Политические новации 2008 года



В Послании Президента Д. Медведева Федеральному Собранию РФ 2008 года были сформулированы следующие предложения:

Первое. Будут предоставлены гарантии представительства избирателям, проголосовавшим за так называемые малые партии: партии, получившие от 5 до 7 процентов голосов, отныне могут гарантированно рассчитывать на 1–2 депутатских мандата. Такая схема позволит, с одной стороны, сохранить систему поощрений и укрепления крупных партий, а с другой – дать парламентскую трибуну малым партиям, представляющим интересы достаточно значительного числа людей.

Второе. Предложения по кандидатурам будущих руководителей исполнительной власти субъектов Федерации будут представлять Президенту партии, набравшие наибольшее число голосов на региональных выборах. Таким образом, исключительное право выдвижения соответствующих кандидатур будет закреплено за публичными, открытыми политическими структурами, представляющими основную часть населения страны. Использование денежного залога на выборах всех уровней отменено. Участвовать в выборах или нет – должны решать не деньги, а мнение людей, репутация партии и доверие избирателей к её программе.

Третье. Возможно поэтапное снижение количества подписей избирателей, собираемых для участия в выборах в Государственную Думу. А партии, которые в ходе следующих выборов в Государственную Думу смогут набрать более 5 процентов голосов либо создавшие фракции в более чем трети региональных парламентов, будут полностью освобождены от сбора подписей. Сегодня такой привилегией обладают лишь партии, имеющие фракции в Государственной Думе.

Четвертое. Совет Федерации будет формироваться только из числа лиц, избранных в представительные органы власти и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации. Так называемый ценз оседлости, предписывающий члену Совета Федерации проживать в ранее определённом регионе определённое количество лет, будет отменён. В результате в Совете Федерации будут работать граждане, прошедшие процедуру публичного избрания, имеющие опыт работы с избирателями и представляющие не только органы власти субъекта Федерации, но и, самое главное, непосредственно его население. При этом необходимые преобразования будут произведены без потрясений и кадровой чехарды с сохранением кадрового потенциала Совета Федерации.

Пятое. Поэтапно будет снижено минимальное количество членов организации, требуемых для регистрации новой политической партии.

Шестое. В закон о партиях надо внести поправки, обязывающие производить ротации руководящего партийного аппарата, согласно которым одно и то же лицо не может занимать определённую руководящую должность в аппарате партии дольше определённого срока.

Седьмое. Представительные органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости – и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Наделение представительных органов местного самоуправления столь серьёзными полномочиями предполагает, в свою очередь, и повышение требований к качеству их собственной работы. Нужно, чтобы они избирались при самом активном участии как политических, так и неполитических объединений местных жителей – правозащитных, добровольческих, благотворительных и просветительских. Право не только политических партий, но и общественных организаций выдвигать избирательные списки на муниципальных выборах предусмотрено законом. Однако большинство партий и общественных организаций в муниципальных советах представлены пока слабо. Это положение закона должно стать действенным.

Восьмое. Предусмотрены дополнительные меры для привлечения к законотворческому процессу представителей неправительственных организаций, Общественной палаты. Их обязательное участие предусмотрено при рассмотрении законопроектов, затрагивающих важнейшие для каждого человека вопросы: свободы человека, вопросы здоровья, вопросы собственности. Будут внесены соответствующие изменения в регламенты Государственной Думы и Совета Федерации.

Девятое. Парламентские партии должны будут чётко сформулированные гарантии освещения их работы в государственных СМИ.

Десятое. Свобода слова будет обеспечена технологическими новациями.

 

Кроме того, решение задач противодействия глобальному кризису и трудностям конкурентной борьбы, модернизации армии и управления гигантской и сложнейшей по своему национально-культурному составу страной и укрепления демократических институтов и поддержки стабильности определили также еще две новации:

Первое предложение. Расширение конституционных прав Федерального Собрания, посредством отнесения к предметам ведения Государственной Думы (ст. 103) контрольные функции в отношении исполнительной власти, установив конституционную норму, обязывающую Правительство России ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом.

Второе предложение. Увеличение сроков конституционных полномочий Президента и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно.

 При этом речь идёт не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции.

Кроме того, по представлению Президента РФ в Государственную Думу был внесен антикоррупционный пакет законов. Пакет предполагает следующие меры в отношении управленческого аппарата:

Во-первых, серьёзно повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Речь идёт о предоставлении дополнительных сведений об их доходах и имуществе – в том числе принадлежащих членам их семей. Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться вплоть до использования оперативно-разыскных возможностей.

Во-вторых, государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе. Их невыполнение должно влечь дисциплинарную, а в необходимых случаях и административную, и уголовную ответственность.

