Место, сроки и порядок исполнения обязательства продавцом. 37 страница
Бремя доказывания того, что утрата, повреждение или просрочка доставки были вызваны обстоятельствами, указанными в п. 2 ст. 17, лежит на перевозчике. Таким образом, перевозчик должен доказать, что имело место обстоятельство, освобождающее его от ответственности, и что именно оно стало причиной утраты, повреждения или просрочки доставки груза. Установление причинно-следственной связи между обстоятельствами, освобождающими перевозчика от ответственности, и произошедшими утратой, повреждением или просрочкой доставки должно проводиться в соответствии с национальным законодательством <1>.
--------------------------------
<1> См.: Loewe R. Commentary on the Convention of 19 May 1956 on the Contract for the International Carriage of Goods by Road (CMR), 1976. P. 170.
Пунктом 5 ст. 17 Конвенции предусмотрено, что в том случае, когда согласно настоящей статье перевозчик освобождается от ответственности в силу указанных в ней обстоятельств, явившихся причиной утраты, повреждения или просрочки доставки, он несет ответственность только в том объеме, в каком обстоятельства, за которые в соответствии с настоящей статьей предусмотрена его ответственность, привели к утрате, повреждению или просрочке доставки. Таким образом, если утрата, повреждение или просрочка доставки груза произошли частично ввиду события, исключающего ответственность перевозчика, например неправомерных действий или небрежности истца, и частично из-за действий самого перевозчика, ответственность должна распределяться по усмотрению суда.
|
|
|
Так, в деле, рассмотренном Верховным Судом земли г. Саарбрюкен <1>, осуществлялась перевозка рулонов металла, которые были изначально ненадлежащим образом погружены отправителем. Во время перевозки один из рулонов выпал из транспортного средства, после чего был погружен обратно. В дальнейшем водитель грузовика превысил скоростной режим на повороте, из-за чего четыре рулона выпали из кузова и были сильно повреждены. Безусловно, часть вины за повреждение груза лежала на отправителе. При этом суд посчитал, что перевозчик в лице водителя нарушил общую обязанность следить за грузом, поскольку уже после первого происшествия было очевидно, что груз был погружен ненадлежащим образом и водителю не следовало продолжать выполнять перевозку, не приняв мер предосторожности. Например, он мог связаться с отправителем либо самостоятельно зафиксировать груз надлежащим образом. В итоге суд распределил ответственность между отправителем и перевозчиком поровну, указав, что ни одно из обстоятельств не было единственной причиной повреждения груза.
--------------------------------
<1> См.: решение Верховного Суда земли г. Саарбрюккен (Германия) от 21 ноября 1974 г. // European Transport Law. 1976. P. 11, 261.
|
|
|
В Конвенции установлен срок исковой давности, который составляет 1 год, а при наличии умышленных неправомерных действий сторон - 3 года.
В случае спора иск может быть подан в компетентные суды стран - участниц Конвенции по соглашению сторон. При отсутствии такого соглашения предусматривается возможность предъявления иска в суды стран, где находятся:
- обычное местожительство ответчика;
- местонахождение главного управления его предприятия, отделение или агентство, при посредстве которых был заключен договор перевозки;
- место принятия груза к перевозке или место его доставки.
Коллизионные нормы, содержащиеся в Конвенции ЦМР, немногочисленны. Некоторые требования к оформлению накладной определяются на основании закона места ее составления (п. 1 ст. 5 Конвенции). В соответствии с основаниями, предусмотренными ст. 16 Конвенции, перевозчик может продать транспортируемый груз, в частности, если он является скоропортящимся. Применяемая при продаже процедура определяется законом места нахождения груза (п. 5 ст. 16 Конвенции). Порядок действий в отношении найденного впоследствии груза также регулируется законом места его нахождения (п. 4 ст. 20 Конвенции). Приостановление и продление срока исковой давности регулируются законом суда (п. 3 ст. 32 Конвенции).
