Центры притяжения трудовой миграции. Направления и современные тенденции миграции
Основные регионы притяжения миграции рабочей силы.
1) Ведущее место в миграционных потоках занимает Западная Европа. С конца Второй мировой войны европейские страны пережили три этапа развития иммиграции. В период с 1945 по 1973 гг. европейские страны активно принимали иммигрантов, поскольку в послевоенные годы наблюдалась серьезная нехватка рабочей силы на европейском рынке труда. Для решения этой проблемы Великобритания, Нидерланды и Франция обращались, в основном, к помощи жителей своих бывших колоний. Другие страны привлекали временных рабочих по двусторонним соглашениям с рядом государств – такая позиция была характерна, в основном, для Германии, Бельгии, Австрии и Швейцарии. Например, в 1950-1960-е гг. Германия подписала межгосударственные соглашения о привлечении мигрантов из Италией, Грецией, Марокко, Португалией, Тунисом, Югославией и Турцией.
На втором этапе развития иммиграции, который длился с 1973 по 1989 гг., Европа отказалась от массового приема иммигрантов во многом из-за экономического спада. Тем не менее, приток иммигрантов в Европу продолжался, в основном, за счет процесса воссоединения семей. Тогда же заметно выросли показатели нелегальной иммиграции и числа прошений о предоставлении убежища, поданных разными категориями мигрантов.
Третий период, начавшийся в 1989 г. и длящийся по настоящее время, определяется политикой избирательного привлечения мигрантов в европейские государства. Из-за низких показателей рождаемости и быстрого старения населения в Европе остро встал вопрос нехватки трудовых ресурсов. Например, Великобритания с 1998 г. активно принимает на работу иностранцев в такие секторы экономики, как компьютерные технологии и медицина.
|
|
|
Одновременно важный сдвиг произошел в традиционных странах эмиграции в пределах европейского пространства. К концу 1990-х гг. из стран эмиграции они превратились в страны, активно привлекающие новых иммигрантов. Так, в середине 2000-х гг. Испания принимала мигрантов больше, чем любая другая европейская страна. Характерное для этого периода явление – устойчивая тенденция к занятости мигрантов на должностях ниже уровня их квалификации, что свидетельствует о существенном недоиспользовании человеческого капитала. Результатом активной миграции населения во в.п. ХХ – нач. XXI вв. стало наличие сравнительно большого количества стран, разрешающих разные формы двойного гражданства. В Евросоюзе к людям трудоспособного возраста относят граждан в возрасте от 24 до 64 лет. Численность этой категории за ближайшие 50 лет может, по мнению экспертов, сократиться вдвое. Иммиграция вносит наибольший вклад в рост населения Европы: за два последних десятилетия 62% всего прироста населения ЕС было получено благодаря миграции. Общее число иностранных рабочих (с членами семей) в Западной Европе колеблется в диапазоне 35-40 млн. чел.
|
|
|
В начале 2015 г. возник европейский миграционный кризис в связи с многократным увеличением потока беженцев и нелегальных мигрантов в ЕС из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии. Причины кризиса:
– В ЕС не выработана консолидированная позиция: ряд государств обозначает готовность к приёму мигрантов, демонстрируя свою либеральность в отношении беженцев, другие же, наоборот, всячески открещиваются от них.
– Чётко систематизировав процедуру получения шенгенской визы, оставила процедуру получения убежища в национальной компетенции, однако возможности стран в этой области не равны.
– «Власти государств, через которые хлынули толпы транзитников в страны, национальным законодательством которых предусмотрены наиболее интересные социальные пакеты для беженцев — высокие пособия, многочисленные квоты на приём, жильё и так далее — оказались не готовы к такому наплыву иностранцев».
– Непродуманное предоставление беженцам высоких пособий при отсутствии трудоустройства и должной интеграции в общество. «Реализуя систему предоставления щедрых пособий беженцам без их интеграции на рынке труда, практикуя воссоединение семей, страны ЕС не приняли в расчёт, что все эти люди потребуют обеспечения реализации своих прав».
|
|
|
В 2018 г. официальное количество мигрантов составляло 21,4 млн. чел., а с учетом нелегальных мигрантов – 29-35 млн. чел. Средний ежегодный прирост иностранной рабочей силы превышает 600 тыс. чел., а с членами семей – не менее 1,5 млн. чел. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды. Во Франции и Испании иностранные рабочие составляют 12% от числа занятых, Швеции – 13%, Германии – 14%, Голландии – около 20%, Швейцарии – 30%. Средняя продолжительность жизни мигранта в Европе оценивается в 10 лет.