В-третьих, вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, которые исполняют управленческие функции в негосударственных организациях. Они будут соответствовать тем, что применяются к госслужащим.

В-четвёртых, вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица. И целый ряд других мер, которые уже сегодня известны.

Кроме того, устанавливается контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом – прежде всего судей.

Были предложены также меры по повышению эффективности судебной системы.

· Расширена компетенция судов, связанная с рассмотрением жалоб на действия государственных органов и должностных лиц, а также с возмещением вреда, причинённого их незаконными действиями.

· Прорабатывается вопрос о возможности передачи на федеральный уровень вопросов деятельности мировых судей. Решение этой задачи позволит завершить формирование стройной вертикали судебной власти.

· Подготовлен законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства.

· Будет установлен механизм возмещения ущерба, причинённого гражданам при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений.

· Будет принят закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», распространяющийся на все суды. Он даст возможность гражданам получать достоверные сведения о функционировании судебной системы. Кроме того, он впервые и достаточно детально закрепит различные формы их обнародования – в том числе через интернет.

Эти новации предлагались как способствующие усилению национального механизма применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

 

ТЕМА 11

Молодежные организации в современной России. История молодежных организаций в современной России. Виды молодежных организаций и их позиция по отношению к политической системе. Возможности политического участия молодежи в современной России

В научной литературе молодежь рассматривается как обширная совокупность групповых общностей, образую­щаяся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком смысле слова молодежь — это социально-демографическая группа, вы­деляема на основе обусловленных возрастом особеннос­тей социального положения молодых людей, их места и функции в социальной структуре общества, специфичес­ких интересов и ценностей. В этой группе выделяются различные слои: по возрасту (подростки, юношество), по полу, по видам основной деятельности (учащиеся, рабо­тающие), по месту жительства (городская, сельская) и другие. Соответственно, дифференцируются групповое сознание и интересы молодежи. Нижняя и верх­няя границы молодежного возраста подвижны и зависят, прежде всего, от уровня социально-экономического раз­вития той или иной страны, а также, от политических обстоятельств, этнических особенностей, национальных традиций конкретного общества.

 

Таким образом, понятие молодежь имеет несколько значений.

Во-первых, это — определенный этап жизненного цик­ла, хотя более употребимо в этом смысле понятие молодость.

Во-вторых,под термином молодежь понимается соци­альный статус, определяемый возрастом (в отличие от био­логического состояния молодого возраста). Социальный статус молодежи неоднороден и непосредственно связан с основными видами деятельности молодых людей (учебой, работой, вторичной занятостью), с ролевыми структурами личности, а также с теми представлениями и стереотипа­ми, которые сложились в обществе по отношению к пред­ставителям молодого поколения.

В-третьих, понятие молодежь используется в значе­нии молодежной субкультуры как автономного целост­ного образования внутри господствующей культуры. Име­ется в виду особая форма организации молодых людей, определяющая стиль их жизни и мышления, отличаю­щаяся специфическими нормами, ценностями образца­ми поведения ее носителей

Современный этап становления и развития молодеж­ных общественных объединений в Российской Федера­ции, начавшийся на рубеже 1980—90-х гг., включает в себя несколько взаимосвязанных периодов.

С началом перестройки общества в 1985 г. государ­ственное регулирование всех сторон общественной жизни начало ослабевать. ВЛКСМ утратил положение единствен­ной и всеобъемлющей организации молодежи, внутри него и рядом с ним ширилось неформальное (самодеятельное) молодежное движение.

Начало первого периода современного этапа развития молодежных общественных объединений исследовате­ли относят к 1990 г., когда был принят Закон СССР «Об общественных объединениях». До его выхода многие молодежные организации не были зафиксированы, уста­вы не были утверждены в органах юстиции, они часто меняли свои названия, сливались, видоизменялись, дей­ствовали в столице, крупных промышленных городах, почти не затрагивая провинцию. Развитие этих объеди­нений продолжало традиции, заложенные в молодежной сфере в начале XX века.

Современный этап становления молодежных обществен­ных объединений начинается в 1991—92 гг. и имеет ряд характерных особенностей. Основа формирования органи­заций молодежи носит демократичный, плюралистический характер. Большая часть их существует без офи­циальной регистрации; они основаны на общечеловеческих, общедемократических, неидеологизированных принципах.

Своеобразие такого положения на исходе первого пе­риода современного этапа формирования молодежных общественных организаций объясняется действием сле­дующих факторов: апатией молодежи к разного рода по­литической деятельности; сужением влияния молодеж­ных организаций на улучшение социально-экономичес­кого положения молодежи; выводом молодежных организаций за пределы учебных и трудовых коллекти­вов; акцентированием молодых на личных, индивиду­альных интересах; снижением результативности деятель­ности молодежных организаций.

