Список принятых сокращений 16 страница

ИКТ широко используются в политике, бизнесе, здравоохранении, образовании и науке. Посредством электронного правительства уже сейчас проводятся выборы; референдумы, социологические опросы, сборы подписей, доводится информация до ее пользователей, предоставляются публичные услуги, организуются торги, конкурсы, аукционы.

Не случайно формирование электронного правительства в Рос­сийской Федерации, как и во всех динамично развивающихся стра­нах, поставлено в центр реформ государственной администра­ции. Предпосылки для этого сложились достаточно убедительные: по уровню распространения персональных компьютеров и доступ­ности сети Интернет наша страна вышла на одно из ведущих мест в мире — общее количество пользователей Интернета превысило 76 млн человек[94]. Практически завершено оснащение органов государствен­ной власти и местного самоуправления современной вычислитель­ной техникой и соответствующей информационно-технологической и коммуникационной инфраструктурой. Разработаны надежные тех­нические средства защиты внутриведомственного и межведомствен­ного электронного документооборота. Услуги в электронном виде в России предоставляются по линии 150 федеральных органов и властных структур всех субъектов фе­дерации. В этой системе работает 27 тыс. органов местного самоуправления, объем их услуг уже давно превысил 480 тыс.[95] Более 3 млн граждан зарегистрировали свои личные кабинеты на порталах публичных услуг.

Активизировались многофункциональные центры, появились электронные социальные карты. И это при условии, что еще совсем недавно существенным тормозом были проблемы нормативно-правового характера, отсутствие единых классификаторов, справочников, схем поиска и аналитиче­ской обработки материалов, содержащихся в различных информа­ционных системах. Но и сегодня информация на сайтах нередко носит формальный характер и не всегда соответствует ожиданиям граждан. К сожалению, зачастую государственные служащие плохо понимают компьютерщиков, самостоятельно не могут пользоваться электронным инструментарием, а IT-специалисты, наоборот, плохо понимают профессионалов-управленцев. Не последним сдерживающим фактором остается нехватка денежно-финансовых средств. Не лучшую роль играет также боязнь нарушить законодательство о защите государственной, служебной и коммерческой тайны (искоренить как шпиономанию, так и нашу российскую безалаберность не так-то просто). Все перечисленное не только существенно затрудняет доступ к государствен­ным информационным системам, но и снижает оперативность под­готовки управленческих решений. Постепенно эти непростые проблемы решаются, причем достаточно успешно. Сейчас Россия в рейтинге ООН по развитости электронного правительства находится на 27-м месте в мире. Для большей наглядности приведем конкретный пример.

Интересный опыт организации интернет-порталов накоплен правительством Москвы. Порталы рассматриваются в качестве важнейшего инструмента двухсторонних связей с жителями города и общественного контроля за действиями чиновников. На них размещено более 60 услуг — примерно 25% от общего числа предоставляемых в городе госуслуг. Принципы работы системы интернет-порталов — публичность, ответственность, сочетание вневедомственного и административного контроля.

В половине муниципальных районов созданы многофункциональные центры предоставления услуг. Создан также Базовый регистр информации, который содержит важнейшую юридическую информацию, касающуюся органов городского и районного управления. Уже сейчас можно запросить 150 различных документов из любого органа власти в автоматизированном режиме. Речь идет о следу­ющих порталах:

• «Наш город» — содержит информацию по 22 базовым проблемам городского бытия: зарегистрировалось более 90 тыс. жителей столицы;

• «Дороги Москвы» — 25 тыс. зарегистрированных пользователей: портал содержит информацию о заказчиках дорожных работ, подрядчиках, качеству дорожно-строительных и ремонтных работ;

• «Дома Москвы» — зарегистрировано 10,5 тыс. человек. На портале размещена исчерпывающая информация об управлении конкретными домами, об управляющих кампаниях.

Каждый портал снабжен интерактивными картами, позволя­ющими горожанам тут же пожаловаться на действия властей и конкретных чиновников. Итоги проверок и работы контрольных органов находят свое место на порталах и становятся достоянием горожан. Срок ответа на каждое обращение — не более восьми дней.

Ценность e-government состоит также и в том, что оно социально и политически нейтрально, «бесчувственно» улавливает все слабые стороны и внутренние противоречия пространства управленческих отношений, непредвзято оценивает ситуацию, всех без исключения заставляет работать на уровне строгих стандартов современного менеджмента, позволяет наладить действенный мониторинговый контроль эффективности управления. Сотрудники, которые не готовы, не способны или не желают трудиться в жестком режиме e-government, быстро, чаще всего по своей воле или в принудительном порядке, покидают государственную службу.

