ГЛАВА 1 ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАК НАУКИ 8 страница




15. Конституционные гарантии прав человека: понятие и виды

Понятие

это определения закона, образующие составную часть конституции, которые обеспечива­ют население от произвольного нарушения или изменения основных законов страны. В более узком значении под конституционными гарантиями понимаются правовые средства реализации и защиты гражданами своих прав

Группы гарантий

(классификация М.В. Баглая и Б.Н. Габричидзе)

 

1. Общие гарантии

1. Конституцион­но-судебный ме­ханизм защиты прав и свобод

возможность обращения в Конституционный Суд РФ, которая детально регулируется Феде­ральным конституционным законом от 21 ию­ля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»
 

2. Судебная защита прав и свобод

гарантируется каждому (ч. 1 ст. 46 Конститу­ции РФ). Любой человек вправе обратиться в судебные органы в целях охраны и защиты (восстановления) своих нарушенных прав и свобод
 

3. Законная самозащита чело­веком своих прав и свобод

осуществляется лично или через общественные объединения в пределах, оговоренных в норма­тивных правовых актах. Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не за­прещенными законом
1. Общие гарантии (продолжение)

4. Администра­тивно-правовая защита прав и свобод

предопределяется издаваемыми в соответствии с Конституцией РФ федеральными конститу­ционными законами и федеральными закона­ми, устанавливающими полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах управления и определяющих в этих сферах взаимоотношения органов публичной власти с индивидами, обязанности соответствующих органов и формы защиты граждан от неправо­мерных действий должностных лиц
 

5. Международ­ная защита прав и свобод

возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средст­ва правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции)

2. Специальные кон­ституционные гаран­тии (гарантии право­судия)

1. Гарантии подсудности

В ч. 1 ст. 47 Конституции РФ впервые за исто­рию развития российской государственности сформулирован принцип: «Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом»

2. Право на юри­дическую помощь

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридиче­ская помощь оказывается бесплатно

3. Презумпция невиновности

Согласно ст. 49 Конституции РФ каждый об­виняемый в совершении преступления счита­ется невиновным, пока его виновность не бу­дет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Данная кон­ституционная гарантия запрещает обращаться с подозреваемым, обвиняемым или подсуди­мым как с преступником до тех пор, пока не вынесен и не вступил в законную силу приго­вор суда.

Группы гарантий

 

4. Запрет повтор­ного осуждения за одно и то же преступление

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за од­но и то же преступление. Это означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если этот чело­век уже был судим по тому же обвинению и суд вынес приговор или прекратил дело

5. Недействи­тельность неза­конно полученных доказательств

Согласно ч. 2 ст. 50 Конституции РФ при осу­ществлении правосудия не допускается ис­пользование доказательств, полученных с на­рушением федерального закона. Суть этой конституционной гарантии заключается в том, что на всех стадиях судебного процесса недо­пустимо использование доказательств, полу­ченных в нарушение закона

2. Специальные кон­ституционные гаран­тии

6. Право на пересмотр приговора

- Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции РФ каждый смотр приговора осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным зако­ном, а также право просить о помиловании или смягчении наказания

7. Гарантия от самообвинения

Согласно ст. 51 Конституции РФ никто не самообвинения обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут быть установлены иные случаи освобождения от обязанности да­вать свидетельские показания

8. Права потерпевших

В соответствии со ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреб­лений властью охраняются законом. Если в ре­зультате преступления или злоупотребления властью человеку причинен моральный, физи­ческий или имущественный вред, этот вред подлежит возмещению

9. Запрет обратной силы закона

Согласно ч. 1 ст. 54 Конституции РФ закон, обратной силы устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не мо­жет нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось пра­вонарушением. Если после совершения право­нарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон

             

 

 


ГЛАВА 5 ГРАЖДАНСТВО РФ

1. Черты гражданства[43]