К особенностям формирования молодежных объединений в этот период можно также отнести неравномер­ность их развития; опору в основном на учащихся, сту­дентов, представителей интеллигенции; слабую представ­ленность в их рядах молодых рабочих и сельских товаро­производителей; отсутствие системы подготовки кадров; слабость материальной базы; сосредоточенность в круп­ных городах; особую роль личности лидера; многофунк­циональность.

Этот период формирования молодежных обществен­ных объединений отмечен созданием в 1992 г. Нацио­нального совета молодежных объединений России для координации молодежных и детских организаций, учас­тия в подготовке законопроектов, касающихся молоде­жи; формирования общественного мнения; сотрудниче­ства с молодежными организациями за рубежом; внесе­ния запросов в органы власти по интересующим молодежь проблемам; разработка рекомендаций государственным органам, работодателям по проблемам, затрагивающим интересы молодежи. Изначально в состав Совета вошли 8 молодежных общественных объединений.

Устойчивое взаимодействие молодежных объедине­ний с органами государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне является содер­жанием второго периода современного этапа формиро­вания молодежных общественных объединений в РФ. Начало второго этапа можно отнести к принятию феде­рального закона «О государственной поддержке моло­дежных и общественных объединений в Российской Федерации» в 1995 году.

В настоящее время в России зарегистрировано более 2 тысяч молодежных и детских общественных объедине­ний разного уровня, из них более 100в качестве обще­российских и межрегиональных. Однако на практике действуют не более одной трети.

По своей направленности выде­ляют следующие категории молодежных объединений: студенческие; детские; общественно-политические, в том числе молодежные организации политических партий; спортивные; культурно-просветительские; религиозные; организации социальной направленности, молодых ин­валидов и другие.

Источники возникновения современных молодежных и детских организаций в РФ можно разделить следую­щим образом:

1) организации, возникшие на основе структурных подразделений ранее существовавших организаций, прежде всего комсомола, пионерской организации и профсоюзов;

2) организации, созданные как подразделения меж­дународных и общероссийских объединений и движений (к этой же категории относят молодежные организации при партиях);

3) новые молодежные организации, объединяющие своих членов на основании общности интересов; это мо­гут быть инициативные молодежные объединения, создан­ные самими молодыми людьми или организации, созда­ваемые "сверху" чиновниками или педагогами для рабо­ты е молодежью.

Численность членов молодежных и детских организа­ций оценить сложно из-за отсутствия официальной стати­стики. Однако, несмотря на то, что подавляющее большинство юношей и девушек не охваче­ны никакими молодежными организациями, нельзя приуменьшать их роль. Они объединяют наибо­лее социально активную часть молодежи.

Слабая институционализация в молодежной среде связана также с тем, что большинство молодежных групп не оформляются официально и не регистрируются. Мо­лодежные группы подвижны и существуют нередко 3—5 лет. Необходимость официальной регистрации возникает обыч­но только при взаимоотношениях с властью или для по­лучения грантов.

На федеральном уровне существуют Российский союз молодежи (РСМ), СПО-ФДО, Союз МЖК России, РАПОС, Ассоциация студен­тов, изучающих экономику и управление (AIESEC), Мо­лодежный союз юристов, организация "Детские и молодежные социальные инициативы – ДИМСИ", Наци­ональная организация скаутов, объединяющая разрознен­ные скаутские организации со всей страны.

Молодежное и детское движение на федеральном и межрегиональном уровне дополняется проявлением мо­лодежной активности и самодеятельности в краях, обла­стях, городах и районах.

Активную роль играют в России сейчас моло­дежные движения, фактически являющиеся отделениями (крыльями) ряда политических партий. Прежде всего, это такие организации как: «Лига справедливости» (за которой стоит партия «Справедливая Россия»), «Молодая гвардия», «Местные» (партия «Единая Россия»), Молодежное «Яблоко» (партия «Яблоко»), «Да!» («СПС»), «Авангард Красной Молодежи» (КПРФ), «Уличная гвардия» (ЛДПР) и др. Участие молодых людей в жизни политических партий, в особенности в пери­оды подготовки и проведения выборов, часто мотивируется идеологическими симпатиями, но нередко и чисто карьерными соображениями (участие в различных социально-эко­номических и культурных программах, обещание продви­жения молодых людей в депутаты Государственной Думы и региональных Законодательных Собраний).

