Глава 3. Обязанности и права полиции 14 страница
Право полиции знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, прописанное в комментируемом пункте наряду с правом посещения полицией органов и организаций, следует понимать как право полиции знакомиться с документами и материалами непосредственно на посещаемом объекте, в том числе в местах их хранения (нахождения). Такое право позволяет осуществлять оперативный сбор первоначальных сведений, требуемых для проверки сообщений о происшествиях и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении или уголовного дела, а также для точного определения сведений, которые будут запрашиваться полицией в порядке, установленном КоАП РФ, УПК РФ и Законом о полиции.
Руководители (представители администрации) органов и организаций обязаны обеспечить сотруднику полиции возможность для ознакомления с интересующими его документами и материалами, разумеется, с соблюдением специального порядка доступа к информации, если он установлен федеральным законом. Закон не требует каким-либо образом документировать акт ознакомления сотрудником полиции с документами и материалами, предоставленными ему в органе или организации. Указанные документы и материалы (их копии) могут быть переданы полиции органом, организацией по ее мотивированному запросу (см. комментарий к пункту 4 части 1 статьи 13 Закона). Изъятие, выемка документов и материалов в ходе ознакомления допустимы лишь при наличии самостоятельных оснований и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
|
|
|
Комментарий к подпункту 6 пункта 1 статьи 13
Комментируемое право полиции закреплено в Законе впервые. Тем не менее речь идет о возможности использования в полицейской практике традиционных организационных форм обеспечения безопасности граждан и охраны общественного порядка на улицах, площадях, в скверах, парках, на стадионах, транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других объектах транспорта, а также в других общественных местах.
Законодательное конституирование рассматриваемого права полиции вызвано необходимостью повышения эффективности применения предусмотренных законом полицейских форм и методов охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан на улицах и в иных общественных местах городов и других населенных пунктов, на объектах транспорта.
|
|
|
Основным субъектом реализации комментируемых правомочий по охране общественного порядка выступает ППС полиции, которая создается в республиканских, краевых и областных центрах, городах и других населенных пунктах, а также на крупных транспортных узлах, магистралях и других объектах транспорта.
Назначение и виды нарядов полиции, непосредственно осуществляющих охрану общественного порядка, определяются Уставом ППС и другими нормативными правовыми актами МВД России. Основными видами патрульно-постовых нарядов являются пост и патруль.
Пост - это наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников полиции, который выполняет обязанности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности граждан на определенном участке местности или объекте.
Патруль - это подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников полиции, выполняющий возложенные на него обязанности на установленном маршруте патрулирования.
Старшими постов и патрулей назначаются наиболее опытные сотрудники полиции, прошедшие первоначальную профессиональную подготовку и допущенные к самостоятельному несению службы.
Для охраны общественного порядка и патрулирования улиц, площадей, парков, скверов, других общественных мест городов и других населенных пунктов, а также объектов транспорта используются различные виды нарядов.
|
|
|
Стационарным постом являются место несения службы нарядами полиции, оборудованное специальными служебными помещениями, оснащенное оперативно-техническими и специальными средствами, средствами связи, инженерными и иными сооружениями, а также закрепленная за ним зона ответственности. К стационарным постам относятся контрольные посты полиции и контрольно-пропускные пункты, а также иные виды нарядов, которые могут устанавливаться Уставом ППС и другими нормативными правовыми актами МВД России.
Контрольно-пропускной пункт - вид наряда полиции, который выставляется для обеспечения пропускного режима или ограничения движения транспорта и пешеходов в определенном районе (местности) при проведении публичных и иных массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и других чрезвычайных ситуаций.
Контрольный пост полиции - наряд межрегиональной специальной заградительной системы, выставляемый для обеспечения эффективного взаимодействия по выявлению и задержанию автомототранспорта, причастного к преступлениям, и лиц, их совершивших.
|
|
|
Заслон - наряд в составе группы (подразделения) сотрудников полиции, выполняющий поставленную задачу на определенном участке местности или по перекрытию отдельных транспортных направлений и объектов.
