Глава 3. Обязанности и права полиции 13 страница
--------------------------------
<1> См.: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30 января 2007 г. N КАС06-547 "Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2006 г. N ГКПИ06-1016, которым отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим приложения N 1 (образец временного разрешения на право управления транспортным средством) к Приказу МВД России от 1 августа 2002 г. N 720" // СПС "КонсультантПлюс".
Комментарий к подпункту 3 пункта 1 статьи 13
Закон о милиции позволял ей вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции. Комментируемый пункт сужает основания использования указанного права. Вызов полицией граждан и должностных лиц возможен в трех случаях: а) по расследуемым полицией уголовным делам; б) по находящимся в производстве полиции делам об административных правонарушениях; в) в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции.
Следует отметить, что право вызова закреплено за полицией также статьями 40, 41, 57, 78, 79, 80, 187, 188, 199, 205 УПК РФ, согласно которым орган дознания, дознаватель вправе по находящимся в их производстве уголовным делам вызывать любое лицо для допроса или для дачи заключения в качестве эксперта, а также статьями 25.6, 25.8, 25.9, 25.10, 30.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми должностные лица полиции могут вызывать различных лиц для участия в производстве по делам об административном правонарушении.
|
|
|
Закон о полиции уточняет, что граждане и должностные лица могут вызываться в полицию не "по материалам, находящимся в производстве", как было ранее, а "в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции".
Приказ МВД России от 4 мая 2010 г. N 333 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях" предусматривает проверку, регистрацию и разрешение сообщений (информации) о происшествиях. Цель проверочных мероприятий состоит в установлении факта наличия или отсутствия преступления, правонарушения или иного события, требующего полицейского разбирательства (см. комментарий к пункту 1 части 1 статьи 12 Закона).
Вызов в полицию граждан и должностных лиц может быть как письменным, так и устным (в том числе по телефону). При этом обязанность явиться в полицию у гражданина или должностного лица возникает в том случае, когда вручен письменный вызов (повестка). В вызове (повестке) указываются: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства (организации) гражданина (должностного лица), который вызывается в полицию, его правовой статус; фамилия, имя, отчество сотрудника полиции, к которому приглашается гражданин (должностное лицо), адрес и служебный кабинет, куда должен прийти гражданин (должностное лицо), день и время явки, а также последствия неявки без уважительных причин. Порядок вызова на допрос по уголовному делу предусмотрен статьей 188 УПК РФ.
|
|
|
Комментируемый пункт управомочивает сотрудников полиции получать (а значит, и требовать, причем, очевидно, от любых физических и юридических лиц) по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, материалам проверки, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии). Закон о милиции формулировал данное право в части его содержания шире, позволяя милиции получать от граждан и должностных лиц помимо указанного "необходимые сведения", причем вне зависимости от работы по названным делам, материалам, заявлениям и сообщениям.
|
|
|
Сопоставление пунктов 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона дает основание утверждать, что законодатель (по-видимому, в результате технико-юридической ошибки) фактически дублирует анализируемое положение пункта 3 в пункте 4, подвергая его при этом существенной конкретизации. В силу известного правила о том, что при конкуренции общей и специальной норм применению подлежит последняя, право полиции получать сведения, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона о полиции, должно реализовываться с учетом условий, оговоренных пунктом 4 части 1 статьи 13 Закона (см. комментарий).
Закон уполномочивает полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, подвергать приводу в полицию граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову. Согласно статьям 111, 113 УПК РФ привод может быть применен дознавателем в отношении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, гражданского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика и (или) понятого. В соответствии со статьей 27.15 КоАП РФ должностное лицо полиции, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе подвергнуть приводу физическое лицо либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
|
|
|
Привод лиц, умышленно (без уважительных причин) уклоняющихся от явки по вызову, - это принудительное доставление данных лиц к судье, прокурору, следователю, дознавателю, в орган, к должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, для обеспечения их участия в производстве по уголовному делу или делу об административном правонарушении.
Порядок осуществления привода регламентирован Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 21 июня 2003 г. N 438 <1>.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 47.
В случае, когда установлено, что лица, подлежащие приводу, находятся на территории обслуживания другого органа внутренних дел, руководитель по согласованию с инициатором привода может принять решение: 1) о направлении для исполнения постановления (определения) о приводе по территориальности; 2) об обращении в вышестоящий орган внутренних дел с целью получения разрешения на самостоятельное осуществление привода на территории обслуживания другого органа внутренних дел с предварительным его уведомлением.
Для осуществления привода назначаются сотрудник или группа сотрудников полиции с учетом подследственности уголовного дела либо вида административного правонарушения, по делу о котором вынесено постановление (определение) о приводе. Состав и численность группы (наряда) сотрудников полиции определяются руководителем исходя из конкретных условий, необходимых для исполнения постановления (определения) о приводе. Исполнители привода инструктируются и обеспечиваются необходимыми техническими средствами и транспортом.
