статьи 12
Государственная дактилоскопическая регистрация в Российской Федерации проводится в целях идентификации личности человека и используется для розыска пропавших без вести граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства; установления по неопознанным трупам личности человека; установления личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; подтверждения личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства; предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления административных правонарушений.
Порядок проведения государственной дактилоскопической регистрации предусмотрен Федеральным законом от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" <1>, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1999 г. N 386 "Об утверждении перечня должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации" <2>, от 25 декабря 1998 г. N 1543 "Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел" <3>, Приказом МВД России от 31 августа 2007 г. N 769 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения государственной дактилоскопической регистрации" <4>, Приказом МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФТС России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФМС России от 27 сентября 2010 г. N 688/ 472/ 1214/ 110н/ 235/ 205/ 36/ 1785/ 456/ 468/ 402/ 299 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации" <5>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3806; 2001. N 11. Ст. 1002; 2002. N 30. Ст. 3032, 3033; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2700; 2004. N 18. Ст. 1687; N 27. Ст. 2711; 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3420; 2007. N 24. Ст. 2832; 2008. N 19. Ст. 2094; N 52 (ч. I). Ст. 6227, 6235; 2009. N 1. Ст. 30; 2010. N 21. Ст. 2524; 2011. N 1. Ст. 16; N 27. Ст. 3867.
<2> СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1828; 2001. N 8. Ст. 750; 2003. N 33. Ст. 3269; 2004. N 8. Ст. 663; 2006. N 3. Ст. 297; 2010. N 20. Ст. 2464; N 30. Ст. 4093; 2011. N 41 (ч. II). Ст. 5749; N 51. Ст. 7526.
<3> СЗ РФ. 1999. N 1. Ст. 193; 2006. N 3. Ст. 297; 2008. N 18. Ст. 2056; N 48. Ст. 5604; 2010. N 30. Ст. 4093; 2011. N 51. Ст. 7526.
<4> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 21; 2011. N 4.
<5> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. N 4.
Федеральным законом "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" на полицию возложено проведение добровольной и обязательной государственной регистрации.
Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации полицией проводится по их письменному заявлению по месту жительства обратившегося гражданина.
Государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, малолетних и несовершеннолетних проводится по письменному заявлению и в присутствии соответственно их родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей.
Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежит ограниченный круг лиц - лиц, производственная (служебная) деятельность которых связана с повышенным риском для жизни и здоровья, а также лиц, вступивших в конфликт с законом. Их перечень назван в статье 9 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации".
Государственная геномная регистрация - это деятельность, осуществляемая государственными органами и учреждениями по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала (ткани, выделения человека, тела (останки) умершего человека) и обработке персональных данных, включающих кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты (далее - ДНК) физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности.
Вопросы, связанные с проведением государственной геномной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 3 декабря 2008 г. N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 49. Ст. 5740; 2009. N 51. Ст. 6150.
Государственная геномная регистрация проводится в целях идентификации личности человека. Регистрации подвергаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории Российской Федерации.
Геномная регистрация осуществляется в двух формах: добровольной и обязательной. Порядок ее проведения определяется Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. N 828 утверждено Положение о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 42. Ст. 5926.
Комментарий к подпункту 28 пункта 1 статьи 12
Комментируемая норма фактически предусматривает два относительно самостоятельных направления деятельности полиции: а) осуществление защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, как правило, активно содействующих правосудию; б) осуществление защиты судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц.
Вместе с тем перед полицией ставится задача обеспечения безопасности перечисленных субъектов, в то время как государственная защита, предусмотренная федеральным законодательством, включает также социальную поддержку защищаемых лиц.
В России ежегодно около 10 млн. человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по особо тяжким преступлениям. Из них каждый пятый получает угрозы с целью изменения либо отказа от даваемых показаний. Значительное число граждан, ставших жертвами или свидетелями преступлений, не обращаются в правоохранительные органы, опасаясь мести со стороны преступников либо не веря в эффективность государственной защиты <1>.
--------------------------------
<1> См.: Государственная программа "Обеспечение безопасности свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 792) // СЗ РФ. 2009. N 41. Ст. 4778.
Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной защиты указанных лиц, а также предусматривает основания и порядок их применения. Указанным законодательным актом определены перечень участников уголовного судопроизводства, подлежащих государственной защите, органы, обеспечивающие государственную защиту, а также виды государственной защиты; установлены права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту, а также ответственность за нарушение его требований, определен порядок финансирования и материально-технического обеспечения государственной защиты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 134 утверждены Правила защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства <1>, согласно которым основанием для охраны сведений об осуществлении государственной защиты и о защищаемом лице является решение об осуществлении государственной защиты путем применения мер безопасности либо мер социальной поддержки, принимаемое судом (судьей), начальником органа дознания или следователем, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, оформленное в виде мотивированного постановления (определения).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 11. Ст. 1325; 2008. N 48. Ст. 5604.
С момента принятия указанного решения действия уполномоченного органа, связанные с его реализацией, осуществляются с учетом конфиденциального характера сведений.
Система мер безопасности в отношении защищаемых лиц предусмотрена статьей 6 Закона о госзащите участников судопроизводства (см. комментарий к пункту 30 статьи 13 Закона).
Самостоятельным направлением деятельности полиции выступает исполнение обязанности государства по защите судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.
В целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, иных лиц, осуществляющих государственные функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательством на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц.
Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.
Организационное обеспечение исполнения обязанности полиции по осуществлению государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц выполняют подразделения по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
Комментарий к подпункту 29 пункта 1 статьи 12
Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с частью 2 статьи 87 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или ее непосредственной угрозы. Целью его введения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!