Закон управомочивает полицию использовать различные формы охраны общественного порядка. Форма охраны общественного порядка - внешнее выражение расстановки и использования сил и средств полиции, отражающее содержание их конкретной деятельности по выполнению оперативно-служебных задач. Формы обеспечения общественного порядка предусмотрены федеральными законами и подзаконными актами, в том числе уставами, положениями, наставлениями, инструкциями и другими правовыми актами МВД России.
К основным полицейским формам охраны общественного порядка относятся: дислокация; операция; целевое оперативно-профилактическое мероприятие; комплексное профилактическое мероприятие; рейд; оцепление; тактическая отработка патрульных участков и др.
Под дислокацией понимается утвержденная в установленном порядке наиболее целесообразная расстановка органов управления, сил и средств служб и подразделений полиции для эффективной организации охраны общественного порядка и противодействия правонарушениям на определенной территории (муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, водных бассейнов, транспортных магистралей), а также на отдельных участках местности и объектах транспорта.
Операция - это мероприятие, включающее в себя систему согласованных и взаимосвязанных по цели, месту, времени и способам действий подразделений и нарядов полиции, проводимых по единому плану и направленных на достижение одной или нескольких целей. При необходимости усиления охраны общественного порядка во время проведения публичных и иных массовых мероприятий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций полиция вправе проводить специальные операции, пользуясь правами, предоставленными Законом о полиции и другими федеральными законами (см. комментарий к пункту 31 части 1 статьи 13).
Целевое оперативно-профилактическое мероприятие проводится силами полиции с целью оперативной отработки определенной территории (населенного пункта, участка местности, объекта) со сложной оперативной обстановкой и одновременного выполнения нескольких задач по предупреждению и пресечению правонарушений. Для обеспечения эффективности таких мероприятий составляется план расстановки нарядов полиции, привлекаются дополнительные силы охраны общественного порядка.
Комплексное профилактическое мероприятие проводится силами служб и подразделений полиции в районах со сложной оперативной обстановкой в сфере охраны общественного порядка с целью комплексного решения задач профилактического характера. Такие мероприятия, как правило, проводятся на основе детального анализа оперативной обстановки по заранее разработанному плану с использованием мер профилактики правонарушений.
Рейд - мероприятие с использованием сил и средств ППС полиции для последовательного выполнения одной или нескольких задач по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Проведение рейдов характеризуется постоянной координацией действий и последовательностью их осуществления, заблаговременной подготовкой и активной работой нарядов полиции по выявлению и пресечению правонарушений.
Оцепление (блокирование) участков местности или отдельных объектов осуществляется подразделениями и нарядами полиции по решению уполномоченных должностных лиц, для выполнения обязанностей, возложенных на полицию настоящим Законом, в том числе для проведения специальных операций и других мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера (см. комментарий к пунктам 7, 29, 30 части 1 статьи 12), а также для решения иных задач в случаях и порядке, предусмотренных комментируемым Законом (см. комментарий к статье 16);
Комментарий к подпункту 7 пункта 1 статьи 13
Определения понятия места происшествия законодательство Российской Федерации не содержит, вместе с тем его можно определить как участок местности, жилое либо нежилое помещение, транспортное средство, где имели место событие или составная часть события преступления, административного правонарушения, иное событие, угрожающее безопасности граждан (включая место обнаружения последствий таковых). Очевидно, что понятием места происшествия охватываются понятия места совершения преступления и места совершения административного правонарушения.
Полиция имеет право требовать покинуть указанные места, если это необходимо для:
1) проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий;
2) документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия;
3) сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
4) обеспечения безопасности граждан.
Из права полиции требовать от находящихся на месте происшествия граждан покинуть его естественным образом вытекает ее право не допускать на место происшествия посторонних лиц. Закон о милиции содержал на этот счет совершенно недвусмысленное положение, отсутствие которого в комментируемом Законе в какой-то мере может поставить под сомнение законность соответствующих действий полиции.
Период времени, необходимый для осуществления указанных действий и проведения необходимых мероприятий на месте происшествия, определяет в зависимости от конкретных обстоятельств должностное лицо органов внутренних дел, руководящее работой сотрудников полиции на месте происшествия.