За счет стандартизации увеличивается скорость операций, сокращается число сотрудников бюрократического аппарата, устанавливаются гибкие межведомственные связи, значительно упрощается взаимоотношение граждан с финансово-налоговыми, регистрационными, паспортными, кадровыми и иными службами, снижаются управленческие издержки. Открываются новые возможности участия граждан в делах государства посредством социальных сетей, виртуальных экспертных сообществ, живых журналов. По своей инициативе граждане могут проводить электронные собрания и референдумы, электронные опросы и дискуссии, создавать виртуальные сообщества и электронные голосования. Можно запросить любую интересующую их информацию о деятельности властей (благо, что есть мощные базы данных и архивы), обсудить ее с коллегами в специальном форуме, сформулировать свою точку зрения по законопроекту в ходе электронного референдума.

Правительство в таких условиях становится, действительно, «большим» и принадлежит не только высокопоставленным чиновникам, а всем гражданам. Еще вчера это было утопией, а сегодня — объективная реальность.

Понятно, что e-government не является панацеей от всех бед и само по себе не способно обеспечить решение многих глубоко укоренившихся негативных проблем управления. Информатизация и электронное правительство не подменяют людей, не являются альтернативой классической системе государственного управления. ИТ и электроника — это всего лишь инструмент, а не содержание. Они лишь развивают и дополняют классику, придают ей современную конфигурацию, обеспечивают масштабность, динамизм, гибкость и прозрачность работы с управленческими решениями. Субъективный фактор в результате становится более свободным, лучше организованным и ответственным.

Хорошо и то, что электронное правительство помогает наладить более строгий общественный контроль за процессуальной деятельностью властей, при этом, конечно, не ставит задачу отобрать у политической элиты и профессионального чиновничества их полномочия. «Государственное управление, — как писал Й. Шумпетер, — это прерогатива опытной и компетентной политической элиты»[96]. Технические средства и информационные технологии не могут заменить живое человеческое участие.

ШУМПЕТЕР Йозеф (1883—1950)

Австрийский и американский социолог и экономист. Сфера научных его ин­тересов — история, право, социология, экономика. Преподавал в высших учебных заведениях Украины (Черновцы), Австрии (Вена и Грац), ФРГ (Бонн) и США (Колумбийский и Гарвардский университеты). Пытался заняться политической дея­тельностью и бизнесом. В 1918 г. опубликовал «Кризис налогового государст­ва» — книгу, до сего дня сохраняющую свое научное значение. В ней рас­крывается положение о том, что государство как гарант обще­го интереса является необходимым оппонентом индивиду, особенно в системе либеральной капиталистической эконо­мики. Шумпетер внес значительный вклад в понимание неэкономи­ческих, особенно социологических и политических явлений в управлении. Центральной его работой в этом плане является моно­графия «Капитализм, социализм и демократия» (1942). Со­гласно Й. Шумпетеру существует единая историческая реаль­ность, состоящая из «уникальных» событий. Для понимания реальности необходимо осознавать качество этой уникальности. В управлении главное — сбор, анализ и обобщение фактов, на основе чего и надо создавать управленческие конструкции. Политика — продолжение экономики и важнейшее условие ее равновесия.

Специально исследовал формы и условия инновационной деятельности. Начиная с 1908 г., опубликовал серию книг, в которых по­следовательно развивал свои экономические теории. Первая в этом ряду монография «Знание и основное содержание теорети­ческой национальной экономики» (1908). В 1912 г. бы­ла издана «Теория экономического развития», в которой исследуются предпринимательские функ­ции, роль банковской системы. В монографии «Деловые циклы» (1939) проиллюст­рировал теоретические положения историческим материа­лом. Посмертно изданный труд «История экономического анализа» (1954) является дальнейшим развитием его ранней работы «Экономическая доктрина и метод» (1914). Многие работы Й. Шумпетера посвящены проблемам империализма, диалектики социальных классовых отношений, налогообложения, социализма. Социализм представлял как царство централизованного, насквозь бюрократизированного управления. Доказывал, что в управлении следует учитывать политические, исторические и социальные условия. Центральная фигура развития с его точки зрения — «новатор-предприниматель».

Принципы электронного правительства:

1) доступность — услуги «электронного правительства» доступны для всех категорий населения, независимо от социальных особенностей и производственных интересов, возраста человека, его национальной и религиозной принадлежности, места проживания или географического расположения собственности;

2) достоверность информации и высокое качество предоставляемых услуг;

3) непрерывность — пользователи не только получают право на услуги и широкий доступ к информации о деятельности властных структур, но и реальную возможность личного участия в принятии государственных решений;

4) ориентированность на качество и оперативность, интересы общества и потребности граждан;

5) скоординированность не только в рамках отдельного ведомства или региона, но и в масштабах всей страны;

6) информационная безопасность, в том числе, с точки зрения соблюдения прав человека и неприкосновенности его частной жизни.

