Разделение властей и проблемы реализации принципа независимости Конституционного Суда Российской Федерации.
Разделение властей - законодательной, исполнительной и судебной - составляет одну из основ современного конституционного строя. Как необходимое условие против концентрации и злоупотребления властью, оно является гарантией прав и свобод человека и гражданина, правового государства и демократии. Принятая в декабре 1993 года Конституция Российской Федерации фиксирует принцип разделения властей в качестве атрибутивного элемента основ конституционного строя: "Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны" (статья 10).Обратимся к роли Конституционного Суда России - как органа конституционного правосудия - в системе разделения властей. В связи с этим в деятельности Конституционного Суда можно выделить два взаимосвязанных аспекта. Конституционный Суд, посредством присущих ему полномочий осуществляет охрану Конституции, в том числе защиту принципа разделения властей как одну из основ конституционного строя. Он рассматривает конституционные споры, вырабатывает соответствующие правовые позиции, в том числе связанные с реализацией принципа разделения властей осуществляет толкование и интерпретацию этого принципа и, следовательно, определяет его реальное содержание. Конституционное правосудие становится гарантией удержания властей в границах их компетенции, очерченной Конституцией на основе принципа разделения властей.
|
|
|
В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 122), Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» (ст. 16) судьи неприкосновенны; гарантии их неприкосновенности устанавливаются федеральным законом. Институт судейской неприкосновенности представляет собой совокупность норм, устанавливающих особый порядок привлечения судьи к различным видам юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной), а также предусматривающих некоторые особенности, связанные с применением мер процессуального принуждения ограничивающих личную свободу и иные права соответствующей категории лиц (задержание, арест, личный досмотр и др.).
Конституционно-правовой смысл института неприкосновенности судьи получил выражение в правовых позициях КС РФ, сформулированных в ряде его решений. В соответствии с данными позициями судейская неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) и по своему содержанию выходит за пределы личной неприкосновенности (ст. 22). По мнению Л. Ю. Грудцыной, необходимость этого института обусловлена тем, что общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия
|
|
|
КС РФ рассматривает судейскую неприкосновенность как один из существенных элементов статуса судьи, направленный на обеспечение основ конституционного строя, связанных с разделением властей, самостоятельностью и независимостью судебной власти (ст. 10 и 120 Конституции РФ). КС РФ в Постановлении от 7 марта 1996 г. № 6-П (п. 2 мотивировочной части) отмечает: «Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, и прежде всего интересов правосудия».
Объем неприкосновенности судей КС РФ и К(У)СС РФ установлен ч. 2 ст. 15 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ», ч. 1 и 2 ст. 16 Закона «О статусе судей в РФ».
Уголовное дело в отношении судьи КС РФ и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Федерации может быть возбуждено только первым заместителем Генерального прокурора – Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ (ч. 3 ст. 16 Закона «О статусе судей в РФ», п. 3 и 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). Данное должностное лицо наделено исключительным правом возбуждения уголовных дел и в отношении всех иных судей. Действующий порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи КС РФ требует получения обязательного предварительного согласия этого органа, для чего первый заместитель Генерального прокурора – Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ обращается в КС РФ с представлением (п. 3 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). Этим данный порядок отличается от аналогичной процедуры в отношении всех иных судей, предполагающей дачу согласия на возбуждение уголовного дела органами судейского сообщества квалификационными коллегиями судей (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). Для получения согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи К(У)СС РФ первый заместитель Генерального прокурора – Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ обращается с представлением в квалификационную коллегию судей соответствующего субъекта Федерации ,которое должно быть рассмотрено в 10-дневный срок. Решение квалификационной коллегии судей как по формальным, так и по содержательным основаниям может быть оспорено в Высшей квалификационной коллегии судей РФ и (или) в суде общей юрисдикции.
|
|
|
Решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается по ходатайству первого заместителя Генерального прокурора – Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ: в отношении судьи КС РФ, Верховного Суда, Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда – судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда; в отношении иных судей (судьи конституционного (уставного) суда субъекта Федерации, районного суда, мирового судьи) – судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда и приравненных к ним судов общей юрисдикции (ч. 6 ст. 16 Закона «О статусе судей в РФ»). Исполняется данное судебное решение: в отношении судьи КС РФ – с согласия данного Суда;
|
|
|
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 923; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!