Помощь сотрудникам полиции в осуществлении привода на добровольной основе могут оказывать члены общественных формирований по охране правопорядка, должностные лица органов исполнительной власти, представители администрации организаций по месту работы или учебы лица, а также законные представители несовершеннолетних, подлежащих приводу.
Сотрудники полиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить личность лица, подвергаемого приводу, на основании имеющихся в постановлении (определении) о приводе сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения). Если в постановлении (определении) о приводе отсутствуют отдельные данные, позволяющие установить это лицо или место его пребывания, и восполнить их не представилось возможным, орган внутренних дел немедленно извещает об этом инициатора привода.
По установлении лица, подлежащего приводу, сотрудник полиции либо старший группы (наряда) сотрудников полиции объявляет ему под расписку постановление (определение) о приводе. В случае отказа от подписи лица, подлежащего приводу, сотрудником полиции либо старшим группы, исполняющим привод, в постановлении (определении) о приводе делается соответствующая запись.
Условиями (критериями) законности и обоснованности действий сотрудников полиции, осуществляющих привод, в первую очередь выступают следующие обстоятельства:
1) в соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения;
2) привод обвиняемого в соответствии с действующим законодательством (например, частью 5 статьи 113 УПК РФ) не может производиться в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени), за исключением случаев, не терпящих отлагательства, когда фактические основания применения привода появились внезапно либо налицо обстоятельства, позволяющие полагать, что отказ от немедленного осуществления привода может привести к потере сведений, имеющих значение для уголовного дела. В случае если результативность привода не изменится при осуществлении его с отложением, например до утра следующего дня, эту меру процессуального принуждения нельзя признать не терпящей отлагательств и соответственно осуществлять в ночное время;
3) не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом (часть 6 статьи 113 УПК РФ);
4) привод лица, не достигшего 16 лет, производится с уведомлением его законных представителей либо администрации по месту его работы или учебы, если иное не оговорено в постановлении (определении) о приводе;
5) постановление дознавателя, следователя, судьи или определение суда о приводе перед его исполнением должно быть объявлено лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении или определении (часть 4 статьи 113 УПК РФ);
6) при осуществлении привода сотрудники полиции не должны допускать действий, унижающих честь и достоинство доставляемого лица.
Необходимо учитывать, что лицо, подлежащее приводу, может сослаться на болезнь, лишающую его возможности следовать к месту вызова. В этом случае его состояние здоровья должно быть удостоверено в установленном порядке врачом.
Об обстоятельствах, фактически препятствующих исполнению привода (болезнь лица, стихийное бедствие, длительный непредвиденный перерыв в движении транспорта, болезнь члена семьи или наличие малолетних детей при невозможности поручить кому-либо уход за ними и т.д.), немедленно извещается инициатор привода. К сообщению прилагаются: рапорт исполнителя, копии листков нетрудоспособности и другие документы, подтверждающие указанные обстоятельства.
При отсутствии у лица, подлежащего приводу, уважительной причины неявки ему объявляются сроки прибытия или выезда (согласно расписанию движения транспорта) к месту вызова, разъясняются порядок и правила возмещения расходов, а также последствия уклонения от явки, предусмотренные законом.
Если лицо, подлежащее приводу, выразило желание добровольно следовать к месту вызова, от него отбирается письменное обязательство о явке к назначенному сроку, которое начальник органа внутренних дел немедленно направляет следователю (дознавателю и др.), вынесшему постановление о приводе.
Сотрудник полиции, назначенный для исполнения привода, в этом случае обязан: а) о полученном обязательстве сделать отметку в постановлении о приводе; б) проконтролировать прибытие (если привод исполняется в пределах одного населенного пункта) или отъезд такого лица к месту вызова; в) доложить об исполнении рапортом начальнику органа внутренних дел.
В случае отказа от добровольной явки лицо, подлежащее приводу, доставляется к месту вызова принудительно путем сопровождения его сотрудником полиции. Применение оружия, наручников и связывание при этом запрещаются.
Лицо, доставленное приводом к месту вызова, передается под расписку должностному лицу, постановление которого исполняется.
Комментарий к подпункту 4 пункта 1 статьи 13
В сравнении с Законом о милиции комментируемый пункт в значительной мере конкретизировал право полиции на получение от различных субъектов необходимой информации.
Во-первых, использование этого права ограничено рамками расследуемых уголовных дел, производства по делам об административных правонарушениях, проверки зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции.
Во-вторых, в Законе исчерпывающе перечислены адресаты полицейских запросов о представлении информации - государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации, должностные лица и граждане.