Это и есть тот фундамент, на котором возводится прочное здание государственного действия. Исчезают затратные, сложные и малоэффективные непосредственные контакты граждан с государственными органами, чиновниками и специализированными посредниками. Резко ужимается власть бюрократов и их медиаторов в лице тех же депутатов и всякого рода «активистов». Центральной фигурой становятся люди дела, интеллектуалы, предприниматели инновационного склада.

Но и проблем в ходе формирования электронного правительства немало. Длительное время в системе государственного управления в России не было законодательно установленного порядка широкого доступа общества к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Даже в годы демократических преобразований действовали советские инструкции по секретному делопроизводству, а управленцы с немалым скептицизмом реагировали на многие информационные новации мировой значимости, в том числе такие как Окинавская хартия глобального информационного общества 2000 г., программа ЮНЕСКО «Информация для всех» 2001 г., Женевская декларация руководящих принципов совершенствования информации, создаваемой государственными органами и являющейся общественным достоянием 2004 г., с их целевой установкой на формирование, «глобального информационного общества для человека и во имя человека». Сдерживающую роль сыграл менталитет подозрительности, привычка к безоговорочному подчинению престарелым авторитетам, жесткость законодательства о государственной тайне.

Кардинально ситуация начала меняться лишь в 2000 г. после принятия Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, а также ряда других нормативных правовых актов федерального уровня об электронном государстве, в том числе — федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия», утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65, в рамках которой в России уже десять лет создается электронное правительство. Главными целями данной ФЦП были построение экономики, ориентированной на потребление и экспорт информационных продуктов и услуг, а также широкое внедрение Интернета, которое позволит гражданам напрямую обращаться в министерства, ведомства и муниципальные службы, получать услуги в режиме онлайн.

Позже были утверждены Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г. от 27 сентября 2004 г. № 1244-р и Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г. от 6 мая 2008 г. № 632-р.

Свою стимулирующую роль сыграли и федеральные законы: от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»; от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»; от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления»; от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые детализировали конституционные нормы о праве граждан на информацию, на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, об ответственности за сокрытие, несвоевременное предоставление или отказ от предоставления информации, касающейся безопасности жизни и здоровья людей, ущемления прав и законных интересов человека и гражданина.

К ним непосредственно примыкает немало нормативных правовых актов подзаконной юридической силы:

1) указы Президента РФ: от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»; от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям»; от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации»; от 24 ноября 2009 г. № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти»; от 8 июня 2011 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;

2) постановления Правительства РФ: от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»; от 14 сентября 2012 г. № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» (вместе с «Требованиями к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов», «Правилами формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов»);

3) распоряжения Правительства РФ: от 25 июня 2009 г. № 872-р «О перечне государственных услуг и (или) функций, осуществляемых с использованием информационных и телекоммуникационных технологий (в том числе в электронном виде)» и от 17 марта 2011 г. № 442-р «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде».

Указанными актами закреплены требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения правового использования офици­альных сайтов государственных органов в сети Интернет; утвержден перечень информации, размещаемой в обязательном порядке в федеральных и ведомственных информационных сетях, касающейся деятельности федеральных орга­нов исполнительной власти и подведом­ственных им учреждений. Указывается, что органы исполнительной власти при предоставлении государственных услуг, связанных с обменом сведениями, содержащимися в базах информационных систем госу­дарственных органов и органов местного самоуправления, могут и долж­ны пользоваться программно-аппаратными средствами и телекоммуникационной инфраструктурой единого государственного информационного центра.

Перечисленные нормативные правовые акты стали прочной основой реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 7 февраля 2008 г. № 212-пр, и долгосрочной целевой программы «Информационное общество (2011—2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р, с объемом финансирования в 88 млрд руб.