|
|
|
При разрешении вопросов, не урегулированных Конвенцией, следует обращаться к нормам национального права, которые подлежат применению субсидиарно <1>. По словам самих разработчиков Конвенции, они не стремились "создать акт, исчерпывающим образом регламентирующий транспортные договоры", и "намеренно допускали, что при отсутствии каких-либо положений в Конвенции будут применяться нормы национального права" <2>. Национальное право применяется, например, при решении вопроса о распределении между сторонами основных обязанностей по договору перевозки (погрузке, выгрузке груза и др.); при прямой отсылке Конвенции к национальному праву (продление срока исковой давности, порядок действий в отношении найденного впоследствии груза и др.); в случаях, когда положения Конвенции подразумевают применение национального права, например в отношении ответственности перевозчика за невыполнение им определенных обязанностей.
--------------------------------
<1> См.: Канашевский В.А. Договор международной автомобильной перевозки грузов в российской и зарубежной судебной практике // Хозяйство и право. 2008. N 2. С. 35.
|
|
|
<2> См.: Документ Европейской экономической комиссии ООН W/TRANS/212. P. 2.
Унифицированные правила международных автомобильных перевозок опасных грузов содержит Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), подготовленное в рамках Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии. Соглашение насчитывает 50 стран-участниц <1>, Российская Федерация участвует в нем с 1994 г.
--------------------------------
<1> В том числе Великобритания, Германия, Италия, Украина, Франция и др. См.: Данные официального сайта Европейской экономической комиссии ООН: http://www.unece.org/trans/maps/un-transport-agreements-and-conventions-53.html.
В приложениях к Соглашению содержатся: требования, при соблюдении которых допускается международная автомобильная перевозка опасных грузов, перечень опасных грузов, вообще не допускаемых к перевозке или же перевозимых с соблюдением строго определенных условий; изложены предписания, касающиеся опасных веществ и предметов, их тары и упаковки (приложение A), а также предусмотрены технические требования к автотранспортным средствам, используемым для перевозки опасных грузов, установлен обязательный порядок их технического осмотра и выдача в стране регистрации свидетельства о допущении к перевозке, срок действия которого не может превышать одного года (приложение B).
Транспортные средства, предназначенные для международных автомобильных перевозок опасных грузов, должны подвергаться техническим осмотрам в стране регистрации с целью проверки пригодности к таким перевозкам (разд. 9.1.2). Компетентные органы страны регистрации в случае удовлетворительных результатов осмотра выдают на каждое транспортное средство специальное свидетельство о допущении к перевозке, которое составляется на языке страны регистрации и на одном из следующих языков: английском, французском или немецком (разд. 9.1.3).
3. В российском законодательстве вопросы, связанные с международными автомобильными перевозками, регламентируются в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (в ред. от 14 декабря 2015 г.) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3805.
Под международной перевозкой Закон понимает перевозку транспортным средством грузов:
1) за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации;
2) транзитом через территорию Российской Федерации.
Установлено, что международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями, а также специальными разрешениями. Российские перевозчики осуществляют международные автомобильные перевозки в соответствии с иностранными и многосторонними разрешениями.
К специальным актам транспортного законодательства, регулирующим договор международной автомобильной перевозки грузов, относятся: Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (в ред. от 3 июля 2016 г.) <1>, а также Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (в ред. от 16 марта 2018 г.) <2>, являющиеся подзаконным актом по отношению к Уставу (п. 1 ст. 1).
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 46. Ст. 5555.
<2> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 // СЗ РФ. 2011. N 17. Ст. 2407.
Устав определяет международные автомобильные перевозки как перевозки, которые осуществляются за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации с пересечением Государственной границы Российской Федерации, в том числе транзитом через территорию Российской Федерации. При этом ч. 3 ст. 1 Устава устанавливает, что такие перевозки регулируются международными договорами Российской Федерации. В целом круг вопросов, содержащихся в данных правовых актах, совпадает с тем, который содержится в Конвенции ЦМР. Однако если будет подлежать применению российское право, то Уставом и, соответственно, Правилами будут регулироваться только те отношения, которые не урегулированы Конвенцией ЦМР. В частности, это касается таких вопросов, как подача перевозчиком транспортного средства (ч. 1 ст. 9 Устава, п. 22 ч. 3 Правил), порядок предъявления и приема груза к перевозке (ст. 10 Устава, п. 31 ч. 3 Правил), условия выполнения погрузочных работ (ст. 11 Устава, п. 38 ч. 3 Правил) и др.
