ГЛАВА 1 ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАК НАУКИ 8 страница
15. Конституционные гарантии прав человека: понятие и виды
Понятие | это определения закона, образующие составную часть конституции, которые обеспечивают население от произвольного нарушения или изменения основных законов страны. В более узком значении под конституционными гарантиями понимаются правовые средства реализации и защиты гражданами своих прав | ||||||
Группы гарантий (классификация М.В. Баглая и Б.Н. Габричидзе)
| 1. Общие гарантии | 1. Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод | возможность обращения в Конституционный Суд РФ, которая детально регулируется Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» | ||||
2. Судебная защита прав и свобод | гарантируется каждому (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ). Любой человек вправе обратиться в судебные органы в целях охраны и защиты (восстановления) своих нарушенных прав и свобод | ||||||
3. Законная самозащита человеком своих прав и свобод | осуществляется лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в нормативных правовых актах. Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом | ||||||
1. Общие гарантии (продолжение) | 4. Административно-правовая защита прав и свобод | предопределяется издаваемыми в соответствии с Конституцией РФ федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливающими полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах управления и определяющих в этих сферах взаимоотношения органов публичной власти с индивидами, обязанности соответствующих органов и формы защиты граждан от неправомерных действий должностных лиц | |||||
5. Международная защита прав и свобод
| возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции) | ||||||
2. Специальные конституционные гарантии (гарантии правосудия) | 1. Гарантии подсудности | В ч. 1 ст. 47 Конституции РФ впервые за историю развития российской государственности сформулирован принцип: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом» | |||||
2. Право на юридическую помощь | Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно | ||||||
3. Презумпция невиновности
| Согласно ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Данная конституционная гарантия запрещает обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым как с преступником до тех пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приговор суда. | ||||||
Группы гарантий |
| 4. Запрет повторного осуждения за одно и то же преступление | В соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Это означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело | ||||
5. Недействительность незаконно полученных доказательств | Согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Суть этой конституционной гарантии заключается в том, что на всех стадиях судебного процесса недопустимо использование доказательств, полученных в нарушение закона
| ||||||
2. Специальные конституционные гарантии | 6. Право на пересмотр приговора | - Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции РФ каждый смотр приговора осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания | |||||
7. Гарантия от самообвинения | Согласно ст. 51 Конституции РФ никто не самообвинения обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут быть установлены иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания | ||||||
8. Права потерпевших | В соответствии со ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Если в результате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, этот вред подлежит возмещению | ||||||
9. Запрет обратной силы закона | Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, обратной силы устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон
| ||||||
ГЛАВА 5 ГРАЖДАНСТВО РФ
1. Черты гражданства[43]
1. Гражданство является правовым состоянием | т.к. совокупность лиц, проживающих на территории государства, образует демографическую категорию – население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства. Гражданином государства лицо является вследствие существования особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве |
2. Гражданство как устойчивая связь лица и государства | означает, что оно существует постоянно. Существование гражданства обусловлено государственной организацией общества и неразрывно связано с государством. Государственная власть и население связаны единством территории |
3. Постоянное проживание на территории государства | В данном правоотношении взаимными правами и обязанностями обладают как гражданин, так и государство, которое обязано защищать и охранять законные права и интересы своих граждан как на собственной территории, так и за ее пределами, когда гражданин находится за границей |
4. Устойчивость гражданства как правоотношения (проявляется в пространстве и во времени) | В пространстве она характеризуется тем, что правовая связь лица с государством сохраняется и тогда, когда гражданин выезжает за границу. И в этом случае у них имеются взаимные права и обязанности. Устойчивость гражданства во времени проявляется в его непрерывности и бессрочности. Гражданство не подвержено автоматическому воздействию различных внешних факторов. Даже в ситуации со сменой гражданства все равно можно говорить о том, что возникает постоянная и устойчивая связь человека и другого государства. Оно не может время от времени исчезать, а потом вновь появляться. Гражданство сохраняется, как правило, на протяжении всей жизни лица. Приобретение нового гражданства – шаг серьезный, обдуманный и рассчитанный. Приобретая новое гражданство, человек, как правило, желает укрепиться в своем статусе гражданина данного государства, в том числе быть ему полезным, стать законопослушным |
5. Гражданство как правовая связь | свидетельствует об обязательном законодательном закреплении определенных отношений человека и государства, составляющих содержание гражданства. Все отношения, возникающие в связи с гражданством, являются правовыми отношениями |
2. Принципы гражданства
1. Отсутствие положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности | Этот принцип является основополагающим по отношению ко всем остальным и основан на положении ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которым «запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» |
2. Единство и равенство гражданства РФ независимо от оснований его приобретения | Гражданство является единым, т.е. гражданин РФ, постоянно проживающий на территории республики в составе России, является гражданином этой республики и одновременно гражданином России. Гражданство РФ является равным, т.е. каждый из российских граждан обладает одинаковым правовым статусом, независимо от оснований и времени приобретения гражданства РФ |
3. Сохранение гражданства РФ при проживании за пределами РФ | Пересечение государственной границы не влечет за собой прекращение отношений гражданства |
4. Невозможность произвольного лишения гражданства РФ и права изменить его | Запрет на применение лишения гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связей по гражданству между человеком и государством, предполагающего недопустимость расторжения этих связей как той, так и другой стороной без взаимного согласия |
