Глава 3. Обязанности и права полиции 12 страница
За предоставлением сведений о наличии (отсутствии) судимости в полицию обращаются также и граждане, когда соответствующий документ необходим, например для устройства на работу. Статья 65 ТК РФ предусматривает обязанность лица, поступающего на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, предъявить работодателю в числе других документов справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются МВД России.
К подобной работе, в частности, относится работа на педагогических должностях (согласно части 2 статьи 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления); работа на должностях авиационного персонала (согласно пунктам 3 и 4 статьи 52 ВК РФ на работу в службы авиационной безопасности не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления) <1>; работа, непосредственно связанная с обеспечением транспортной безопасности, в соответствии с перечнем, определенным Правительством Российской Федерации (согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" <2> не могут быть приняты на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления); работа на должностях гражданской службы (в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <3> гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости); работа на должности нотариуса (согласно части 5 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случае осуждения его за совершение умышленного преступления после вступления приговора в законную силу); работа на должностях, предполагающих доступ к государственной тайне (из части 1 статьи 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" следует, что лицу, находящемуся под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, имеющему неснятую судимость за эти преступления, отказывается в допуске к государственной тайне; при неполучении допуска лицо не может быть принято на должности (на работу), предполагающие доступ к государственной тайне).
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
|
|
|
<1> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 784 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности" // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. II). Ст. 248; 2010. N 19. Ст. 2316; N 40. Ст. 5076.
<2> СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 837; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3616; 2009. N 29. Ст. 3634; 2010. N 27. Ст. 3415; 2011. N 7. Ст. 901; N 30 (ч. I). Ст. 4569, 4590.
<3> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215; 2006. N 6. Ст. 636; 2007. N 10. Ст. 1151; N 16. Ст. 1828; N 49. Ст. 6070; 2008. N 13. Ст. 1186; N 30 (ч. II). Ст. 3616; N 52 (ч. I). Ст. 6235; 2009. N 29. Ст. 3597; N 29. Ст. 3624; N 48. Ст. 5719; N 51. Ст. 6159; 2010. N 5. Ст. 459; N 7. Ст. 704; N 49. Ст. 6413; 2011. N 1. Ст. 31; N 27. Ст. 3866; N 29. Ст. 4295.
Сроки и последовательность исполнения административных процедур, а также порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги определены Приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. N 1121 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования <1>".
|
|
|
--------------------------------
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 5 декабря 2011 г., регистрационный N 22509 // Российская газета. 2002. 11 янв.
Комментарий к подпункту 40 пункта 1 статьи 12
Ранее Закон о милиции возлагал на сотрудников милиции обязанность организовывать и проводить государственный технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним. В Законе о полиции подобная обязанность отсутствует; вместо этого полиции предписано обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра.
Порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра регламентированы Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с указанным Федеральным законом технический осмотр транспортных средств представляет собой проверку технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.
Под обязательными требованиями безопасности транспортных средств понимаются требования к техническому состоянию транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), установленные международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствие которым осуществляется проверка транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) при проведении технического осмотра.
С 1 января 2014 г. технический осмотр будет проводиться только операторами технического осмотра, т.е. юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в установленном порядке на право проведения технического осмотра.
Единая автоматизированная информационная система технического осмотра должна содержать следующую информацию об операторах технического осмотра:
1) полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра - юридического лица место его нахождения;
2) фамилия, имя, отчество оператора технического осмотра - индивидуального предпринимателя, место его жительства;
3) номера контактных телефонов, почтовый адрес, адреса электронной почты;
4) фамилия, имя, отчество руководителя оператора технического осмотра - юридического лица;
5) информация об аккредитации и о нарушениях требований аккредитации, правил проведения технического осмотра, требований соблюдения предельного размера платы за проведение технического осмотра;
6) количество пунктов технического осмотра и их адреса;
7) фамилии, имена, отчества технических экспертов, сведения об их образовании, подготовке, переподготовке и повышении квалификации в соответствии с квалификационными требованиями, а также адреса пунктов технического осмотра, в которых они осуществляют техническое диагностирование;
8) сведения о количестве полученных оператором технического осмотра и выданных им талонов технического осмотра, международных сертификатов технического осмотра с указанием учетных серий, номеров таких документов.
Ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра призвано обеспечить учет сведений о результатах проведения технического осмотра.
Для этого в качестве одного из основных условий аккредитации оператора технического осмотра установлено требование о наличии у него технических возможностей для ежедневной передачи сведений о результатах проведения технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, а также документирования сведений о таких результатах.
К числу сведений, которые операторы технического осмотра обязаны передавать в единую автоматизированную информационную систему, относятся:
1) марка и модель транспортного средства, в отношении которого проведен технический осмотр, год его выпуска, сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство (идентификационный номер транспортного средства (VIN), номер кузова);
2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность лица, представившего транспортное средство для проведения технического осмотра;
3) адрес пункта технического осмотра, в котором был проведен технический осмотр;
4) номер, дата выдачи, срок действия талона технического осмотра или международного сертификата технического осмотра либо талон технического осмотра в форме электронного документа;
5) диагностическая карта в форме электронного документа;
6) фамилия, имя, отчество технического эксперта, принявшего решение о выдаче талона технического осмотра или международного сертификата технического осмотра.
Указанные сведения передаются оператором технического осмотра в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра не позднее чем в течение суток с момента окончания проведения технического осмотра.
Комментарий к подпункту 41 пункта 1 статьи 12
Взаимодействие Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) и МВД России, их территориальных органов организовано в соответствии с Положением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов, утвержденным Приказом Минюста России и МВД России от 9 сентября 2005 г. N 208/1003.
ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют регулярный обмен информацией. Запросы и ответы на них направляются в письменной форме, а в случаях, требующих оперативного решения, с использованием средств факсимильной, электронной, телеграфной и специальной связи. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.
МВД России, его территориальные органы на основании обращений ФССП России, ее территориальных органов оказывают содействие при исполнении судебными приставами-исполнителями служебных обязанностей и в случаях, если им препятствуют в совершении исполнительных действий либо угрожает опасность их жизни или здоровью. При обращениях в подразделения Госавтоинспекции для проведения регистрационных действий, государственного технического осмотра автотранспортных средств, в отношении которых судебными приставами-исполнителями введены запреты и (или) ограничения, органы внутренних дел информируют судебных приставов о таких случаях.
В целях выработки предложений по порядку и совершенствованию взаимодействия осуществляются консультации, совместные рабочие встречи и тематические семинары, издаются совместные организационно-распорядительные акты, разрабатываются методические рекомендации, создаются межведомственные рабочие группы по координации действий и оперативному решению текущих вопросов.
При необходимости органы внутренних дел в рамках взаимодействия участвуют в охране зданий судов, поддержании правопорядка в судебных помещениях и при проведении выездных судебных заседаний, в проверке подготовки судебных помещений, оказывают помощь в организации временного хранения оружия и специальных средств судебных приставов и осуществляют другие действия.
Комментарий к пункту 2 статьи 12
Закон о милиции содержал предписание, согласно которому иные, из числа не указанных в статье 2 задачи милиции могли быть возложены на нее только самим этим Законом. Жизнь показала, что такого предписания недостаточно. В целях обеспечения гарантий соответствия полицейской практики социальному предназначению полиции в правовом, демократическом государстве, установленным принципам ее деятельности, недопущения возложения на полицию несвойственных, избыточных и дублирующих функций Закон о полиции закрепил важное положение о том, что иные (не перечисленные в статье 12 Закона о полиции) обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в Закон о полиции. Подобный порядок более приемлем и с технико-юридической точки зрения, поскольку обеспечивает непротиворечивость законодательного регулирования деятельности полиции.
Очевидно, что комментируемая норма существенно ограничивает органы законодательной и исполнительной власти в использовании полицейского ресурса. Кроме того, она предполагает проведение определенной ревизии всего массива законодательных и иных нормативных правовых актов, относящихся к милиции и пока сохраняющих свое действие в отношении полиции, на предмет выявления противоречащих ей юридических предписаний, их корректировки, признания утратившими силу или разрешения имеющихся коллизий в порядке, предусмотренном Законом о полиции.
