ГЛАВА 1 ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАК НАУКИ 3 страница
3. Форма государства
| Понятие | Форма государства – это организация и устройство государственной власти, отражающие особенности исторического, экономического, национального развития страны, уровень развития демократии и культуры населения | |
| Элементы, образующие форму государства | форма правления (отвечает на вопрос, кто правит, кому принадлежит власть; видовое понятие) | Под формой правления понимается такая организация государства, точнее государственной власти, которая включает в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется власть одним лицом или же принадлежит коллективному выборному органу. По Конституции РФ Россия определяется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. I). Носителем и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3) |
| форма государственного устройства (отвечает на вопрос, где сосредоточена власть) | Под формой государственного устройства понимается территориальное его устройство (административно-территориальное или национально-территориальное) и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью. Форма государственного устройства характеризует разграничение власти между центром и местами. Российская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов1. В настоящее время Россия включает субъекты Федерации, образованные по национальному (национально-территориальному) принципу (республики, автономная область, автономные округа) и по территориальному (края, области, города Москва и Санкт-Петербург). Из этих двух принципов вытекает, что Россия в соответствии с действующей Конституцией (ст. 5 и 11) относится к числу федераций смешанного типа (территориальной и национальной), поскольку основа се федеративного устройства заложена Конституцией РФ, но отдельные вопросы, касающиеся разграничения вопросов ведения между центральными и региональными органами государственной власти, могут решаться на основании Федеративного и иных договоров. Россия является асимметричной федерацией: правовое положение и полномочия ее субъектов не унифицированы и во многом не равнозначны. Республики находятся в более «привилегированном» положении, чем края и области. В частности, конституции республик и их договоры с Российской Федерацией о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий устанавливают, например, их суверенитет, гражданство, предусматривают создание своего Конституционного суда и даже фиксируют особое положение в составе Федерации (например, ассоциированное членство Татарстана в составе РФ) | |
| политический режим (отвечает на вопрос, кто отправляет власть, в чьих она интересах) | Политическим режимом государства называется совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть. Иначе говоря, политический режим отражает степень развития демократии[16] в стране Конституция РФ в ст. 1 провозгласила, что Российская Федерация является демократическим государством. Конституционные нормы и институты свидетельствуют 0 восприятии основных демократических ценностей. Конституция РФ закрепляет основные политические права человека и гражданина на уровне международных стандартов (свобода слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и т.д.), многопартийность и идеологический плюрализм (ст. 13), выборность основных органов государства и органов местного самоуправления (ст. 81, 96, 130 и др.), использование референдума в общегосударственном и местном масштабах (ст. 84 и 130), разделение властей (ст. 10), равенство всех форм собственности как основу свободной экономической деятельности и т.д. Сверхцентрализму бывшей государственности она противопоставила демократические основы федеративного устройства, широкие возможности местного самоуправления. Однако политический режим имеет в настоящее время переходный характер и проявляет признаки нестабильности (переходный режим)[17] Конституция РФ в ст. 1 провозгласила, что Российская Федерация является демократическим государством. Конституционные нормы и институты свидетельствуют о восприятии основных демократических ценностей. Конституция РФ закрепляет основные политические права человека и гражданина на уровне международных стандартов (свобода слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и т.д.), многопартийность и идеологический плюрализм (ст. 13), выборность основных органов государства и органов местного самоуправления (ст. 81, 96, 130 и др.), использование референдума в общегосударственном и местном масштабах (ст. 84 и 130), разделение властей (ст. 10), равенство всех форм собственности как основу свободной экономической деятельности и т.д. Сверхцентрализму бывшей государственности она противопоставила демократические основы федеративного устройства, широкие возможности местного самоуправления. Однако политический режим имеет в настоящее время переходный характер и проявляет признаки нестабильности (переходный режим)[18] | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Элементы Российского государства
|
|
|
| Территория[19] | Сухопутная территория | Территорией России является вся суша, находящаяся в пределах государственной границы (89 субъектов Федерации). Водная территория включает внутренние воды и территориальное море |
| Внутренние воды | состоят из вод морских портов, заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых принадлежат Российской Федерации, а воды расположены в сторону берега от тех исходных линий, от которых отсчитывается территориальное море, а также вод рек, озер, иных водоемов, берега которых принадлежат Российской Федерации | |
