Регулирование трудовой миграции в странах-донорах
Государственное регулирование миграции в странах-донорах преследует следующие цели:
– защита прав и интересов трудящихся-эмигрантов в принимающих странах, противодействие их дискриминации в стране временного пребывания.
– возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за пределы страны.
Эмиграционная политика основывается на следующих принципах:
– гарантия возможности возвращения мигрантов на родину;
– обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;
– содействие смягчению внутренней безработицы;
– ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;
– оздоровление внутреннего рынка труда благодаря приему репатриантов, которые за время пребывания за рубежом повысили свою квалификацию.
Государственное управление миграцией в Беларуси опирается на:
– институциональное обеспечение реализации миграционной политики;
– правовое обеспечение миграционной политики;
– программный подход в управлении миграцией.
Основные группы нормативных правовых актов, используемых в миграционной политике в Беларуси:
– регулирующие вопросы международного сотрудничества в соответствии с основополагающими требованиями ООН, МОТ, МОМ;
– регулирующие аспекты регионального сотрудничества и разработки единой миграционной политики в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП и взаимодействия с ЕС;
|
|
|
– регламентирующие взаимодействие, включая приграничное, с государствами-соседями;
– устанавливающие нормативные правовые требования к регулированию миграционных процессов в стране, реализации государственной миграционной политики в Республике Беларусь;
– государственные программные документы, определяющие цели и задачи в области миграции.
Регулирование трудовой миграции осуществляется в рамках соглашений о занятости и социальной защите трудящихся-мигрантов с рядом государств, ратифицированных Беларусью международных конвенций.
Иностранные граждане и лица без гражданства получают доступ на белорусский рынок труда после заключения договора с нанимателем, имеющим лицензию Министерства внутренних дел на осуществление деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы. Трудовой мигрант должен получить в подразделении по гражданству и миграции специальное разрешение на право осуществления трудовой или предпринимательской деятельности в Республике Беларусь.
Ключевым приоритетом, являющимся базисом формирования стратегической политики в области миграции, является направленность на инновационное развитие национальной социально ориентированной экономики, исходя из необходимости обеспечения ресурсами рынка труда страны. Это предполагает сохранение имеющегося трудового потенциала и его развитие, привлечение высококвалифицированных кадров для развития высокотехнологичных отраслей, эффективного развития традиционных отраслей, в том числе, при необходимости, за счет привлечения трудовых мигрантов.
|
|
|
Построение рыночной экономики обусловливает необходимость активизации бизнес-связей, привлечения потенциальных инвесторов, создания условий для их деятельности в стране.
Отрицательные демографические тенденции, отмеченные в Беларуси: старение население, снижение его численности, необеспечение воспроизводства трудовых ресурсов, влияние экологической миграции, ставят задачу принятия ключевых приоритетов в стратегии миграционной политики. Необходимым является принятие ключевого стратегического решения о политике привлечения трудовых мигрантов.
Соседство с ЕС является причиной сохранения транзитной миграции, включающей нелегальные потоки. Более высокий уровень социально-экономического развития ряда соседних стран обусловливает значительный отток трудовых ресурсов. Социальная стабильность в стране привлекательна для беженцев и лиц, ищущих убежища, из афроазиатского региона, но в то же время Беларусь не может обеспечить необходимый уровень их защиты без международной помощи. Экономические мигранты также представлены в нелегальных миграционных потоках, что ставит задачу дополнительных контроля и расходов государственных средств. Примером регулирования миграции трудовых ресурсов на региональном уровне является политика Евросоюза. В настоящее время подписан целый ряд конвенций, которые регулируют международные миграционные процессы населения и рабочей силы. В их числе и параграф 52 «Римского договора 1957 года», который вступил в силу в начале 1968 года и предоставил работникам-мигрантам шести стран (первоначальных членов Евросоюза) право поиска работы в странах-участницах (позже оно распространено на все страны-участницы Евросоюза); Шенгенское визовое соглашение 1985 года, вступив шее в силу с начала 1993 года, установившее визовые правила въезда в страны — члены Шенгенского Соглашения, а также Дублинская конвенция, принятая в 1990 году, которая установила правила предоставления убежища эмигрантам.
|
|
|
Регулирование трудовой миграции на международном уровне осуществляется ООН, конвенцией Международной организации труда (МОТ), региональными соглашениями государств, двухсторонними соглашениями стран.
|
|
|
Защита прав мигрантов обеспечивается
– принятием мер, облегчающих все стадии миграции;
– организацией медицинских служб;
– разрешением переводить на родину заработок и сбережения мигрантов. Права мигрантов и их связи с развитием относятся к сфере полномочий Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). Управление взаимодействует с учреждениями-партнерами в деле защиты прав всех мигрантов на всех этапах процесса миграции и способствует разъяснению значимости прав человека для извлечения выгод от международной миграции и решения порождаемых ею проблем.
УВКПЧ обеспечивает поддержку работы Специального докладчика по вопросу о правах человека мигрантов и Специального докладчика по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми. Оба специальных докладчика особое внимание уделяют коренным причинам миграции и дискриминации, административному задержанию мигрантов и защите женщин-мигрантов, беспризорных несовершеннолетних и домашней прислуги.
Управление оказывает услуги Комитету по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей — органу, осуществляющему надзор за соблюдением государствами-участниками Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-ми грантов и членов их семей.
При ООН созданы региональные комиссии.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 160; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!