Регулирование подобных особых отношений, как правило, требует издания большого числа специфических предписаний внутреннего права, поэтому, как отмечалось в литературе <1>, их проще подчинить внутренним нормам страны отправления или назначения перевозки.
--------------------------------
<1> Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. С. 53 и сл.
Необходимо отметить, что в российском законодательстве отсутствуют специальные коллизионные нормы, посвященные договору международной автомобильной перевозки грузов, поэтому к данному договору подлежат применению общие правила ст. 1210 ГК РФ о выборе применимого права и п. 6 ч. 2 ст. 1211, предусматривающий общую коллизионную привязку, относящуюся к любым видам договора перевозки, в соответствии с которой при отсутствии соглашения сторон применяется право страны перевозчика.
4. Следует иметь в виду, что международное автомобильное сообщение охватывает и публично-правовые аспекты дорожного движения, включая требования, предъявляемые к автодорожным транспортным средствам, вопросы налогового обложения, таможенные вопросы.
Этим вопросам посвящен ряд международных договоров с участием Российской Федерации: двусторонние соглашения о международном автомобильном сообщении, Конвенция о дорожном движении и Конвенция о дорожных знаках и сигналах 1968 г., Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г.
Общие (административные и технические) вопросы организации и осуществления международных автомобильных перевозок нашли отражение в специальных межгосударственных двусторонних международных соглашениях. На сегодняшний день насчитывается 49 таких двусторонних соглашений с участием Российской Федерации, первые из которых были заключены Правительством СССР в 60-е гг. XX в.
Практика заключения двусторонних договоров о международном автомобильном сообщении привела к тому, что сложилась определенная проформа такого соглашения <1>. По своей структуре и содержанию они не имеют значительных различий. Как правило, в общих положениях данных соглашений определяется их предмет, а также даются определения основных используемых терминов. Далее содержатся положения, касающиеся: регистрационных документов на автотранспортные средства и водительских прав, порядка таможенного, пограничного и санитарного контроля, запрета для иностранных перевозчиков осуществлять внутренние перевозки по территории государства другой договаривающейся стороны. Кроме того, предусматривается взаимное освобождение от налогов и сборов, связанных с осуществлением международного автомобильного сообщения, а также обязанность страхования иностранным перевозчиком гражданской ответственности в случае причинения вреда <2>. Установлено правило, согласно которому при осуществлении международного автомобильного сообщения вопросы, не урегулированные соглашением, а также международными договорами, участницами которых являются обе стороны, должны решаться согласно внутреннему законодательству каждой из договаривающихся сторон <3>.
--------------------------------
<1> См.: Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. С. 142.
<2> Такие условия, например, содержатся в ст. 15 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о международном автомобильном сообщении 1995 г. // СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4742.
<3> См., например, ст. 21 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о международном автомобильном пассажирском и грузовом сообщении 1999 г. // БМД. 2001. N 12. С. 50 - 57.
В двусторонних соглашениях содержится требование об осуществлении международных автомобильных перевозок грузов в соответствии с разрешениями, выдаваемыми компетентными органами договаривающихся государств, и определен порядок их выдачи. При этом для некоторых видов грузовых перевозок такие разрешения необязательны. Количество получаемых иностранных разрешений на выполнение международных перевозок ежегодно определяется в ходе переговоров между соответствующими органами сотрудничающих стран. В Российской Федерации распределение иностранных разрешений между перевозчиками производится Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков Российской Федерации (АСМАП) <12>.
--------------------------------
<1> Ассоциация, созданная в 1974 г., является некоммерческой организацией, объединяющей на добровольной основе российские предприятия и организации, осуществляющие международные перевозки автомобильным транспортом, членом Международного союза автомобильного транспорта (IRU).
Кроме того, соглашения устанавливают требования к автомобильным транспортным средствам и транспортной документации, а также предусматривают особые условия для перевозки опасных и скоропортящихся грузов.