В перспективе предусматривается формирование единой общенациональной телекоммуникационной инфраструктуры страны и обеспечения гарантированности самых современных информационно-коммуникационных услуг. Прежде всего, это касается здравоохранения, банковского обслуживания, социального обеспечения и социальной защиты населения, науки и образования, культуры, системы подготовки квалифицированных кадров. С этой целью планируется:

1) комплексная модернизация государственного управления посредством внедрения информационно-коммуникационных техно­логий;

2) интенсификация взаимодействия государственных структур с бизнес-структурами и создание предпосылок внедрения новых информационных техно­логий в реальный сектор экономики;

3) содействие развитию независимых СМИ посредством внедрения ИКТ;

4) модернизация профессионального образования и развитие кадрового потенциала социального управления;

5) развитие инфраструктурных сетей доступа к образованию по принципу «обучение всю жизнь»;

6) открытие специализированных пунктов для получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Осуществление намеченного позволит к 2015 г. вывести Россию по показателю развития информационного общества в двадцатку ведущих стран мира, а по качеству телекоммуникационной инфраструктуры — занять место не ниже десятого. Компьютеризация с подключением к сети Интернет должна охватить не менее 75% домашних хозяйств. Доля государственных услуг, которые население может по­лучить с использованием телекоммуни­кационных технологий, должна составить 100%. Доля электронного документооборота между органами го­сударственной власти по отношению к общему объему до­кументооборота в стране должна быть не менее 70—80%. Объем библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек составит минимум 50%.

Вслед за стратегией федерального уровня на местах разработаны соответствующие региональные и муниципальные целевые программы формирования своих электронных правительств. Повсеместно начали действовать советы и комиссии по высоким технологиям и инновации, информатизации и внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. В общегосударственном масштабе возглавляет работу Совет по развитию информационного общества при Президенте РФ. К общему делу подключились соответствующие департаменты и управления Правительства РФ, комитеты и комиссии Государственной Думы и Совета Федерации, парламентские структуры на местах с их реальными возможностями обеспечения единой государственной политики в сфере средств массовой коммуникации, формирования единого информационного пространства, организации межгосударственного сотрудничества в информационной сфере.

В этом же направлении активизировали работу общественные организации, в том числе Всероссийский межрегиональный центр содействия и юридического консультирования по электронному правительству регионов. Центр обеспечивает консультационную и экспертно-методологическую поддержку проектов по созданию электронных правительств регионов, обмен опытом между регионами, изучение зарубежных практик.

Координирующая роль во всем этом непростом деле принадлежит Министерству связи и массовых коммуникаций РФ.

МИНИСТЕРСТВО связи и массовых коммуникаций РФ

Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, по формированию государственных информационных ресурсов и обеспечению доступа к ним, включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания, печати, обработки персональных данных. В структуре центрального аппарата созданы специальные подразделения, непосредственно занимающиеся вопросами электронного общества и электронного правительства. Это департаменты государственной политики в области информатизации и информационных технологий, информации и общественных связей, научно-технического и стратегического развития.

Министерство является госзаказчиком и оператором единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Теперь ведомствам запрещено запрашивать у заявителя документы, имеющиеся в распоряжении других государственных органов, все должно делаться оперативно и напрямую.

Свои задачи решает Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Будучи федеральным органом исполнительной власти она осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, контролирует своевременность и качество размещаемой государственными органами управленческой информации, как власти реагируют на запросы граждан, анализируют правомерность отказов в предоставлении информации, обоснованность платных услуг.

Все органы федеральной государственной власти имеют свои сайты, предлагающие широкий круг правовой, политической, организационно-оперативной, статистической и архивной информации. Создан единый сервер «Электронной России», позволяющий посредством соответствующих технологий электронного правительства предоставлять услуги миллионам российских и зарубежных пользователей в режиме онлайн, без непосредственного контакта с чиновником, без «дополнительных справок» и «дополнительных взносов». Во многих регионах реализуются собственные проекты по созданию электронных закупочных площадок и виртуальных приемных.

Порталы в Интернете организованы таким образом, чтобы обеспечить потребителю:

1) простой и эффективный поиск нужной информации;

2) свободный доступ к сведениям о предоставляемых государственных и муниципальных услугах;

3) реальную возможность оперативной подачи запросов, просьб, жалоб и заявлений;

4) оперативное получение сведений о ходе исполнения заявок и запросов;

5) возможность своевременного получения сведений о результатах и стоимости предоставленной государственной или муниципальной услуги.

Уже сейчас каждый знает, что по Интернету можно записаться на прохождение технического осмотра автомобиля, оформить заказ на обмен водительского удостоверения, оплатить услуги ЖКХ, подать заявку на оформление загранпаспорта, получить интересу­ющую информацию из налоговой службы, банка, Пенсионного фонда, службы социальной защиты или Регистрационной палаты, записать­ся на прием к врачу или юристу.

На сайтах министерств, служб и агентств, судебных органов и палат парламента размещается не только общая информация о государственном органе — статусе, полномочиях, структуре, нормотворческой деятельности, административных регламентах и стандартах, порядке и времени приема граждан. Здесь можно узнать и о заказах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; о программах международного сотрудничества. Представлены также статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности территории и ведомства, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, сведения о вакантных должностях государственной службы. И это далеко не полный перечень информации, которая вывешивается органами государственной власти для открытого доступа и свободного потребления.