Устав патрульно-постовой службы предписывает патрульному (постовому) при невозможности организовать преследование и розыск лиц, подозреваемых в совершении преступления, неотлучно находиться на месте совершения преступления до прибытия следственно-оперативной группы или до получения распоряжения дежурного. С места происшествия полицией удаляются все граждане, в том числе потерпевшие, на расстояние, обеспечивающее сохранность следов и вещественных доказательств. Никому, в том числе наряду, до прибытия следственно-оперативной группы не разрешается к чему-либо прикасаться, переставлять вещи и предметы или изменять их положение.
Перемещение вещественных доказательств с предварительной фиксацией их первоначального положения допускается в случае возникновения угрозы порчи или уничтожения по погодным и другим обстоятельствам.
В некоторых случаях сотрудники полиции могут обратиться к гражданам, оказавшимся на месте происшествия, с просьбой оставаться на месте и не предпринимать никаких самовольных действий с целью установления обстоятельств происшествия, его очевидцев, свидетелей, причастности кого-либо из граждан к совершению преступления или правонарушения. Следует подчеркнуть, что Закон о милиции прямо управомочивал ее обязывать граждан остаться на отдельных участках местности или объектах в целях проведения следственных и розыскных действий. Согласно Закону о полиции подобным правом полиция может пользоваться не в повседневной обстановке, а только при проведении по решению руководителя территориального органа МВД России или лица, его замещающего, оцепления (блокирования) участков местности, жилых помещений, строений и иных объектов, принадлежащих гражданам и организациям (см. комментарий к статье 16). С учетом указанной особенности комментируемого Закона обращение полиции к гражданам, находящимся на месте происшествия, остаться на месте (при отсутствии решения руководителя о блокировании) имеет форму не требования, а просьбы со всеми вытекающими юридическими последствиями.
Анализируемый пункт Закона разрешает полиции в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их. Такое право может быть использовано сотрудниками полиции, например, при возникновении угрозы взрыва, пожара, аварии, дорожно-транспортных происшествий, обнаружении неразорвавшихся снарядов, иных источников непосредственной опасности и т.д.
Важной новеллой Закона о полиции служит норма, предоставляющая сотрудникам полиции право обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
Подобное право может быть использовано при наличии двух условий:
1) нахождение групп граждан в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями (см. комментарий к пункту 6 части 1 статьи 12);
2) возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
На практике рассматриваемые требования предъявляются полицией в случаях проведения незаконных публичных мероприятий (см. комментарий к пункту 6 части 1 статьи 12);
Комментарий к подпункту 8 пункта 1 статьи 13
Данные права необходимы полиции для надлежащего исполнения ею обязанности осуществлять по подведомственности производство по делам об административных правонарушениях.
Полиция относится к числу наиболее универсальных органов, которые наделены компетенцией по составлению протоколов об административных правонарушениях. Можно выделить три группы административных правонарушений, о совершении которых сотрудники полиции вправе составлять протоколы:
1) административные правонарушения, дела о которых уполномочены рассматривать органы внутренних дел (полиция). Исчерпывающий перечень этих правонарушений содержит статья 23.3 КоАП РФ;
2) административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 28.3 КоАП РФ. Дела об указанных правонарушениях рассматриваются не органами внутренних дел (полицией), а иными субъектами административной юрисдикции. Сотрудники полиции тем не менее уполномочены КоАП РФ составлять протоколы о совершении таких административных правонарушений;
3) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации. Полиция в подобных случаях правомочна составлять протоколы об административных правонарушениях, если в законе субъекта Российской Федерации есть на это прямое указание.
Полномочия различных категорий сотрудников полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях определены Приказом МВД России от 2 июня 2005 г. N 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию" <1>. Подвергая оценке законность некоторых его положений, Верховный Суд Российской Федерации, в частности, признал наделение сотрудников полиции вневедомственной охраны правом составлять протоколы о некоторых административных правонарушениях в области дорожного движения соответствующим федеральному закону <2>.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 31; 2007. N 5, N 48; 2008. N 27; Российская газета. 2010. 2 марта, 1 сентября.
<2> См.: решение Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 г. N ГКПИ11-372 // СПС "КонсультантПлюс".
