Либерализация в постсоветской России
Основными компонентами радикальной экономической реформы в России являются либерализация, макроэкономическая стабилизация и приватизация.
Либерализация экономики, т.е. снятие многообразных административных ограничений на хозяйственную деятельность, сокращение вмешательства государства в экономику, радикальное повышение степени эк-кой свободы – ключевой момент в переходе от командной, планово-распределительной экономики к рыночной. Она предполагает прежде всего либерализацию цен, дерегулирование экономики, в т.ч. снятие ограничений на доходы и з/п, открытие экономики, т.е.либерализацию внешнеэкономической деятельности.
1) Главный элемент указанных процессов – либерализация цен. Это наиболее ответственный шаг, конкретные последствия которого предвидеть трудно, хотя заведомо ясно, что поначалу эти последствия будут негативны: скачок инфляции, снижение уровня жизни и др. Также этот шаг должен в короткие сроки привести к решению наиболее одиозных проблем командной экономики: устранение товарного дефицита, оздоровление бюджетов всех уровней путем ликвидации в них дотаций к твердым ценам, запуск механизма спроса и предложения (запуск рыночной экономики).
Возможны два варианта либерализации цен: поэтапный и единовременный. Поэтапный был предложен в программе «500 дней», а также в ряде вариантов программы правительства Рыжкова. Единовременная либерализация цен – разовый акт, имеющий то преимущество, что дополнительные диспропорции, порождаемые разрывом между этапами в случае поэтапной реализации, здесь отсутствуют. По сути, в России был реализован смешанный вариант, в основном единовременный, но в некоторых секторах поэтапный.
|
|
|
3 декабря 1991 г. был подписан указ о либерализации цен с середины декабря. Отрицательный эффект понятен: рост инфляционных ожиданий обеспечен.
В административном порядке с сохранением государственного контроля были повышены цены. Сокращение потребления населения продуктов питания почти по всем основным их видам было отмечено уже в 1990-1991гг. Падали размеры запасов. Надвигалась угроза голода. В этих условиях у Правительства не оставалось другого пути, кроме как пойти на масштабную либерализацию цен. Кроме либерализации цен были временно отменены ограничения на импорт, установлен нулевой импортный тариф.
29 января 1992г. Президент подписал указ «О свободе торговли», который сыграл значительную роль в формировании динамичного потребительского рынка.
Скорость либерализации была оправдана, важнейший результат – насыщение рынка – достигнут самое большое за 2 года. Что не получилось, так это удержать в узде инфляцию. Рост цен превзошёл прогнозы реформаторов. Планировалось, что цены в январе-феврале 1992г. цены вырастут в 2-2,5 раза, но оказалось, что только за январь потребительские цены выросли в 3,5 раза. К счастью дело не дошло до гиперинфляции. Существенную роль в раскручивании инфляционной спирали сыграли и немонетарные факторы. Высокий уровень монополизации экономики способствовал быстрому росту цен. И наконец отсутствовала элементарная деловая культура эффективного рыночного хозяйства.
|
|
|
2) Снятие ограничений на доходы и заработную плату. Если освобождаются цены, то должны освободиться и доходы. Важнейшим направлением реформ стала либерализация доходов населения. Так в ноябре 1991 был Указ «Об отмене ограничений на з/п и на прирост средств, направляемых на потребление». Устанавливалось, что предприятия и организации самостоятельно определяют размер средств, направляемых на потребление. Быстро росла степень неравномерности распределения всей суммы доходов между отдельными группами населения. Заработная плата работников предприятий и организаций, несмотря на ее дерегулирование, не успевала в своем росте за темпами инфляции.
Хотя предприятия и организации теперь самостоятельно определяли размер средств, направляемых на потребление, государство не могло не регулировать размер месячной оплаты труда, ниже которого предприятии, учреждения, организации не имели права ее опускать – минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В связи с высокими темпами инфляции МРОТ довольно часто пересматривался.
|
|
|
Однако государство, желая хоть как-то воздействовать на инфляцию, не удержалось от попытки регулировать расходы на оплату труда через определенный порядок налогообложения затрат на оплату труда. Заключался он в том, что сумма фактических расходов на оплату труда основного персонала сравнивалась с их нормируемой величиной, и если фактические расходы были больше нормируемых, то это превышение облагалось налогом по той же ставке, что и прибыль (35%).
3) Открытая экономика, обеспечивая свободное движение товаров, людей и капиталов, почти столь же важный институт рыночной экономики, как и свободные цены. Конечно, рыночная экономика может быть открытой или закрытой, в отличие от плановой, которая может быть только закрытой, но эффективная рыночная экономика с ее активной конкуренцией может быть только закрытой.
|
|
|
В ходе рыночных реформ в России открытие экономики имело особое значение: 1. как и свободная торговля, оно позволяло ускорить насыщение рынка, ликвидировать дефицит. 2. открытие экономики наносило удар по советскому монополизму, сразу снимая вопрос о том, можно ли вводить свободные цены, не создав конкурентной среды. 3. российские граждане получали свободный доступ к товарам, и к заработкам от внешней торговли (челноки).
Открытие экономики весьма болезненная мера, пожалуй, не менее шоковая, чем либерализации цен, хотя и более растянутая во времени.
Открытие российской экономики прошло три этапа: 1-подготовительный (1987-1991); 2-радикальная реформа (1992); 3-протекционисткая реакция (1993-1998). 1 этап пришёлся на годы перестройки и состоял в постепенном ослаблении монополии внешней торговли. 2 этап либерализации внешнеэкономических связей. Затем начался откат, знаменовавший переход к 3-му этапу.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 603; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!