Комментарий к пункту 3 статьи 12
Данная норма, несомненно, относится к новеллам комментируемого Закона. Она ставит на четкую законодательную основу нормотворческую практику МВД России по вопросам, относящимся к компетенции полиции. Однако следует подчеркнуть, что МВД России уполномочивается на правовое регулирование не обязанностей полиции, а лишь порядка их выполнения. Кроме того, непременным условием такого регулирования должно служить "молчание" законов, президентских и правительственных нормативных актов по тому или иному вопросу, касающемуся порядка выполнения конкретной обязанности полиции. Наконец, в результате издания МВД России соответствующего нормативного правового акта полиция не должна приобретать новые права, а граждане - новые обязанности.
Статья 13. Права полиции
Комментарий к подпункту 1 пункта 1 статьи 13
Содержание комментируемой нормы можно толковать в широком и узком смысле. В первом случае ее действие распространяется на любые противоправные деяния, совершаемые гражданами и должностными лицами. Во втором - только на те из них, которые препятствуют законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений.
Говоря о втором аспекте, необходимо толковать рассматриваемую норму в системной связи с положениями, закрепленными пунктом 36 части 1 статьи 12 Закона о полиции. Согласно им полиция обязана оказывать содействие различным органам и должностным лицам, иным участникам правоотношений, задействованным в осуществлении государственной власти и местного самоуправления. Однако данная связь проявляется только частично. Во-первых, охрана и защита прав указанных субъектов от преступных и других посягательств, в рамках которых сотрудники полиции имеют право требовать прекращения противоправных действий, не исчерпывают все формы оказания содействия. Во-вторых, перечень субъектов, закрепленных в упомянутых нормах, различен. В данном случае законодатель по какой-то причине не устранил недостатки, присутствовавшие ранее в соответствующих положениях Закона о милиции. В частности, в норме об анализируемом праве полиции нет упоминания о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированных кандидатах в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатах на выборные должности местного самоуправления, должностных лицах избирательных комиссий, комиссий референдума, представителях общественных объединений и организаций.
Рассматриваемая норма определяет круг субъектов, которые обязаны исполнять законные требования полиции. Это граждане и должностные лица. По общему смыслу взаимосвязанных положений Закона о полиции, других источников права к числу таких субъектов относятся все участники правоотношений, способные своими противоправными деяниями нарушать права и свободы граждан, препятствовать законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений. В частности, ими могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы, а также лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях и т.д.
Реализация комментируемого права предполагает соблюдение законодательства самими сотрудниками полиции. Их действия должны быть обоснованными и понятными для всех участников правоотношений. В частности, при обращении к гражданам, должностным лицам они обязаны назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по их требованию служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; в случае применения к соответствующим лицам мер, ограничивающих их права и свободы, разъяснить им причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности перечисленных субъектов. Будучи основанными на законе, требования сотрудников полиции по прекращению противоправных действий являются обязательными для исполнения гражданами и должностными лицами, а их невыполнение влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
Комментарий к подпункту 2 пункта 1 статьи 13
Комментируемая норма предоставляет право сотрудникам полиции проверять документы, удостоверяющие личность граждан при наличии предусмотренных Законом обстоятельств.
Статья 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" <1> предусматривает, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031; 2003. N 46 (ч. II). Ст. 4447; 2004. N 45. Ст. 4377; 2006. N 2. Ст. 170; N 31 (ч. I). Ст. 3420; 2007. N 49. Ст. 6057; N 50. Ст. 6241; 2008. N 40. Ст. 4498; 2009. N 1. Ст. 9; N 26. Ст. 3125.
Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" <1> в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, впредь до принятия соответствующего федерального закона, на территории Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принято Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации <2>. Следует подчеркнуть, что согласно пункту 7 названного Положения, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой паспорт. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N КАС06-300 данный пункт Постановления признан соответствующим законодательству <3>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 11. Ст. 1301.
<2> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444; 2001. N 3. Ст. 242; 2002. N 4. Ст. 330; 2003. N 27 (ч. II). Ст. 2813; 2004. N 5. Ст. 374; 2006. N 52 (ч. III). Ст. 5596; 2008. N 14. Ст. 1412; 2010. N 33. Ст. 4433; 2011. N 22. Ст. 3190.
<3> См.: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N КАС06-300 "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Российской Федерации от 6 июня 2006 г. N ГКПИ06-337, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 и абзаца второго пункта 67 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15 сентября 1997 г. N 605" // СПС "КонсультантПлюс".