2) США – страна, многонациональное население которой составляет почти 350 млн чел., обладающая высокоразвитой структурой экономики и самым высоким уровнем доходов, остается центром притяжения трудовых мигрантов не только для экономически отсталых стран с высоким естественным приростом населения, но и для многих экономически развитых стран, доходы населения которых оказываются все же ниже американских. Вполне понятна притягательная сила США для мигрантов из Китая, Индии, Индонезии, Филиппин, стран Африки. И не только для малоквалифицированной рабочей силы из слаборазвитых и развивающихся стран. Высокий научно-технический уровень американской экономики, предпринимательская активность американского делового сообщества, высокий спрос на новые научно-технические открытия и востребованность на них производителей продукции и услуг превратили США в центр притяжения ученых и высококвалифицированных специалистов из всех стран мира.
|
|
|
Миграционный поток в США носил постоянный характер на протяжении последних тридцати лет XX и начала XXI вв. США занимает 1-е место в мире по числу находящихся в стране мигрантов. Еже годный въезд в США (с учетом нелегальной миграции) превышает 900 тыс. чел. На США приходится примерно 20% объема международной миграции рабочей силы. В США за счет отбора специалистов из стран с высокоразвитыми научными школами обеспечивалась непрерывная подпитка американской интеллектуальной элиты. Но в настоящее время высококвалифицированные иммигранты не превалируют в общих иммиграционных потоках. 9 из 10 иммигрантов прибывают в США из развивающихся стран. Иностранная рабочая сила составляет 5% от числа занятых. Остается стабильно высоким число нелегальных иммигрантов (по оценкам экспертов, около 7 млн нелегалов вовлечены в активную экономическую деятельность). Основная часть въезжающих в страну мигрантов стремится остаться в ней – переселенческая миграция.
3) В начале XXI в. в странах Ближнего Востока насчитывалось более 4,5 млн. трудящихся-мигрантов (численность местных рабочих составила 2 млн. человек). Главные экспортеры рабочей силы – Египет, Сирия, Палестина, Ирака, Ливана, Иордании, из Пакистана, Индии, Бангладеш. Страны-реципиенты – нефтедобывающие государства. Удельный вес иностранной рабочей силы составляет в ОАЭ около 97%, в Катаре - 95,6%, в Кувейте - 86,5%, в Саудовской Аравии и Бахрейне – по 40%.
4) Общее число иностранных рабочих в Латинской Америке – 3-3,5 млн. чел. Центрами притяжения выступают Бразилия, Мексика, Аргентина (число иностранных рабочих – от 5 до 8 млн. чел.), здесь имеется большое число предприятий из промышленно развитых стран, машиностроение, в частности. Велика также доля сезонных миграций (на уборку сахарного тростника). Странами-донорами выступают остальные государства Латинской Америки, особенно Карибского бассейна.
5) Общий объем миграционных потоков в Азиатско-Тихоокеанском регионе оценивается в 2-2,5 млн. чел. ежегодно. Основными импортерами рабочей силы являются Бруней, Япония, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Республика Корея, Тайвань. Для этих стран характерны различные формы трудовой миграции. Во-первых, регулируемая трудовая миграция. Она характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея. Во-вторых, скрытая или нелегальная миграция, которая развита в Малайзии, Пакистане, Тайване. В-третьих, миграция рабочей силы высокой квалификации, которая сопровождает прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Сингапуром, Австралией, Китаем.
6) В Россию устремился поток трудовых мигрантов из республик ближнего зарубежья, так как уровень жизни в РФ относительно выше. Единовременно, согласно Центральному банку данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), в России пребывает около 4 млн мигрантов (в зависимости от сезона, эта цифра колеблется примерно от 3,7 млн до 4,1 млн), указавших при въезде цель «работа» (еще от 0,5 до 1 млн, по оценкам, работают, въезжая с частными или туристическими целями), выходцев из дальнего зарубежья среди них всего около 150-170 тысяч (лидируют мигранты из Китая, КНДР, Вьетнама). Основными поставщиками иностранной рабочей силы служат страны Средней Азии — в первую очередь Узбекистан и Таджикистан. Иностранные работники распределены по территории РФ неравномерно, большинство их сосредоточено в двух федеральных округах — Центральном (почти 50% от всех работающих, причем на Москву с областью приходится более 1/3 от общероссийского показателя) и Северо-Западном (около 15%; в основном это Санкт-Петербург и Ленинградская область). Основные отрасли занятости иностранных мигрантов — это строительство (34% в 2014 г.), сфера услуг (13%), обрабатывающие производства (10%).
Основные каналы легализации трудовых мигрантов на российском рынке труда
– получить разрешение на работу в пределах полученной работодателем квоты;
– купить патент для работы у физических или юридических лиц;
– получить разрешение на работу без квоты, по профессии/специальности, которая входит в ежегодно публикуемый список профессий/специальностей Минтруда (категория «квалифицированных» специалистов);
– получить разрешение на работу без квоты в качестве высококвалифицированных специалистов;
– получить разрешение на временное проживание, вид на жительство в РФ, временное убежище в РФ и официально работать без получения разрешительных документов
– приехать из страны-члена ЕАЭС (Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Армения) и работать без получения разрешительных документов.