Главой 27 КоАП РФ предусмотрены следующие меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности.
Перечисленные меры могут применяться в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
О невозможности составления протокола на месте выявления административного правонарушения может свидетельствовать, в частности, неадекватное поведение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его попытки помешать составлению протокола, например путем навязывания спора, различных попыток отвлечения сотрудника полиции от выполнения служебных обязанностей, его нахождение в состоянии опьянения, отсутствие возможности установить его личность на месте правонарушения, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств правонарушения и т.п.
К иным мерам, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, правом применения которых наделена полиция, следует отнести получение объяснений, назначение экспертиз, взятие проб и образцов, направление запросов, истребование сведений и некоторые другие, закрепленные в различных нормах указанного законодательства.
Комментарий к подпункту 9 пункта 1 статьи 13
Полиция имеет право производить следственные и иные процессуальные действия в ходе реализации ряда своих функций: 1) производства дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ; 2) выполнения неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ; 3) осуществления иных предусмотренных УПК РФ полномочий (часть 2 статьи 40 УПК РФ), в частности проверки сообщений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении, а также выполнения поручений следователя, прокурора, суда, другого органа дознания по производству отдельных следственных действий.
Уголовно-процессуальное законодательство не дает понятия процессуальных и следственных действий, а также четкого их перечня. В теории уголовного процесса тем не менее общепризнано, что следственные действия - это процессуальные действия, при помощи которых обнаруживаются, проверяются и закрепляются доказательства (собирание доказательств по УПК РФ осуществляется путем производства следственных действий (часть 1 статьи 86 УПК РФ)).
Анализ глав 24 - 27 УПК РФ позволяет отнести к следственным следующие действия: 1) осмотр (статьи 176, 177, 180 УПК РФ); 2) эксгумация (статья 178 УПК РФ); 3) освидетельствование (статьи 179 - 180 УПК РФ); 4) следственный эксперимент (статья 181 УПК РФ); 5) обыск (статья 182 УПК РФ); 6) личный обыск (статья 184 УПК РФ); 7) выемка (статья 183 УПК РФ); 8) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления (статья 185 УПК РФ); 9) контроль и запись переговоров (статья 186 УПК РФ); 10) получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (статья 186.1 УПК РФ); 11) допрос (статьи 187 - 191 УПК РФ); 12) очная ставка (статья 192 УПК РФ); 13) предъявление для опознания (статья 193 УПК РФ); 14) проверка показаний на месте (статья 194 УПК РФ); 15) получение образцов для сравнительного исследования (статья 202 УПК РФ); 16) назначение и производство экспертизы (глава 27 УПК РФ).
Производство следственных действий допускается при наличии ряда условий, т.е. наиболее общих положений, определяющих возможность и процедуру их проведения.
Во-первых, следственные действия можно проводить лишь по возбужденному и не приостановленному (не прекращенному) производством уголовному делу. Исключение сделано для осмотра места происшествия, осмотра трупа и освидетельствования. В случаях, не терпящих отлагательства, эти следственные действия могут быть произведены до возбуждения уголовного дела (часть 2 статьи 176, часть 4 статьи 178, часть 1 статьи 179 УПК РФ).
Во-вторых, для проведения следственного действия необходимо наличие фактических оснований, т.е. сведений (фактических данных: доказательств и (или) данных ОРД), указывающих на необходимость его проведения. Для производства отдельных следственных действий требуется юридическое основание - мотивированное постановление (часть 1 статьи 164 УПК РФ) либо судебное решение (часть 2 статьи 29, статья 165 УПК РФ).
В-третьих, следственное действие может производиться только уполномоченным на то субъектом уголовного судопроизводства (дознавателем, принявшим дело к своему производству, сотрудником полиции по поручению следователя).
В-четвертых, ход и результаты следственного действия подлежат обязательному протоколированию (статья 166 УПК РФ). При этом протокол следственного действия выступает доказательством по уголовному делу (статья 83 УПК РФ).