В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и до 1 января 2014 г. паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
Названные документы введены Указами Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации" <1> и от 19 октября 2005 г. N 1222 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации" <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5914; 2009. N 43. Ст. 5049.
<2> СЗ РФ. 2005. N 43. Ст. 4372; 2007. N 31. Ст. 4020; 2011. N 42. Ст. 5922.
Образцы и описание бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 298 <1>. При этом паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт и служебный паспорт, удостоверяющие личность гражданина за пределами территории Российской Федерации, образцы бланков и описание которых утверждены данным документом, действительны до их замены паспортами нового поколения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1435; 2008. N 14. Ст. 1412; N 34. Ст. 3937; 2009. N 23. Ст. 2821; 2010. N 17. Ст. 2101.
Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к основным документам, удостоверяющим личность, относит:
в отношении иностранного гражданина: паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
в отношении лица без гражданства:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Необходимо отметить, что нормативными правовыми актами документами, удостоверяющими личность, признаются и иные документы. В частности, к таким документам могут относиться:
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на срок оформления паспорта;
свидетельство о рождении для лица, не достигшего 14-летнего возраста;
удостоверение личности офицера для военнослужащего (офицера, прапорщика, мичмана);
удостоверение личности государственного служащего (сотрудника прокуратуры, таможенных, налоговых органов, судьи и т.д.);
военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины), проходящего военную службу по призыву или контракту;
свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем в Российской Федерации;
удостоверение беженца в Российской Федерации.
Как видно, основная часть указанных документов удостоверяет не столько личность гражданина, сколько его правовой статус.
Закон о полиции в основном сохраняет прежние основания проверки документов, удостоверяющих личность граждан, такие как:
1) наличие данных, дающих основания подозревать гражданина в совершении преступления;
2) наличие данных, дающих основания полагать, что гражданин находится в розыске;
3) наличие повода к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении.
Перечень данных, дающих основания подозревать гражданина в совершении преступления, предусмотрен статьей 91 УПК РФ (см. комментарий к статье 14 Закона).
Круг данных, дающих основание полагать, что гражданин находится в розыске, законом не установлен. На практике такими данными обычно считаются внешнее сходство по приметам какого-либо человека с лицом, объявленным в розыск, совпадение биографических данных с данными разыскиваемого и т.п.
При непосредственном обнаружении сотрудником милиции события административного правонарушения достаточными данными могут служить, в частности, личное восприятие сотрудником милиции события правонарушения (в том числе и с помощью технических средств), показания потерпевших и очевидцев, указывающих на конкретное лицо как на совершившее административное правонарушение, обнаружение на конкретном лице, на его одежде, при нем или в его жилище следов административного правонарушения.
Следует отметить, что Закон дополняет упомянутые основания проверки документов, удостоверяющих личность граждан, новым - наличие оснований для задержания граждан в случаях, предусмотренных федеральным законом. Подобные случаи предусмотрены статьей 14 Закона о полиции (см. комментарий).
Более широким по объему стало право полиции проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций (прежде - у физических и юридических лиц) разрешения (лицензии) и (в отличие от Закона о милиции) иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прежде всего полиция контролирует соблюдение лицензионных требований и условий в отношении тех действий и видов деятельности, где она выступает лицензирующим органом. Это деятельность в сферах оборота служебного и гражданского оружия и оказания частных детективных и охранных услуг.
Полиция имеет право проверять не только разрешения (лицензии), но и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации, например документы на право пользования и управления транспортным средством, документы на транспортное средство и перевозимый груз (в том числе опасный и крупногабаритный), страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства и т.п.
Необходимо отметить, что временное разрешение на право управления транспортным средством, выдаваемое сотрудниками ГИБДД в соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ взамен изъятого водительского удостоверения, действительно лишь при предъявлении удостоверения личности гражданина (паспорта), не может служить постоянной заменой водительского удостоверения и не предназначено для постоянного использования. Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации по конкретному делу, включение в форму временного разрешения на право управления транспортным средством положения, заранее предупреждающего водителей о необходимости иметь документ, удостоверяющий личность, отвечает интересам водителей, поскольку позволяет при проверке документов установить личность предъявившего его гражданина для подтверждения наличия именно у него специального права без применения специальной обеспечительной меры в виде доставления <1>.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!