Двойное гражданство и множественное гражданство. Изменение гражданства.
Позиция России в отношении двойного гражданства определяется статьей 62 Конституции Российской Федерации:
· Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
· Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
и статьей 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года, в соответствии с которой:
· Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин России, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
· Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.
В соответствии с этими положениями, Россия не запрещает двойное гражданство, но в любых юридических вопросах считает человека с двойным гражданством только гражданином РФ, если иное не указано в федеральном законе.
Международные соглашения
В настоящее время у России действуют единственный Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства 1995 г. Действует Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29 декабря 1991 года. Около 90 % граждан Абхазии имеют российское гражданство. Договор об урегулировании вопросов двойного гражданства с Туркменией прекратил своё действие 18 мая 2015 года.
|
|
|
Ограничения для лиц, имеющих двойное гражданство
Граждане Российской Федерации, обладающие иностранным гражданством, не вправе занимать ряд государственных должностей и должностей государственной службы в Российской Федерации, что стало предметом разбирательства в Конституционном суде России в 2007 г. Суд счёл жалобу на данные ограничения недопустимой, хотя и не единогласно (было особое мнение судьи Кононова). Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса.
|
|
|
Подробнее об этом О. Е. Кутафин писал в своей монографии «Российское гражданство» в 2004 г.
Государственные органы, ведающие делами о российском гражданстве.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:
· Президент Российской Федерации;
· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (т.е. Министерство внутренних дел – МВД), и его территориальные органы;
· федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (т.е. Министерство иностранных дел – МИД), дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
Конституция устанавливает, что Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации (ст. 89, п. «а»). Закон о гражданстве Российской Федерации конкретизирует полномочия Президента в данной сфере. Он принимает решения по следующим вопросам:
§ прием в гражданство,
§ восстановление в гражданстве,
§ разрешение на выход из гражданства;
|
|
|
§ разрешение гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства;
§ отмена решения о приеме в гражданство;
§ предоставление почетного гражданства.
По всем названным вопросам Президент издает указы. Другие государственные органы, связанные с решением этих вопросов, осуществляют лишь подготовительную работу.
Полномочия, возложенные на МВД и МИД, аналогичны, с тем лишь различием, что первые – принимают их в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а вторые – за ее пределами. В число таких полномочий входят:
§ прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации проверка фактов и представленных документов;
§ направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;
§ определение принадлежности лиц к гражданству Российской Федерации;
§ осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных Законом случаях.
В Администрации Президента в качестве ее подразделения также действует Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 716; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!