7) Анализ и учет миграционных процессов в Республике Беларусь ведется с 1994 г. За все время существования лицензионного порядка официально было трудоустроено за рубежом более 24 тыс. человек, в том числе не менее половины в Российской Федерации. В последние годы, однако, удельный вес миграционных перемещений в Россию снижается в связи с ростом потоков в другие страны: США, Великобританию и пр. Среди мигрантов преобладают молодые люди в возрасте до 24 лет. Большинство выбывающих на работу за пределы Беларуси выезжают из Минска. Из общего числа трудящихся-мигрантов подавляющая часть заключает контракты на выполнение работ, связанных с применением преимущественно физического труда. Так, трудовая миграция в Россию, связанная с умственным трудом, составляет всего около 6%. Российских работодателей интересуют в первую очередь рабочие строительных и сельскохозяйственных специальностей, специалисты нефтегазового комплекса и транспортники. Работать в России чаще всего приходится вахтовым методом по 40–60 суток; география потоков носит ярко выраженный избирательный характер. Они направлены главным образом в Западную Сибирь (более 80%) и Центральный район (около 9%). Остальные распределяются между Восточно-Сибирским, Северо-Кавказским и северными районами России. Образовательный уровень выезжающих в Россию работников довольно высок: около 80% имеют среднее и среднее специальное образование, 10% – высшее. Образовательная и профессиональная структура занятости белорусов в других странах иммиграции в точности повторяет структуру в России. Большинство эмигрантов, несмотря на образование, заняты преимущественно ручным, наименее привлекательным, тяжелым и плохо оплачиваемым трудом. Такие рабочие места, как правило, не пользуются спросом у местного населения. Подавляющая часть выехавших для работы за рубеж из Республики Беларусь мужчины.
В Республику Беларусь с 1994 г. для работы по трудовым контрактам прибыло около 10 тыс. человек. Едут чаще всего для организации совместных предприятий, проектов, строительства газопровода, создания финансовых групп. Востребован в основном руководящий персонал или высококвалифицированные специалисты, хотя определенная часть прибывающих находит себе работу в строительстве и сельском хозяйстве, требующих применения физического труда. В Беларусь приезжают лица старше 40 лет (таковых более одной трети). Основной миграционный поток в Беларусь идет из России, Казахстана, Украины. Прибывшие из этих государств составили около 86% общего числа мигрантов из стран СНГ и Балтии. Из других стран в Республику Беларусь традиционно приезжают с торговыми целями вьетнамцы (около 1%). Миграционный процесс охватил в настоящее время все области республики. Большая часть приезжающих из Украины прибывают на работу в Брестскую область (более 70%). Это объясняется разными темпами реформ экономики двух стран, более тяжелой финансовой ситуацией в Украине, безвизовым режимом въезда в Республику Беларусь, соседством стран. Остальные въезжающие распределились следующим образом: 15% приходится на наиболее развитые в промышленном отношении регионы – Минск и Минскую область, заметная часть оседает на загрязненных в результате чернобыльской аварии территориях, испытывающих особенно острую нехватку кадров.
Особенностью внешней трудовой миграции Республики Беларусь в 2019 году является увеличение количества трудовых мигрантов, приезжающих к нам на работу (2019 г. – 20 862; 2018 г. – 16 172), и сокращение числа граждан Республики Беларусь, выезжающих для трудоустройства за рубеж через рекрутинговые и другие организации занимающиеся трудоустройством белорусов за границей (2019 г. – 9 061; 2018 г. – 11 093). Основное количество въехавших в Беларусь на работу иностранцев составили граждане России (6 741), Китая (4 318), Украины (3 145) и Узбекистана (1 336). Подавляющее большинство трудящихся-иммигрантов прибыло по рабочим специальностям (5 681). В качестве квалифицированных работников и специалистов въехало 3 051 человек, 428 иностранцев прибыло в качестве работников, занятых в сельском хозяйстве, 1 320 – в сфере обслуживания и торговли, а также 1 210 – на должности руководителей. Выезд белорусских граждан на работу преобладал в Россию (4 173), Польшу (1 606) и Литву (1 260). По данным ГУВМ МВД в России официально работало 165 772 белоруса.
Результаты мероприятий по осуществлению миграционного контроля в стране свидетельствуют, что территория Республики Беларусь по-прежнему используется незаконными мигрантами в качестве транзитного коридора в государства ЕС. В 2019 году ОВД выявлено 18 организованных групп незаконных мигрантов общей численностью 53 человека. Наибольшее количество незаконных транзитеров в страны Европейского Союза в 2019 г. составляли граждане Алжира, Афганистана, Бангладеш, Вьетнама, Египта, Индии, Ирана, Палестины и Пакистана. В результате деятельности органов пограничной службы Республики Беларусь в 2019 г. за нарушение законодательства о государственной границе задержано 3 982 лица. Количество задержанных нарушителей границы в сравнении с 2018 г. уменьшилось на 49% и составило 311 человек. Основную категорию нарушителей границы составляли незаконные мигранты (211). Наибольшее количество таких нарушителей являлись гражданами Алжира (13), Афганистана (6), Египта (4), Индии (11), Ирака (24), Ирана (30), Кубы (50), Туниса (9), Турции (8), Шри-Ланки (16) и Эквадора (4).
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 174; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!