Общие правила производства следственных действий изложены в статье 164 УПК РФ. Так, только по постановлению дознавателя (должностного лица полиции) проводятся следующие следственные действия: эксгумация (часть 3 статьи 178 УПК РФ); освидетельствование (статья 179 УПК РФ); все виды обыска (статья 182 УПК РФ) <1> и выемки (статья 183 УПК РФ). Вместе с тем закон не запрещает оформлять волеизъявление дознавателя о проведении любого иного следственного действия специальным постановлением.
--------------------------------
<1> Исключение составляют случаи, предусмотренные частью 2 статьи 184 УПК РФ (задержание лица или заключение его под стражу, а также наличие достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, в котором производится обыск, скрывает при себе предметы или документы, которые могут иметь значение для уголовного дела).
Только на основании судебного решения производятся: осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; обыск и (или) выемка в жилище; выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи; личный обыск, за исключением случаев, предусмотренных статьей 93 УПК РФ (личный обыск при задержании на основании статей 91 и 92 УПК РФ); выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи; наложение ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; контроль и запись телефонных и иных переговоров; получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
Судом также выдается разрешение на проведение эксгумации в тех случаях, когда близкие родственники или родственники покойного возражают против ее проведения.
Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия регламентирован статьей 165 УПК РФ.
Вместе с тем согласно части 5 статьи 165 в исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в части 1 статьи 104.1 УК РФ, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со статьей 75 УПК РФ.
Производство следственного действия в ночное время (с 22 до 6 часов местного времени) не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства (часть 3 статьи 164 УПК РФ).
При производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц (часть 4 статьи 164 УПК РФ).
Понятие иных процессуальных действий законодатель не раскрывает, поэтому перечень и содержание уголовно-процессуальных действий, не имеющих статуса следственных, можно составить лишь на основе системного анализа норм УПК РФ. Фактически все действия следователя (дознавателя) по собиранию и проверке доказательств, не относящиеся к следственным, следует признать "иными процессуальными действиями".
В связи с этим к иным процессуальным действиям по УПК РФ следует отнести: 1) требования производства документальных проверок, ревизий и привлечение к их участию специалистов (часть 1 статьи 144 УПК РФ); 2) требования, поручения, запросы дознавателя (должностного лица полиции) (часть 4 статьи 21, часть 2 статьи 144 УПК РФ); 3) принятие дознавателем (должностным лицом полиции) представленных участниками предварительного расследования предметов и документов (часть 2 статьи 86 УПК РФ).
Комментарий к подпункту 10 пункта 1 статьи 13
Оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ) - структурный элемент ОРД, представляющий собой систему взаимосвязанных действий, направленных на решение конкретных тактических задач. ОРМ носят разведывательно-поисковый характер и направлены на получение информации о лицах, замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления, о наличии материальных следов противоправной деятельности, местонахождении лиц, подлежащих розыску.
Закон об ОРД наделяет полицию правом осуществлять следующие ОРМ: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. Приведенный перечень ОРМ может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
В перечне ОРМ отсутствуют два традиционно используемых на практике метода ОРД - личный сыск и оперативная установка. Это объясняется тем, что они представляют собой комплексы более простых способов собирания информации, уже отраженных в законе (наблюдение, опрос, наведение справок и отождествление личности).
ОРМ проводятся только тогда, когда иными средствами невозможно обеспечить выполнение обязанностей, возложенных законом на полицию.
Все ОРМ разделяются на две группы: а) мероприятия, которые закон разрешает проводить как гласно, так и негласно; б) мероприятия, проводимые только негласно.
К первой группе относятся опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Вторая группа представлена следующими мероприятиями: проверочная закупка, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.
Сведения, полученные в ходе ОРМ, могут использоваться в доказывании по уголовным делам (статья 10 Закона об ОРД и статья 89 УПК РФ), если они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.
Органам, осуществляющим ОРД, при проведении ОРМ запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (статья 5 Закона об ОРД). Этот запрет (запрет на провокацию) введен в Закон об ОРД по итогам рассмотрения в Европейском суде по правам человека жалобы Григория Ваньяна о нарушении его прав сотрудниками органов внутренних дел <1>. Заявитель утверждал, что на совершение преступления, за которое он был осужден, его спровоцировали сотрудники милиции, и его жалоба была удовлетворена.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!