Понятие и подходы к государственному строительству в российском праве.
Государственное строительство – термин, используемый в политической науке. Он интерпретирует принципы конструирования государства и нации. В современных условиях данная научная тема приобрела особую актуальность и прикладное значение.
Понятие «государственное строительство» (state-building) было впервые использовано американским социологом и политологом Чарльзом Тилли в 1970-х годах в связи с изучение создания и развития государств Восточной Европы. Его внимание сосредотачивалось на усилении роли государства в обществе. Тилли определял государственное строительство как «процесс появления специализированных кадров, контроль над совместной территорией, лояльность и прочность политических институтов с централизованным и автономным положением, которые удерживали бы монополию на насилие по отношению к населению данного государства»
Государственное строительство в Российской Федерации на современном этапе характеризуется динамичным развитием практически всех сфер общественных отношений, составляющих основы отечественного конституционного строя.
Общим вектором движения, сформулированным Председателем Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькиным, в контексте которого осуществлялись рассматриваемые процессы, была выработка концепции российского конституционализма, предполагающего устойчивое развитие нашего государства на основе верховенства права, гражданской свободы и общественного согласия.
|
|
|
Впервые в новейшей отечественной истории увеличилось количество субъектов Россий ской Федерации. 18 марта 2014 г. на основании результатов общекрымского референдума, проведенного 16 марта 2014 г.В течение последних лет продолжала осуществляться широкомасштабная работа по оптимизации взаимоотношений между федеральным центром и субъектами Федерации, имевшая общей целью укрепление государственного суверенитета и территориальной целостности России, выравнивание уровня экономического развития регионов. Однако в свете влияния негативных
факторов, о которых говорилось выше, иных объективных причин приходится констатировать, что промежуточные результаты текущего этапа формирования федеративных отношений не всегда имели однозначный характер.
Другим направлением развития отечественной государственности было совершенствование организации деятельности федеральных органов государственной власти. Продолжает развиваться отечественная избирательная система.
Процессы, происходившие в течение последних лет в Российской Федерации в сфере государственного строительства, сыграли позитивную роль в формировании отечественного конституционализма. В целом они были направлены на укрепление государственного суверенитета нашей страны и развитие ключевых основ российского конституционного строя. Также они позволили определить новые направления движения в данной сфере и заложили фундамент для дальнейшего совершенствования основ государственности.
|
|
|
Дискуссионность вопроса о главе российского государства. Форма правления в России.
Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статус Президента определяется в четвёртой главе Конституции. Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Президент определяет основные направления внутренней политики.
|
|
|
Президент определяет основные направления внешней политики.
Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.
Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.
Дискуссионность вопроса заключается в том, что Президент РФ Конституцией РФ не отнесен ни к одной из ветвей власти. Однако в доктрине существуют разные точки зрения на предмет того к какой из видов власти относить власть Президента, или же считать ее самостоятельным видом власти.
Форма правления. Согласно части первой статьи первой Конституции Российской Федерации 1993 года: Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
По конституции баланс исполнительной и законодательной властей выстроен так, что Россия определяется как смешанная республика (также такую форму правления можно обозначить как президентско-парламентскую, полупарламентскую или полупрезидентскую республику), сочетая в себе черты президентского и парламентского республиканского правления. По мнению председателя Конституционного суда РФ В.Д. Зорькина Россию более точно называть смешанной президентско-парламентской республикой.
|
|
|
В 2011 году президент России Дмитрий Медведев заявил в интервью:
У нас в стране не существует коалиционного правительства. У нас не парламентская республика, а президентская. У нас президентское Правительство, которое проводит президентский курс. Кто не согласен — в сторону. Только так и может быть. Это жёсткая позиция, однозначная позиция, я и дальше намерен её придерживаться.
(МОНОГРАФИЯ КУТАФИНА О.Е. «Глава государства»)
Являясь суверенным государством, Российская Федерация самостоятельно устанавливает форму правления, представляющую собой организацию высших органов государственной власти и порядок их образования. В ст. 1 Конституции Российской Федерации установлена республиканская форма правления. Ее главным, определяющим признаком является выборность и сменяемость главы государства. Этим республиканская форма правления отличается от монархии, характеризующейся обычно наследственным статусом главы государства. Если рассматривать форму правления с чисто формальных позиций, то можно сказать, что она не оказывает определяющего влияния на характер государственного строя. Ведь известно, что монархическая Великобритания давно уже является демократическим, конституционным государством, в то время как республиканский Советский Союз таким государством не был никогда. И наоборот, монархическая Россия не была ни демократическим, ни конституционным государством, тогда как республиканская Франция таким государством является давно. И тем не менее нужно сказать, что республиканская форма правления в большей мере, чем монархическая, соответствует характеру демократического, конституционного государства. Дело в том, что для монархии ее конституционный вариант есть такое же искажение ее сути, как для республики – вариант тоталитарный. Поэтому конституционная монархия О. Е. Кутафин. «Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. Монография» 105 по своему существу гораздо ближе, чем тоталитарная республика, к демократической республике. И наоборот, тоталитарное государство с республиканской формой правления мало отличается по своей сути от государства, признанного абсолютной монархией. Республиканской форме правления имманентно присуща демократия, а демократии – республиканская форма правления. Демократия как равная для всех свобода дополняет республиканскую форму правления. Демократия республиканского типа служит этой равной свободе, способствует ее подъему и развитию, включая равномерно распределяемые социальные блага, равные выборы, равный доступ к государственным должностям, образованию, к собственности, к участию в формировании политической воли, а также правовой организации сил, претендующих на правительственную власть. Различают два основных вида республик. – президентскую и парламентскую. Главной отличительной особенностью президентской республики является соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другие специфические черты президентской республики – внепарламентский метод избрания президента (посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования правительства. В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность, Впарламентской республике, в отличие от президентской, правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства. В некоторых современных странах существуют формы правления, сочетающие черты парламентской и президентской республик. К числу этих стран относится и Российская Федерация. Смешение признаков президентской и парламентской республик в Российской Федерации выражается в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых типич- ных признаков парламентской формы (наличие председателя правительства, возможность, хотя и ограниченная, отстранения от власти правительства парламентом и роспуска парламента президентом). С момента своего становления в качестве конституционного государства Россий- ская Федерация постоянно двигалась в сторону усиления черт президентской республики. Однако став в конечном счете президентской по своему характеру республикой, она по- прежнему сохраняет некоторые внешние признаки парламентского государства. Сегодня ей свойственна президентско-парламентская, или, как иногда ее называют в юридической литературе, «полупрезидентская» республиканская форма правления. При этой форме правления, во-первых, президент избирается всеобщим голосованием (в чем ее отличие от парламентской формы), во-вторых, он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от правительства, в-третьих, наряду с президентом действуют председатель правительства и министры, образующие правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом (в чем ее отличие от президентской формы). Именно перечисленные признаки и характеризуют Российскую Федерацию как «полупрезидентскую» республику
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1762; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!