На данный момент существуют разные классификации молодежных движений в России. С определенной долей ус­ловности можно разделить их по идеологическим основаниям на «левые», «пропрезидентские», «правые», и «националисти­ческие». Среди крупных «левых» молодежных движений можно выделить следующие: «Национал-большевистская партия», «Молодежный Левый Фронт», «Авангард Красной Мо­лодежи», «Союз Коммунистической Молодежи», «Хватит» – комитет молодежи, «Союз молодежи «За Родину!». Среди движений, активно поддерживающих политику Президента – «Наши», «Молодая гвардия», «Россия Молодая», «Местные», «Евразийский союз молодежи» и др. Основные правые движения – «Движе­ние Оборона», «Молодежное Яблоко», «Да – Демократическая альтернатива!», студенческое движение «Я думаю». К молодежным движениям националистического толка в целом можно отнести молодежные отделения организаций «Русское национальное единство», «Движение против нелегальное иммиграции» (ДПНИ).

В настоящее время наряду с деятельностью официаль­но зарегистрированных молодежных организаций и объе­динений существует и заметное неформальное молодежное движение. Можно выделить следующие наиболее распрост­раненные неформальные молодежные движения и группы:

Бритоголовые или скинхеды. Появились в России в начале 90-х годов XX века. Не являются по­литическими организациями. Но в Москве существуют две политизированные жестко иерархизированные скинхедские организации: «Скинлегион» и «Blood & Honor» - «Русский филиал». По своей изначальной идеологии — они расисты, и эти взгляды проявляются в систематических нападениях на иностранных студен­тов и лиц кавказской национальности, которые заканчиваются даже смертель­ными случаями. Таким образом, это молодежное объединение носит ярко выраженный антиобщественный и антигуманистический характер, которому необходимо оказывать активное противодействие.

Современные язычники. Среди современных язычников достаточно много мо­лодежи в возрасте от 15 до 35 лет. Выделяют три типа неоязыческих групп:

1) «ролевики» – последователи таких писателей, как Толкиен;

2) любители природы. Знают экологически чистые уголки природы, лечебные травы. Многие обряды прово­дят на природе; практикуют специальные походы в эко­логически чистые или аномальные зоны: в горы, глухие леса, на озера и т.п.;

3) национал-патриоты, участвующие в политичес­ких акциях.

В Интернете неоязычники имеют специальные сайты – «Славянская харизма», «Джива — Храм Инглии», «Рели­гия Руси» и другие. Неоязычество можно рассматривать как одну из защитных реакций современного общества, оторванного от природы и родовых корней технократи­ческой цивилизацией.

Общество Сторожевой Башни, или Свидетели Иеговы. Это одно из самых знаменитых и скандально извест­ных религиозных движений. Свидетели Иеговы были офи­циально зарегистрированы в СССР в 1991 году. Они не признают никаких христианских праздников кроме Вече­ра Поминания (Вечеря Господня), т. е. в отличие от тради­ционной христианской церкви устраивают празднование в память смерти Христа, а не его воскрешения.

Сквотеры. Это люди без формальных оснований занимающие пустующие помещения. Прежде всего, это нонконформи­стская, богемная среда, «тусовочная» молодежь, кроме того, семьи мигрантов, а также бездомные.

Натуристы (нудисты).Главный орган натуристов в России — «Национальная федерация натуризма». Русский натуризм в своей основе имеет гуманистическую идеологию, включающую идеи и цели движения "зеленых", а также защиту прав челове­ка.

Футбольные фанаты России. Среди приверженцев футбола можно выделить болель­щиков и собственно фанатов. Критериями отнесения бо­лельщика к числу фанатов является: активное посеще­ние домашних матчей команды, ежегодное совершение нескольких выездов в другие города, знание и принятие субкультуры футбольных фанатов. Фан-движение — это среда, в рамках которой воспро­изводится специфическая субкультура.

Кроме вышеназванных, неформальное молодежное движение включает таких представителей как панки, бай­керы, рокеры, скейтбордисты, готы, «зеленые», диггеры и многих других.

Развитие формальных и, особенно, неформальных объеди­нений (подростковых группировок, самодеятельных проектов, гражданских инициатив и т. д.) – важный момент в формиро­вании гражданского общества, так как они возникают по ини­циативе «снизу» и относительно независимо от государства действуют в интересах своих членов. Однако такое развитие в современных условиях постиндустриального и информа­ционного общества не может быть осуществлено без участия СМИ.

У российской молодежи существуют свои СМИ: свое мо­лодежный телеканал (02TV), молодежные радиостанции («Юность»). Особо следует отметить Лигу юных журналистов России. Она существует с августа 1992 года, является ассоции­рованным членом Союза журналистов России и входит в Феде­ральный реестр Общероссийских общественных организаций.

Дистанцирование от политики ведет к очевидной идейно-политической неразвитости, а часто и к отсутствию партийно-идеологических иденти­фикаций. Необходима такая государственная молодежная политика, которая способствовала вовлечению моло­дежи в легальную политическую деятельность, активизации ее гражданских ориентации, с тем чтобы минимизировать влияние радикальных, маргиналь­ных идеологий.

ТЕМА 12


Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 344;