| Территориальное море | составляет морской пояс шириной до 12 морских миль, примыкающий к сухопутной территории государства или к его внутренним морским водам. Ширина территориального моря России, как и многих других государств, составляет именно 12 морских миль. В отдельных государствах принята меньшая норма – 3, 4, 6 морских миль. При этом территориальное море есть составная часть государственной территории, поэтому его правовой режим определяется национальным законодательством. Однако территориальное море имеет и важное значение для международного морского судоходства, а его правовой режим затрагивает существенные интересы иностранных государств. К территории морских государств непосредственно примыкают, хотя в нее и не входят, континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Конституция РФ закрепляет в отношении них свои суверенные права и юрисдикцию, которые, однако, осуществляются в порядке, установленном не только внутренним законодательством, но и нормами международного права (ч. 2 ст. 67 Конституции РФ) | |
| Континентальный шельф РФ | включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории или на расстоянии 200 миль от берега | |
| Исключительная экономическая зона | это морское пространство шириной до 200 миль от берега | |
| Недра | Находящиеся под сухопутной и водной территорией России недра также входят в состав ее территории | |
| Воздушная территория | Воздушную территорию России составляет се воздушное пространство, находящееся в пределах сухопутных и морских границ | |
| Власть[20] | Особенности власти | Власть всегда существует и функционирует в рамках общественного отношения, в виде отношений между людьми (отдельными индивидами, коллективами, общностями и др.). Власть реализуется в форме властеотношения, которое представляет собой двустороннее отношение, где один из субъектов выступает в роли властвующего, а другой – подвластного Власть – это интеллектуально-волевой процесс, т.е. проявление власти и подчинение ей должны быть осознанны |
| Виды власти | С точки зрения социального уровня: власть в масштабе всего общества, внутри коллектива, в отношениях между индивидами. Политическая (власть одного класса над другим, государственная власть, партийная власть, власть политических лидеров и т.д.) и неполитическая В зависимости от способа организации власти: демократическая и недемократическая Легальная (власть, ограниченная законом и действующая в рамках закона) и легитимная власть (власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться) | |
| Признаки государственной власти: | реализуется через государство и его органы. При этом только государственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяет свои полномочия на всех без исключения людей, проживающих на территории данного государства публична, поскольку функционирует в обществе. В теории государства и права в понятие публичности вкладывается еще и тот смысл, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отчуждена от общества, не совпадает с ним суверенна, обладает верховенством внутри страны и независимостью вовне универсальна, она распространяется на всю территорию страны и все ее население обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных актов юридического характера. Государственная власть подкрепляется силой закона, и это позволяет ей делать свои веления обязательными для всех | |
| Население[21] | Нет народа вне государства. Понятие «народ» включает в себя целую систему различных социальных групп. Конститутивным признаком данного понятия является, таким образом, подчиненность общей государственной власти. Народ органически связан с государством и представляет собою общность поколений. Согласно ст. 3 Конституции РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который выступает как единый субъект, объединяющий всех граждан, имеющих равную правовую связь с государством независимо от национальной принадлежности, социального положения и других обстоятельств. В России свыше ста различных наций, народностей, этнических групп, соединенных общей судьбой на своей земле и составляющих единый многонациональный народ России. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия или, иначе говоря, демократическим государством (народовластие – от греч. demos – народ, kratos – власть и означает «демократия»). Конституция РФ закрепляет прерогативу многонационального народа России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский народ ни с кем не делит власть в России: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону». Народ России осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ). Согласно ч. 3 ст. 3 Конституции РФ высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы[22] | |
5. Идеологический и политический плюрализм[23]
| Понятие политического плюрализма | Под политическим плюрализмом понимается создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим силам, действующим в рамках закона, это свобода политических мнений и политических действий и это гарантия реализации принципа народовластия |
| Выделяются следующие сферы проявления политического многообразия как основы конституционного строя: | выборы |
| референдумы, различные по территории проведения | |
| сфера деятельности органов законодательной власти через работу фракций и депутатских групп | |
| сфера деятельности представительных органов местного самоуправления | |
| Главной формой политического плюрализма | является многопартийность (ч. 3 ст. 13 Конституции РФ) |
| Понятие идеологического плюрализма | возможность свободного сосуществования в обществе различных политических взглядов, научных школ, концепций, доктрин. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Конституции РФ никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Государство и общество должны обеспечивать возможность индивидам выражать свое мнение, проявлять терпимость к мнениям и убеждениям других лиц вне зависимости от их политической, религиозной или иной принадлежности. Идеологическая свобода позволяет человеку беспрепятственно развивать свои научные, социальные и политические воззрения, распространять и защищать их всеми доступными способами, активно способствовать их претворению в жизнь |
6. Суверенитет: понятие и виды