1. Гражданство яв­ляется правовым со­стоянием т.к. совокупность лиц, проживающих на тер­ритории государства, образует демографиче­скую категорию – население и включает в себя также граждан иностранного государст­ва и лиц без гражданства. Гражданином го­сударства лицо является вследствие сущест­вования особых связей между ним и госу­дарством, а не в силу факта проживания в этом государстве
2. Гражданство как устойчивая связь лица и государства означает, что оно существует постоянно. Существование гражданства обусловлено го­сударственной организацией общества и не­разрывно связано с государством. Государ­ственная власть и население связаны един­ством территории
3. Постоянное проживание на территории государства В данном правоотношении взаимными пра­вами и обязанностями обладают как гражда­нин, так и государство, которое обязано за­щищать и охранять законные права и инте­ресы своих граждан как на собственной территории, так и за ее пределами, когда гражданин находится за границей
4. Устойчивость гражданства как правоотношения (проявляется в пространстве и во времени) В пространстве она характеризуется тем, что правовая связь лица с государством сохра­няется и тогда, когда гражданин выезжает за границу. И в этом случае у них имеются взаимные права и обязанности. Устойчи­вость гражданства во времени проявляется в его непрерывности и бессрочности. Граж­данство не подвержено автоматическому воздействию различных внешних факторов. Даже в ситуации со сменой гражданства все равно можно говорить о том, что возникает постоянная и устойчивая связь человека и другого государства. Оно не может время от времени исчезать, а потом вновь появлять­ся. Гражданство сохраняется, как правило, на протяжении всей жизни лица. Приобре­тение нового гражданства – шаг серьезный, обдуманный и рассчитанный. Приобретая новое гражданство, человек, как правило, желает укрепиться в своем статусе гражда­нина данного государства, в том числе быть ему полезным, стать законопослушным
5. Гражданство как правовая связь свидетельствует об обязательном законода­тельном закреплении определенных отно­шений человека и государства, составляю­щих содержание гражданства. Все отноше­ния, возникающие в связи с гражданством, являются правовыми отношениями

 

2. Принципы гражданства

1. Отсутствие положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности Этот принцип является основополагающим по отношению ко всем остальным и основан на положении ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которым «запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языко­вой или религиозной принадлежности»
2. Единство и равенство гражданства РФ независи­мо от оснований его при­обретения Гражданство является единым, т.е. гра­жданин РФ, постоянно проживающий на территории республики в составе России, является гражданином этой рес­публики и одновременно гражданином России. Гражданство РФ является рав­ным, т.е. каждый из российских граждан обладает одинаковым правовым стату­сом, независимо от оснований и време­ни приобретения гражданства РФ
3. Сохранение гражданст­ва РФ при проживании за пределами РФ Пересечение государственной границы не влечет за собой прекращение отно­шений гражданства
4. Невозможность произ­вольного лишения граж­данства РФ и права изменить его Запрет на применение лишения граж­данства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связей по гражданству между человеком и государством, предполагающего недо­пустимость расторжения этих связей как той, так и другой стороной без вза­имного согласия
5. Невозможность высыл­ки за пределы РФ или вы­дачи[44] иностранному госу­дарству граждан РФ Это демократический принцип, являю­щийся своеобразной гарантией свобод­ного использования российским граж­данином его прав и свобод. Вместе с тем необходимо отметить, что принцип не­возможности выдачи иностранному го­сударству граждан РФ не носит абсо­лютного характера. За совершенные за границей преступления российский гра­жданин не будет отвечать в России по российским законам. Согласно догово­рам[45] Российской Федерации о правовой помощи каждое из договаривающихся государств обязалось по требованию дру­гого государства осуществлять в соответ­ствии со своим законодательством уго­ловное преследование против своих гра­ждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории затрагивающего государства. Компетент­ные органы России обязаны возбуждать уголовное преследование против россий­ских граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступления на терри­тории затрагивающего государства
6. Государственное поощ­рение приобретения граж­данства РФ лицами без гражданства, проживаю­щими на территории РФ Этот принцип явился отражением суще­ствующей в международном праве тен­денции, призывающей государства стре­миться к сокращению числа лиц без гражданства: в соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека и Конвенцией о сокращении без гражданства одним из важнейших принци­пов является обязанность каждого госу­дарства принимать меры для сокраще­ния числа апатридов на его территории
7. Определение наличия у лица гражданства РФ либо факта наличия у ли­ца в прошлом гражданства СССР определяется на ос­новании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления об­стоятельств, с которыми связывается наличие у ли­ца соответствующего гра­жданства Например, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» для лиц, которые имели гражданство СССР, проживали и про­живают в государствах, входивших в со­став СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства, преду­смотрен прием в гражданство Россий­ской Федерации в упрощенном порядке
8. Принцип защиты и по­кровительства граждан РФ за пределами РФ Этот принцип характеризует транстер­риториальность связи между граждани­ном и государством гражданства. Это значит, что государственные органы РФ, ее дипломатические и консульские учреждения, их должностные лица обя­заны содействовать тому, чтобы гражда­нам РФ была создана возможность в полном объеме использовать все права и свободы, установленные законодатель­ством государства, международными до­говорами РФ и международными обы­чаями, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан РФ
9. Принцип двойного гра­жданства Этот принцип означает, что гражданин РФ может иметь гражданство иностран­ного государства. Для этого между госу­дарствами должен быть заключен соот­ветствующий договор. В настоящее вре­мя их всего два: с Туркменистаном и с Республикой Таджикистан

3. Основания приобретения и прекращения гражданства

Основания приобретения гражданства

1.По рожде­нию (филиа­ция)[46]  

Регулирование вопросов филиации в национальном законодательстве может осуществляться на основе двух ведущих принципов: «права кро­ви» и «права почвы». «Право почвы» означает, что лицо, родившееся на территории соответствующего государства, приобретает его гражданство независимо от гражданства своих родителей, а «право крови» означает, что лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рож­дения. В настоящее время в России основным признают принцип «пра­ва крови».

