Понятие, цели, инструменты и виды бюджетно-налоговой (фискальной) политики.
Под бюджетно-налоговой (фискальной) политикой понимается изменение доходов и расходов государства в целях поддержания рыночного равновесия и стимулирования развития отдельных сфер национальной экономики. Она осуществляется через государственные фи нансы, являющиеся частью финансовой системы страны. Под финансовой системой понима ется совокупность экономических отношений, проявляющаяся в процессе образования, рас пределения и использования денежных средств в качестве финансовых ресурсов в народном хозяйстве. Под финансовыми ресурсами понимают доходы всех звеньев экономики, начиная от домохозяйств, предприятий и кончая государственными органами. В широком смысле к финансовым ресурсам относят и кредитные ресурсы банков. Разница между ними заключается в том, что финансовая система в узком смысле понятия осуществляет изъятие, распределение и перераспределение денежных средств безвозмездно и безвозвратно, а кредитная система – это временное перераспределение средств, т.е. возвратное и за плату.
Вся совокупность финансовых ресурсов делится на централизованные (общегосудар ственные), которые концентрируются в госбюджете и во внебюджетных централизованных фондах, и децентрализованные, представленные финансовыми ресурсами предприятий и ор ганизаций.
Проводя бюджетно-налоговую политику, государство может ставить следующие цели: а) борьба с безработицей;
|
|
|
б) стабилизация экономического роста;
в) борьба с инфляцией;
г) осуществление структурных сдвигов в экономике;
д) перераспределение доходов в обществе с целью реализации принципа социальной справедливости;
е) стимулирование территориального размещения производства;
ж) воздействие на состояния платежного баланса.
Основными параметрами макроэкономического регулирования в большинстве стран яв ляются:
∙ доля налоговых изъятий в ВВП;
∙ доля налогов в личных доходах и прибыли;
∙ доля налогов в объеме продаж потребительских товаров;
∙ доля налогов в объеме внешнеторговой деятельности;
∙ социальные отчисления;
∙ уровень налогообложения недвижимости, доходов по акциям, экологических загряз нений;
∙ льготы по государственным приоритетам.
Именно эти параметры позволяют регулировать макроэкономические показатели, име ющие стабилизационное воздействие: потребительский спрос, инвестиции, экспорт, НТП, со циальные расходы, затраты на охрану окружающей среды и другие.
В неоклассической теории фискальная политика рассматривается как инструмент фи нансового обеспечения выполнения государством своих функций. В данной точке зрения неоклассики опираются на идею Д.Рикардо о том, что инструменты бюджетно-налоговой по литики только перераспределяют имеющиеся в стране финансовые ресурсы и не могут оказать воздействия на реальные процессы в экономике.
|
|
|
Кейнсианство рассматривает фискальную политику как основной инструмент воздей ствия на совокупный спрос и через него на реальные процессы в экономике.
Дискреционная фискальная политика. Мультипликатор государственных закупок. Мультипликатор трансфертов. Налоговые мультипликаторы. Мультипликатор сбалансированного бюджета.
Дискреционная политика
Дискреционная политика проявляется в том, что государство меняет налоги и государственные расходы в зависимости от экономической конъюнктуры и целей. В период экономического кризиса и высокой безработицы государство проводит экспансионистскую (стимулирующую) дискреционную политику (снижении налогов и/или увеличении государственных расходов).
Снижение налогов приводит к росту располагаемого дохода домохозяйств, что вызывает рост совокупного спроса.
Государственные расходы действуют по двум направлениям: субсидии (трансферты), закупка государством товаров и услуг.
|
|
|
1) Субсидии (трансферы) приводят в период спада к росту располагаемого дохода до мохозяйств и стимулируют увеличение совокупного спроса, что является толчком для разви тия производств, сокращения безработицы.
2) Закупки товаров и услуг прямо воздействуют на увеличение совокупного спроса (может стать причиной инфляции).
В период роста инфляции в стране проводится рестриктивная (сдерживающая) фис кальная политика (увеличение налогов и/или увеличении государственных расходов).
В этом случае сокращаются располагаемые доходы домохозяйств и фирм. В результате падает спрос на товары и растут незапланированные запасы произведенной продукции у фирм. Данное обстоятельство побуждает фирмы сдерживать дальнейший рост цен, чтобы распродать накопившиеся излишки. Отрицательным моментом проведения данной политики может быть спад производства, так как в условиях господства олигополий на рынке им выгоднее сократить объем производства, а не снижать цены (действует эффект храповика).
Государство воздействует на экономику с помощью налогов, трансфертов и государ ственных закупок. Доходы государства, за счет которых оно может осуществлять свою дея тельность, представлены налогами. Расходы государства распадаются на трансферты и за купки. Государственные закупки можно рассматривать как инвестиции, а трансферты как до плату к доходам определенных слоев населения, увеличивающую его потребительские рас ходы.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 127; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!