Земельних відносин ШШЯшт
Під організаційно-правовим забезпеченням управління мають на увазі систему органів, що здійснюють управління, та спосіб правового закріплення цієї системи.
В залежності від обсягу компетенції виділяють органи (1) загальної, (2) міжгалузевої, (3) галузевої компетенції, (4) спеціально уповноважений орган з питань земельних ресурсів
(1) До органів загальної компетенції (компетенція цих органів не обмежена ні певною галуззю, ні функціональним напрямком) належать:. - Верховна Рада України (ст. 6 ЗК України);
- Кабінет Міністрів України (ст. 13 ЗК України);
- Рада Міністрів АР Крим (ст. 16 ЗК України);
місцеві державні адміністрації (ст. 17 ЗК України, ст. ст. 16, 21 Закону
| Л |
України "Про місцеві державні адміністрації"");
Верховна Рада АР Крим (ст. 7 ЗК України);
місцеві ради (ст. ст. 8-12 ЗК України, Закон України "Про місцеве
самоврядування в Україні", Закон України "Про столицю України -
місто-герой Київ").
(2) Міжгалузевими органами (компетенція цих органів охоплює певний функціональний напрямок діяльності) є:
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (ст. 14 ЗК України, ст. 17 Закону України "Про охорону земель", ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", Положення, затверджене постановою KM України від 02.11.2006 № 1524); міністерство, зокрема, організовує моніторинг земель, проведення
613 Ерофеев Б. В. Земельное право: Учебник для вузов / Под ред. акад. Г. В. Чубукова. - М.: Новьій
юрист, 1998. -С. 254.
|
|
|
614 Андрейцев В. І. Екологічне право: Курс лекцій: Навч. посібник для юрид. фак. вузів. - К.:
Вентурі, 1996. - С. 139: Земельне право: Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищий
навчальних закладів / За ред. В. І. Семчика і П. Ф. Кулинича. - К.: "Ін Юре'\ 2001. - С. 201.
державної екологічної експертизи, здійснює контрольні повноваження тощо;
- Міністерство аграрної політики України (ст. 18 Закону України "Про
охорону земель"; Положення, затверджене постановою KM України від
02.11.2006 № 1524); бере участь у моніторингу та охороні земель
сільськогосподарського призначення, тощо;
- Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (Положення
затверджено постановою KM України від 02.11.2006 № 1539). В складі
міністерства діє державний департамент - Адміністрація зони
відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення, який,
відповідно до постанови KM України від 11.08.2000 № 1263 (затверджено
Положення), уповноважений " надавати в оренду земельні ділянки у зоні
відчуження і зоні безумовного (обов'язкового) відселення на тих
територіях, з яких відселено жителів та припинено діяльність рад"
(законність чого викликає певний сумнів), здійснює реабілітацію,
моніторинг земель та контроль за використанням земель;
|
|
|
- Міністерство культури і туризму України (Положення затверджене
постановою KM України від 08.11.2006 № 1566). Міністерство здійснює
окремі повноваження у галузі використання земель історико-культурного
призначення;
- Міністерство оборони України (Положення затверджене постановою KM
України від 03.08.2006 № 1080): забезпечує використання земельних
ділянок, виділених для потреб Збройних Сил;
- державні органи приватизації (ст. 17-1 та ін. ЗК України).
(3) Галузеві органи (здійснюють повноваження у певній галузі):
- Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства України (Положення затверджене постановою Кабінету
Міністрів України від 13.12.2006 № 1725) здійснює нормативно-правове
регулювання земельних відносин, бере участь у контролі та моніторингу
земель;
- Державний комітет лісового господарства України (Положення
затверджено Указом Президента України від \ 4.08.2000 № 969/2000)
здійснює державний нагляд і контроль за використанням земель лісового
фонду;
- Державний комітет України по водному господарству (Положення
затверджене Указом Президента України від 14.07.2000 № 898/2000)
здійснює низку повноважень у галузі меліорації земель;
|
|
|
- Міністерство транспорту та зв 'язку України (Положення затверджене
постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 № 789) здійснює
низку повноважень по відношенню до земель транспорту та зв'язку.
(4) Спеціально уповноваженим органом у галузі земельних відносин (ст.
15 ЗК України та ін. норми кодексу вживають термін "центральний орган
IX. Управління у галузі земельних відносин
виконавчої влади з питань земельних ресурсів'*) є Держкомзем Укра їниЬХ5.
Структуру Держкомзему України складають Центральний апарат (див. Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах, затверджене Указом Президента України від 14.08.2000 № 970/2000), головні управління, відділи (Типові положення затверджені постановою KM України від 24.02.2003 № 200), інженери-землевпорядники сіл, селищ, Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель (Положення затверджене постановою KM України від 25.12.2002 № 1958). Нарівні з обласними головними управліннями в АР Крим діє Республіканський комітет по земельних ресурсах АР Крим, який є республіканським органом виконавчої влади, функціонально підпорядковується Держкомзему і входить до єдиної системи державних органів земельних ресурсів (Положення затверджене постановою Ради Міністрів АР Крим від 10.11.1998 № 348616).
|
|
|
Проблема.1 У містах Києві, Севастополі, Сімферополі, Харкові, Миколаєві, Чернівцях та деяких інших міськими радами створені управління земельних ресурсів поза межами єдиної системи органів земельних ресурсів, які перебрали на себе функції Держкомзему України617. Це призводить до виникнення конфліктів та колізії компетенції.
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 14; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!