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает граждан­ство РФ по рождению, если:

а) на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое граждан­ство.

Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

2. В резуль­тате приема в гражданст­во РФ (нату­рализация[47])

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавли­вает прием в российское гражданство в общем и упрощенном порядке. Основное их отличие процедурное: прием в гражданство в общем по­рядке осуществляется Президентом РФ в срок до одного года со дня подачи претендентом на гражданство заявления, а вопросами натурали­зации в упрощенном порядке занимаются органы внутренних дел и ди­пломатические представительства РФ за рубежом, принимая решения по ним в срок до шести месяцев.

Общее правило приема в гражданство РФ в настоящее время сформули­ровано в ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», соглас­но которой иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе об­ратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в те­чение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотрен­ных частью второй настоящей статьи;

б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

д) владеют русским языком.

Что касается приема в гражданство РФ в упрощенном порядке, то в та­ком порядке без соблюдения условий, предусмотренных ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ», принимаются иностранные граждане и лица без гражданства, если такие лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.;

г) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

д) состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

е) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ;

ж) являются ребенком, один из родителей которого имеет гражданство РФ;

з) являются ребенком, единственный родитель которого имеет гражданство РФ;

и) являются ребенком или недееспособным лицом, над которым установлены опека или попечительство

Основания приобретения гражданства

 
3. В результате восстановления в гражданстве РФ (реинтеграция[48])

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ». При этом срок их проживания

на территории РФ сокращается до трех лет

4. По иным основаниям например: на основании международных договоров РФ возможны трансферт[49], оптация[50]

Статья 17 ФЗ «О гражданстве РФ» определяет, что при изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ

5. Основания установления отношений гражданства между лицом и Россией (например, ст. 24 ФЗ «О гражданстве РФ»)

6. Факт усыновления (удочерения), установления опеки и попечительства (ст. 26, 27 ФЗ «О гражданстве РФ»)

Основания прекращения гражданства

1. Вследст­вие выхода из граждан­ства РФ (экспатриа­ция[51])

Это разрешительный вид прекращения гражданства, который заключа­ется в прекращении гражданства на основе постановления компетент­ного государственного органа по просьбе заявителя. Статьей 20 ФЗ «О гражданстве РФ» предусмотрен ряд обстоятельств, при наличии которых выход из гражданства РФ не допускается: а)    если заявитель имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом, например, обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ), а также обязанность по несению военной службы (ст. 59 Конституции РФ); б)    если лицо привлечено компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в)    если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Это условие экспатриации является обязательным с точки зрения современных демократических принципов. Европейская Конвенция о гражданстве от 7 ноября 1997 года строго установила, что «каждое государство-участник разрешает отказ от его гражданства при условии, что соответствующие лица не становятся в результате этого лицами без гражданства». Процедурно выделяется выход из гражданства РФ в общем и упрощен­ном порядке. При этом законом установлено, что в общем порядке осу­ществляется выход из гражданства РФ лиц, проживающих на террито­рии Российской Федерации, и несовершеннолетних при их усыновле­нии иностранными гражданами, а упрощенный порядок предусмотрен для лиц, проживающих на территории иностранного государства, а так­же относится к случаям выхода из гражданства РФ ребенка, один из ро­дителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный ро­дитель которого является иностранным гражданином

Основания прекращения гражданства

 

2. Возмож­ность отмены решения о приобрете­нии граждан­ства РФ (ли­шение граж­данства[52])

Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или за­ведомо ложных сведений. При этом отмена решения о приобретении гражданства РФ является не чем иным, как санкцией за совершение противозаконных действий

3. Автомати­ческое пре­кращение российского гражданства (утрата гра­жданства[53])

Такое прекращение предусмотрено только в единственном случае: граж­данство РФ ребенка утрачивается при прекращении российского граж­данства обоих его родителей или единственного его родителя при усло­вии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Никакие иные об­стоятельства не влекут утраты гражданства РФ

4. По иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ» или международ­ным договором РФ, например при территориальных изменениях в форме оптации

         

 


Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 91; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!