5. Невозможность высылки за пределы РФ или выдачи[44] иностранному государству граждан РФ | Это демократический принцип, являющийся своеобразной гарантией свободного использования российским гражданином его прав и свобод. Вместе с тем необходимо отметить, что принцип невозможности выдачи иностранному государству граждан РФ не носит абсолютного характера. За совершенные за границей преступления российский гражданин не будет отвечать в России по российским законам. Согласно договорам[45] Российской Федерации о правовой помощи каждое из договаривающихся государств обязалось по требованию другого государства осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против своих граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории затрагивающего государства. Компетентные органы России обязаны возбуждать уголовное преследование против российских граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории затрагивающего государства |
6. Государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ | Этот принцип явился отражением существующей в международном праве тенденции, призывающей государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства: в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека и Конвенцией о сокращении без гражданства одним из важнейших принципов является обязанность каждого государства принимать меры для сокращения числа апатридов на его территории |
7. Определение наличия у лица гражданства РФ либо факта наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства | Например, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» для лиц, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства, предусмотрен прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке |
8. Принцип защиты и покровительства граждан РФ за пределами РФ | Этот принцип характеризует транстерриториальность связи между гражданином и государством гражданства. Это значит, что государственные органы РФ, ее дипломатические и консульские учреждения, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была создана возможность в полном объеме использовать все права и свободы, установленные законодательством государства, международными договорами РФ и международными обычаями, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан РФ |
9. Принцип двойного гражданства | Этот принцип означает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства. Для этого между государствами должен быть заключен соответствующий договор. В настоящее время их всего два: с Туркменистаном и с Республикой Таджикистан |
3. Основания приобретения и прекращения гражданства
Основания приобретения гражданства | 1.По рождению (филиация)[46] | Регулирование вопросов филиации в национальном законодательстве может осуществляться на основе двух ведущих принципов: «права крови» и «права почвы». «Право почвы» означает, что лицо, родившееся на территории соответствующего государства, приобретает его гражданство независимо от гражданства своих родителей, а «право крови» означает, что лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения. В настоящее время в России основным признают принцип «права крови». В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если: а) на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. | ||
2. В результате приема в гражданство РФ (натурализация[47]) | Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает прием в российское гражданство в общем и упрощенном порядке. Основное их отличие процедурное: прием в гражданство в общем порядке осуществляется Президентом РФ в срок до одного года со дня подачи претендентом на гражданство заявления, а вопросами натурализации в упрощенном порядке занимаются органы внутренних дел и дипломатические представительства РФ за рубежом, принимая решения по ним в срок до шести месяцев. Общее правило приема в гражданство РФ в настоящее время сформулировано в ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи; б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; д) владеют русским языком. Что касается приема в гражданство РФ в упрощенном порядке, то в таком порядке без соблюдения условий, предусмотренных ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ», принимаются иностранные граждане и лица без гражданства, если такие лица: а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ; б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.; г) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; д) состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет; е) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ; ж) являются ребенком, один из родителей которого имеет гражданство РФ; з) являются ребенком, единственный родитель которого имеет гражданство РФ; и) являются ребенком или недееспособным лицом, над которым установлены опека или попечительство | |||
Основания приобретения гражданства | ||||
3. В результате восстановления в гражданстве РФ (реинтеграция[48]) | Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ». При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до трех лет | |||
4. По иным основаниям например: на основании международных договоров РФ возможны трансферт[49], оптация[50] | Статья 17 ФЗ «О гражданстве РФ» определяет, что при изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ | |||
5. Основания установления отношений гражданства между лицом и Россией (например, ст. 24 ФЗ «О гражданстве РФ») | ||||
6. Факт усыновления (удочерения), установления опеки и попечительства (ст. 26, 27 ФЗ «О гражданстве РФ») | ||||
Основания прекращения гражданства | 1. Вследствие выхода из гражданства РФ (экспатриация[51]) | Это разрешительный вид прекращения гражданства, который заключается в прекращении гражданства на основе постановления компетентного государственного органа по просьбе заявителя. Статьей 20 ФЗ «О гражданстве РФ» предусмотрен ряд обстоятельств, при наличии которых выход из гражданства РФ не допускается: а) если заявитель имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом, например, обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ), а также обязанность по несению военной службы (ст. 59 Конституции РФ); б) если лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Это условие экспатриации является обязательным с точки зрения современных демократических принципов. Европейская Конвенция о гражданстве от 7 ноября 1997 года строго установила, что «каждое государство-участник разрешает отказ от его гражданства при условии, что соответствующие лица не становятся в результате этого лицами без гражданства». Процедурно выделяется выход из гражданства РФ в общем и упрощенном порядке. При этом законом установлено, что в общем порядке осуществляется выход из гражданства РФ лиц, проживающих на территории Российской Федерации, и несовершеннолетних при их усыновлении иностранными гражданами, а упрощенный порядок предусмотрен для лиц, проживающих на территории иностранного государства, а также относится к случаям выхода из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином | ||
Основания прекращения гражданства
| 2. Возможность отмены решения о приобретении гражданства РФ (лишение гражданства[52]) | Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. При этом отмена решения о приобретении гражданства РФ является не чем иным, как санкцией за совершение противозаконных действий | ||
3. Автоматическое прекращение российского гражданства (утрата гражданства[53]) | Такое прекращение предусмотрено только в единственном случае: гражданство РФ ребенка утрачивается при прекращении российского гражданства обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Никакие иные обстоятельства не влекут утраты гражданства РФ | |||
4. По иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или международным договором РФ, например при территориальных изменениях в форме оптации | ||||
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!