В-третьих, четко констатируется, что получение информации по полицейскому запросу осуществляется на безвозмездной основе. Данное положение Закона о полиции актуально в связи с тем, что статья 22 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" <1> допускает установление платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 7. Ст. 776; 2011. N 29. Ст. 4291.
В-четвертых, требовать необходимую информацию полиция вправе посредством мотивированного, как правило, письменного запроса, составляемого в произвольной форме.
Полиция управомочена запрашивать сведения, облеченные в разные формы (о понятии "документ" см. комментарий к пункту 37 части 1 статьи 12).
Сведения - это информация, предоставляемая сотруднику полиции по интересующим его вопросам органом, организацией, должностным лицом или гражданином в устной (в том числе по телефону) и письменной форме, на электронных носителях. Форма предоставления и содержание сведений, если они не установлены соответствующими нормативными правовыми актами, определяются сотрудником полиции по согласованию с адресатом запроса.
Разновидностью сведений является справка. Это тоже сведения о чем-либо или ком-либо, но полученные после поисков, определенной подготовительной работы. Справки выдаются не гражданами, а органами, организациями и должностными лицами. Справка может быть предоставлена сотруднику полиции устно (в том числе по телефону), в электронном виде или в письменной форме (в этом случае справка как документ подписывается соответствующим должностным лицом).
Объяснение - это сведения подтверждающего, опровергающего, разъясняющего, уточняющего, оправдывающего, признательного характера, сообщаемые гражданином или должностным лицом сотруднику полиции в ответ на его вопросы по поводу каких-либо событий, деяний, лиц, предметов, состояний и т.п. Объяснения могут быть устными и письменными. Если сотруднику полиции необходимо получить объяснение в письменной форме, то оно либо пишется собственноручно лицом, его дающим, либо оформляется протоколом, составляемым сотрудником полиции и подписываемым им и опрашиваемым. Законодательство не определяет порядка получения полицией объяснений граждан и должностных лиц. Следует подчеркнуть, что опрашиваемые не обязаны писать объяснения собственноручно и подписывать протокол объяснения.
Законом особо оговорено право полиции получать персональные данные граждан, которые в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О персональных данных" определены как любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3451; 2009. N 48. Ст. 5716; N 52 (ч. I). Ст. 6439; 2010. N 27. Ст. 3407; N 31. Ст. 4173, 4196; N 49. Ст. 6409; 2011. N 23. Ст. 3263; N 31. Ст. 4701.
Максимальный срок исполнения запроса о предоставлении сведений составляет один месяц с момента вручения запроса (часть 4 статьи 13 Закона о полиции).
Сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, согласно статье 26.10 КоАП РФ могут быть получены путем вынесения и направления сотрудником полиции в организацию определения об истребовании сведений. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.
Аналогичные правила установлены для уголовного преследования. В частности, статья 21 УПК РФ определяет, что требования и запросы прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Соответствующие предписания на этот счет содержат также статьи 84, 86, 144, 185 УПК РФ.
Долгое время отказ или уклонение граждан и должностных лиц от предоставления милиции объяснений, сведений, справок, документов и их копий были ненаказуемы. Теперь же за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде граждане, должностные и юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ.
Следует упомянуть и о том, что умышленное невыполнение законных требований дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность по статье 17.7 КоАП РФ. Названные категории дел об административных правонарушениях рассматривают судьи.
Указание в Законе на право полиции получать "иную необходимую информацию" представляется излишним, так как согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <1> информацией являются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3448; 2010. N 31. Ст. 4196; 2011. N 15. Ст. 2038; N 30 (ч. I). Ст. 4600.
При использовании комментируемого правомочия полиция обязана соблюдать специальный порядок получения информации, составляющей в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и иными законодательными актами государственную, служебную, коммерческую, аудиторскую, банковскую, налоговую, врачебную, адвокатскую тайну, профессиональную тайну при осуществлении ломбардом своей деятельности, тайну связи, тайну страхования, тайну усыновления, иную тайну либо носящей конфиденциальный характер.
Так, согласно статье 8 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатской тайной выступают любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.
Полиция получила право при выявлении и пресечении налоговых преступлений запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом "О банках и банковской деятельности". Существуют два вида кредитных организаций - банки и небанковские кредитные организации.
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" предписывает кредитным организациям выдавать справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, органам внутренних дел при осуществлении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений.
В целях повышения эффективности противодействия налоговым преступлениям заключено Соглашение о взаимодействии между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной налоговой службой от 13 октября 2010 г. N 1/8656 и N ММВ-27-4/11 <1>, а также издан Приказ МВД России и ФНС России от 30 июня 2009 г. N 495/ММ-7-2-347 "Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений и преступлений". Названные документы возлагают на указанные органы обязанность взаимного обмена информацией о совершенных и готовящихся к совершению налоговых преступлениях, а также нарушениях налогового законодательства. Очевидно, что поступление в орган внутренних дел информации о деянии, содержащем признаки преступления или административно наказуемого нарушения законодательства о налогах и сборах, дает право полиции истребовать необходимые сведения, составляющие банковскую тайну.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Закон управомочил полицию запрашивать и получать информацию о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера, от медицинских организаций.