| Суверенитет это | Верховенство государственной власти | ее неограниченность ничем, кроме Конституции РФ, естественного права и законов. Оно также выражается в том, что на территории государства нет другой, конкурирующей власти, издающей параллельные законы и регулирующей права и свободы граждан, т.е. исключается двоевластие | |
| независимость государственной власти | только она сама вправе принимать нормативные акты и обеспечивать конституционный порядок в стране | ||
| Носителем суверенитета является | многонациональный народ России | народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РФ. Государственный суверенитет России провозглашается во имя высших целей •- обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу – права на самоопределение в избранных им национально – государственных и национально- культурных формах | |
| Виды суверенитета | народный | Осуществление власти народа происходит в двух формах: | непосредственное народовластие (осуществляет народ путем прямого волеизъявления) |
| представительная демократия (осуществляется через органы, действующие по поручению народа) | |||
| Народ выступает как носитель власти в стране на трех уровнях: | федеральный (как многонациональный народ всей России) | ||
| региональный (как народ каждого из субъектов России) | |||
| местный (как народ территориальных единиц, где действует местное самоуправление) | |||
| Выражением народного суверенитета является признание народа единственным верховным носителем всей власти в стране. Наличие народного суверенитета означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было иных социальных сил или корпораций, использует ее исключительно в своих собственных интересах | |||
| национальный | верховное, неотчуждаемое право нации на самоопределение, право определять свою судьбу, самостоятельно избирать ту или иную форму национально-государственного устройства, решать вопросы политического, экономического, социально-культурного, национального и иного характера с учетом объективных исторических условий, прав и интересов совместно проживающих наций и народностей, а также мнения других субъектов Федерации | ||
| государственный | верховное, неотчуждаемое право государства независимо от какого-либо иного государства решать свои вопросы внутреннего и внешнего характера, соблюдая при этом законность и общепризнанные нормы международного права | ||
ГЛАВА 3 КОНСТИТУЦИЯ РФ
1. Классификация конституций
| 1. В зависимости от способа объективирования государственной воли господствующего класса или всего общества | писаные | принимаемый и изменяемый в особом порядке в виде единого документа основной закон государства, обладающий высшей юридической силой |
| неписаные | основной закон в государстве отсутствует, а его роль выполняют несколько актов, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и правовых обычаев, например в Великобритании, Новой Зеландии | |
| смешанные | частично писаные, включают парламентские законы и судебные решения, являющиеся обязательными прецедентами, частично же состоят из обычаев и доктринальных толкований | |
| 2. По порядку установления | октроированные | дарованные монархом |
| неоктроиро-ванные | принятые высшим законодательным органом власти, учредительным собранием или референдумом | |
| 3. По порядку изменения и дополнения | гибкие | конституция изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство; гибкими являются все неписаные конституции |
| жесткие | изменение и дополнение конституции происходит в более сложном порядке | |
| смешанные | различные части конституции изменяются в различном порядке | |
| 4. По форме правления | монархические | например, конституции Бельгии, Испании, Швеции, Японии и др. |
| республиканские | например, конституции Италии, Китая, США, Франции, ФРГ, России и т.д. | |
| 5. По форме закрепляемого государственного устройства | федеральные | закрепляют принципиальные устои образования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и ее субъектов), разграничение компетенции между ними; регулируют систему, структуру и порядок формирования органов законодательной, исполнительной и судебной властей федерации, определяют их компетенцию, механизм конституционной ответственности, например, конституции США, ФРГ, Индии, России |
| унитарные | например, конституции Италии, Испании, Китая, Франции, республик в составе России | |
| 6.По политическому режиму | демократические | декларируют и гарантируют обеспечение прав человека и гражданина |
| авторитарные | ограничивают определенные права, прежде всего политические и гражданские | |
| тоталитарные | утверждают одну идеологию в качестве государственной и общеобязательной, а единственную партию – в качестве руководящей и направляющей силы общества | |
| 7. В зависимости от времени действий | постоянные | неограниченный срок действия |
| временные | принятые на определенный срок, например, Конституция Таиланда 1959 г., Конституция ЮАР 1994 г., принятая на 5 лет | |
| 8. В зависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим общественным отношениям, которые сложились и господствуют в обществе | фиктивные | не выражают общественные отношения, которые функционируют в стране, оторваны от действительности и сугубо формальны |
| действительные | являются адекватным выражением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе; служат правовым критерием социальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина | |
| 9. В правовой науке | юридические | сущность и содержание предопределены фактической конституцией, социально-экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства |
| Фактические (материальные) | реально сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя, т.е. система социально-экономических и общественно-политических отношений |
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 104; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!