Не менее интересные подвижки наблюдаются и в сфере банковской деятельности. С помощью интернет-банкинга можно покупать и продавать безналичную валюту, оплачивать коммунальные услуги, счета операторов сотовой связи, проводить безналичные внутри— и межбанковские платежи, переводить средства, отсле­живать банковские операции по своим счетам за любой промежу­ток времени.

При этом надо признать, что реализация программы «Элект­ронная Россия» и процесс внедрения техно­логий электронного правительства в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления пока находится лишь на первоначальной стадии. Многое из намеченного реализуется пока в минимальном объеме[97]. Отдача от компьютерной техники, задействованной в системе управления, еще не превышает 20% ее потенциала[98]. Работы по формированию электронного российского общества осуществляются неравномерно, с отставанием и немалыми трудно­стями — это несомненно. До сих пор не утверждена единая архитектура электронного правительства, не создана «инфраструктура доверия». В конце длинной очереди находится задача создания единых стандартов для государственных и негосударственных информационных систем, выработки научно обоснованных критериев и индикаторов, позволяющих предметно контролировать отдачу от инвестиций в программы электронного общества и электронного правительства.

Все более острой становится проблема повышения компьютерной грамотности населения, особенно старших поколений, преодоления чиновничьего сопротивления внедрению сетевых информационных технологий. Это далеко не рядовой и безобидный фактор торможения, ведь не преодолев сопротивление, мы так и останемся пассивными свидетелями имитации реформ и бурной бюрократической деятельности, а значит, укрепления власти бюрократа на одном конце управленческой вертикали и беспомощности, бесправия и не­­уверенности людей — на другом.

Россия не должна быть аутсайдером в деле информатизации, прио­­ритеты которой — прозрачность, оперативность и рациональность. Основные задачи в деле дальнейшей информатизации государственного управления:

1) создание единых информационно-справочных служб, единых региональных и общенациональных реестров и соответствующих интернет-порталов предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) создание центров общественного доступа к информации на базе отделений почтовой связи, региональных и муниципальных библиотек, ведомственных центров обработки телефонных обращений;

3) формирование единой системы информационно-справочной поддержки взаимодействия граждан с государственными органами и параллельным повышением информационной культуры населения и снижения цифрового неравенства регионов;

4) совершенствование системы подготовки специалистов, обладающих соответствующей квалификацией в сфере информатики, документоведения, лингвистики, информационного права и информационной безопасности, интеллектуальной собственности и служебной этики;

5) обучение людей навыкам грамотного использования информационной техники путем организации открытых для всех жела­ющих компьютерных курсов в центрах занятости, учебных заведениях, домах культуры и библио­теках.

Оценить социально-экономическую эффективность полученных результатов можно по следующим показателям:

• снижение трудозатрат органов государственной власти на организацию обмена информацией на межведомственном уровне до 50%;

• уменьшение административной нагрузки на организации и граждан, связанной с представлением в органы государственной власти необходимой информации; снижение количества обращений граждан в органы государственной власти для оказания услуг; сокращение времени ожидания в очередях за счет повышения оперативности органов государственной власти на основе информационно-коммуникационных технологий в режиме «одного окна»;

• повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на управление за счет создания соответству­ющих ведомственных информационно-аналитических систем;

• повышение спроса на информационно-коммуникационные ресурсы и, как следствие, увеличение отечественного производства указанных ресурсов, по крайней мере, на 10% ежегодно;

• развитие национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры и обеспечение единства информационного пространства страны за счет формирования единой телекоммуникационной инфраструктуры для государственных нужд и подключения к ней государственных и муниципальных органов на всей территории Российской Федерации.

Эти меры, несомненно, сделают управление по-настоящему транспарентным и ответственным, аппарат заставят «работать лучше, а с точки зрения бюджетных затрат — стоить меньше»[99].

Семинар «Правовое регулирование управленческой деятельности»

1. Понятие правового регулирования общественных отношений.

2. Формальные и содержательные характеристики правового регулирования государственно-управленческой деятельности.

Круглый стол «Электронное правительство:
механизм управления или справочно-сервисная служба?»

1. Понятие, цели, задачи и правовое обеспечение электронного правительства.

2. Проблемы функционирования электронного правительства в условиях современной России.

Литература

1. Хартия глобального информационного общества, принятая на саммите «Большой восьмерки» 22 июня 2000 г. на острове Окинава.

2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

3. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации государственных органов и органов местного самоуправления».

---

Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!