Вопросы дорожного движения получили разрешение в Конвенции о дорожном движении и Конвенции о дорожных знаках и сигналах, подписанных 8 ноября 1968 г. в Вене <1>.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс". Всего на сегодняшний день участниками Конвенции о дорожном движении 1968 г. являются 76 государств, а Конвенции о дорожных знаках и сигналах 1968 г. - 65 государств. Российская Федерация участвует в обеих Конвенциях. См.: Данные официального сайта Европейской экономической комиссии ООН: http://www.unece.org/trans/conventn/agreem_cp.html.
Основная цель Конвенции о дорожном движении состоит в том, чтобы обеспечить действие на территории государств - участников единообразных правил дорожного движения. Кроме того, в Конвенции предусматривается, что государства-участники должны допускать к международному движению по своей территории автомобили, отвечающие требованиям Конвенции, а также признавать свидетельства о регистрации транспортного средства и водительские удостоверения, выдаваемые в соответствии с положениями Конвенции. Правовое регулирование, содержащееся в Конвенции о дорожных знаках и сигналах 1968 г., направлено на установление единообразной системы дорожных знаков и сигналов и определенных требований к их оформлению и расположению. Согласно положениям Конвенции договаривающиеся государства принимают установленную в ней систему дорожных знаков и сигналов.
Вопросам таможенного регулирования посвящена Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП <1> (Конвенция МДП) от 14 ноября 1975 г. <2>.
--------------------------------
<1> Расшифровывается как "международные дорожные перевозки", от франц. TIR (Transports Internationaux Routiers).
<2> СПС "КонсультантПлюс". В настоящее время в Конвенции участвует 74 государства, в том числе Великобритания, Германия Франция, Канада, США и др. Российская Федерация участвует в Конвенции с 1982 г. См.: Данные официального сайта Европейской экономической комиссии ООН: http://www.unece.org/trans/conventn/agreem_cp.html.
Основным атрибутом международной перевозки грузов с применением процедуры, предусмотренной данной Конвенцией, является книжка МДП (carnet TIR) - единый таможенный документ, применяемый таможенными органами каждой из договорившихся стран в качестве грузового манифеста.
Конвенция предусматривает выполнение международных перевозок грузов в автомобилях и контейнерах под таможенными печатями и пломбами таможенной службы страны отправления до таможенной службы страны назначения без таможенного досмотра в промежуточных таможнях на границах, а также уплаты ввозных и вывозных пошлин и сборов. Транспортное средство перевозчика, осуществляющего международную автомобильную перевозку груза в соответствии с процедурой МДП, должно иметь специальное обозначение в виде табличек с аббревиатурой "TIR". Таким образом, соответствующее транспортное средство "избавляется" от остановок и задержек таможнями стран, участвующих в Конвенции, в результате чего груз перемещается через национальные границы в максимально сжатые сроки.
5. Международным автомобильным перевозкам пассажиров и багажа посвящена заключенная в 1997 г. в Бишкеке Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, вступившая в силу 14 сентября 1999 г. Конвенция действует в рамках СНГ, ее участниками являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию в 2010 г.
Положения Конвенции носят императивный характер. Условие договора перевозки, которым прямо или косвенно допускается отступление от положений Конвенции, признается не имеющим силы. При этом недействительность такого условия не влечет за собой недействительность других условий договора перевозки.
Конвенция распространяется на перевозчиков государств-участников, выполняющих перевозку пассажиров и багажа в международном сообщении автобусами, независимо от страны их регистрации, и имеет для них обязательную силу, а также на перевозки пассажиров и их багажа автобусами, когда в договоре перевозки указано, что перевозка осуществляется по территориям не менее двух государств-участников и пункт отправления или пункт назначения находится на территории одного из государств-участников.
В Конвенции регламентируются условия и правила перевозок, ответственность перевозчиков, порядок предъявления претензий и исков.
Форма билета и багажной квитанции, которыми оформляется перевозка пассажира и багажа, утверждается государственными компетентными органами в области автомобильного транспорта перевозчика и признается государственными компетентными органами в области транспорта других государств, по территории которых осуществляется перевозка.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 56; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!