Порядок извещения полиции об обращениях или доставлении раненных в дорожно-транспортных происшествиях, а также раненых и скончавшихся в течение 30 суток после дорожно-транспортного происшествия определен Приказом Минздравсоцразвития России от 26 января 2009 г. N 18 "Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях" <1>.
--------------------------------
<1> Здравоохранение. 2009. N 6.
Право полиции получать сведения о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности, необходимо для выполнения обязанностей по приему экзаменов на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдаче водительских удостоверений, установленных пунктом 19 части 1 статьи 12 настоящего Закона. Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" предусмотрены условия получения права на управление автомототранспортными средствами, одним из которых служит отсутствие ограничений к водительской деятельности, а также основания прекращения действия этого права, в частности ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
В рассматриваемой области общественных отношений действуют несколько подзаконных нормативных правовых актов. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <1>, сведения о наличии этих противопоказаний хранятся в учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь.
--------------------------------
<1> САПП РФ. 1993. N 18. Ст. 1602; СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2459; N 32. Ст. 3910; 2000. N 31. Ст. 3288; 2002. N 20. Ст. 1859; N 39. Ст. 3796.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, конкретизированный применительно к каждой категории транспортных средств, а также периодичность переосвидетельствования предусмотрены приложением 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111 // СПС "КонсультантПлюс".
По результатам медицинского освидетельствования или переосвидетельствования лечебно-профилактическим учреждением выдается справка установленного образца, которая входит в перечень документов, представляемых должностному лицу Госавтоинспекции заявителем, желающим сдать экзамены на право управления автомототранспортными средствами или обменять водительское удостоверение, получить новое взамен утраченного <1>.
--------------------------------
<1> См.: пункт 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396.
Комментарий к подпункту 5 пункта 1 статьи 13
Согласно комментируемому пункту полиция располагает правом посещать различные органы и организации и знакомиться с находящимися там документами и материалами в трех случаях:
1) в связи с расследованием уголовных дел;
2) при производстве дела об административном правонарушении;
3) в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции.
Посещаться могут государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации вне зависимости от форм собственности, их территориально обособленные подразделения и объекты (например, склады, производственные участки и т.п.). Рассматриваемое право не распространяется на посещение жилых и иных помещений граждан, а также, как следует из комментируемого текста, объектов, принадлежащих индивидуальным предпринимателям.
Право на посещение органа или организации может быть реализовано при условии предъявления должностным лицом полиции служебного удостоверения руководителям, представителям администрации, службы охраны посещаемого объекта. Сотрудник полиции должен предоставить указанным лицам возможность (если они этого желают) записать сведения, отраженные в служебном удостоверении. Закон не требует ни наличия при сотруднике полиции, реализующем рассматриваемое право, какого-либо иного служебного документа (предписания о проверке, постановления и т.п.), ни тем более его предъявления кому-либо для ознакомления.
Использованное в норме словосочетание "беспрепятственно посещать" в отличие от "беспрепятственно входить" (пункты 24, 25 статьи 13 Закона о полиции), на наш взгляд, возлагает на сотрудника полиции обязанность во всех случаях проходить на интересующий объект установленным для работников и посетителей путем, не уклоняясь от контроля его администрации (проверки личности, должностного статуса сотрудника, выдачи ему пропуска, если введен пропускной режим, сопровождения работниками охраны или иными лицами при перемещении внутри объекта и т.п.). Вместе с тем указанный в Законе признак "беспрепятственности" посещения означает, что при оказании сотруднику полиции противодействия для прохода на объект для его преодоления он может применить физическую силу (см. комментарий к статье 20 Закона) и возбудить в отношении соответствующих руководителей, представителей посещаемых органов и организаций производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 17.7 и (или) 19.3 КоАП РФ.
Закон молчит по поводу того, в какое время сотрудники полиции могут посещать органы и организации, однако, очевидно, это время должно быть рабочим.
Непосредственная цель посещения сотрудником полиции органа или организации может состоять в проведении опросов их посетителей, работников, ознакомлении с производственными процессами, необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, и т.д. Следует подчеркнуть, что право посещения не включает в себя возможность производства осмотров, изъятия предметов и документов, применения иных мер государственного принуждения. Для этого нужны самостоятельные, предусмотренные федеральным законом юридические и фактические основания.
Продолжительность визита в орган или организацию, перечень их подразделений, иных мест, которые следует посетить, определяются сотрудником полиции самостоятельно, однако они должны соответствовать интересам надлежащего выполнения обязанностей, возложенных на полицию Законом.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!