Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ НАУКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА 7 страница
<243> См.: Шафир А.М. Рынок энергоресурсов и его правовое регулирование. Монография. М., 2018.
Правда, с позицией уважаемой Инны Владимировны Ершовой можно согласиться, если принять точку зрения на предпринимательское право, высказанную выдающимся ученым и практиком - юристом второй половины XX - первой половины XXI века, членом-корр. РАН, д. ю. н., профессором В.Ф. Яковлевым: "Главным инструментом регулирования предпринимательской деятельности является гражданское право. Предпринимательское право - это и есть гражданское право, а гражданское право в значительной степени есть предпринимательское право. Это узкое понимание предпринимательского права. Есть более широкое понимание, потому что деятельность предпринимателя регулируется не только гражданским правом, поскольку есть не только отношения собственности и товарно-денежного оборота, но и использования природных ресурсов. Значит, природоресурсное право включается в регулирование предпринимательской деятельности. Трудовое право регулирует предпринимательскую деятельность, налоговое право регулирует предпринимательскую деятельность, Уголовный кодекс регулирует предпринимательскую деятельность. Следовательно, в широком смысле слова предпринимательским является все наше право" <244>. И с этим мнением уважаемого ученого, патриарха юриспруденции нашей страны трудно не согласиться.
|
|
|
--------------------------------
<244> Яковлев В.Ф. Гражданское право: история и современность. Избранные труды. Т. 2: Кн. 1. М.: Статут, 2012. С. 548 // СПС "КонсультантПлюс"; Яковлев В.Ф., Лахно П.Г. Энергетическое право как комплексная отрасль права России. В кн.: Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование / Ред. русского издания П.Г. Лахно. М., 2011. С. 37 - 87; Франц Юрген Зеккер. Энергетическое право как комплексная отрасль права Германии. Там же. С. 88 - 106. Эта же работа под ред. проф. Ф.Ю. Зеккера была издана на немецком языке издательством "Beck" в Мюнхене в 2010 г. - Sacker. Handbuch zum deutsch-russischen Energierecht. 2010. XXXV, 877 S. In Leinen C.H. Beck. Munchen; Конституционные основы энергетического права: Учебное пособие / Под ред. В.В. Комаровой. М., 2011.
В энергетическом праве как комплексной отрасли права есть много положений, для которых материнскими отраслями (Ю.К. Толстой) являются традиционные отрасли права. Например, в гражданском праве - энергия как объект (предмет) правового регулирования (§ 6. "Энергоснабжение". Гл. 30. "Купля-продажа". ГК РФ). В этом плане выглядит диссонансом отсутствие в ст. 128 ГК РФ такого объекта, как энергия, который упоминается 13 раз в ст. 539 - 548 ГК РФ; в предпринимательском праве - энергетические рынки; в природоресурсном праве <245> или праве недропользования (в России до 1917 г. это было горное право, которое подразделялось на горно-земельное и горнозаводское) - правовое регулирование недропользования; в конституционном праве - федеральные энергетические системы (п. "и" ст. 71 Конституции РФ и целый ряд др.).
|
|
|
--------------------------------
<245> См.: Салиева Р.Н., Салиев И.Р., Фаткудинов З.М. Право природопользования и энергетика. Казань, 2016; Мельгунов В.Д. Теоретические основы горного права России. М., 2015; Манин Я.В. Природоресурсное право зарубежных стран: Норвегия, Иран, Вьетнам: Учебное пособие. М., 2019.
Мне представляется заслуживающей внимания и уважения позиция, которую на той же конференции, посвященной памяти С.Н. Братуся, высказал д. ю. н., профессор Н.И. Михайлов: "Проблематика, ради которой мы собрались, это действительно локомотив всего живого в нашем мире. Мы надеемся, что предпринимательское право уже много вложило интеллектуально и организационно в то, чтобы энергетическое право состоялось как соответствующая отрасль, научное и учебное направление.
Давайте мы договоримся с вами, чтобы не было такого водораздела между предпринимательским правом и энергетическим. Все-таки предпринимательское право - это те истоки, та научная база, на которой объективно зиждется право энергетическое" <246>. На мой взгляд, лучше не скажешь.
|
|
|
--------------------------------
<246> См.: Энергетическое право. 2015. N 2(25); Указ. конференция. С. 6.
По моему глубокому убеждению, энергетическое право представляет собой "энергетический срез" основных традиционных отраслей права. Поэтому мы и называем его комплексной отраслью. Для указания именно на этот признак к существительному "отрасль" мы добавляем прилагательное - "комплексная". Энергетическое право не может быть подотраслью только предпринимательского права, положения которого, несомненно, в него включаются, но и содержит положения, посвященные энергетике, из других отраслей права.
Сходную мысль, но с точки зрения первоначального анализа системы регулируемых общественных отношений, то есть базиса, а не надстройки - анализа правовых конструкций и их соотношения, в том числе предмета и метода правового регулирования, которые анализируются вслед за системой общественных отношений, высказал В.А. Вайпан в выдвинутой им теории "правового калейдоскопа". По мнению автора, "...теория "правового калейдоскопа" показывает, что в объективной реальности существуют не заранее сформированные совокупности норм, отрасли права разных уровней, а отдельные, разрозненные обязательные правила поведения, которые формируют многочисленные отрасли права одного уровня в зависимости от того, на какую группу отношений они сфокусированы (сравни: "сфера правового регулирования" по проф. И.С. Шиткиной - П.Л.). Это означает, что фактический правопорядок носит смешанный характер". И далее: "Поэтому может быть и различное количество отдельных отраслей права, сочетающих в себе однородные или разнородные нормы (гражданское, предпринимательское, торговое, корпоративное, банковское, транспортное, энергетическое, морское, информационное, телекоммуникационное и т.д.). И все эти отрасли (совокупности норм) права, по сути, носят самостоятельный характер, поскольку регулируют определенную самостоятельную группу общественных отношений, неидентичную иным группам отношений, хотя и состоящую из тех же первичных поведенческих элементов ("кирпичи" одинаковые, а "здания" разные). Все "правовые узоры" (базовые, специальные и комплексные отрасли права) формируются из одних и тех же первичных элементов (норм права) с помощью "правового калейдоскопа".
|
|
|
Согласно названной теории "...одни и те же нормы могут одномоментно входить в различные отрасли (совокупности) норм, например, быть нормой гражданского и предпринимательского права, гражданского и транспортного права, предпринимательского и корпоративного, предпринимательского и земельного права и т.д." <247>.
--------------------------------
<247> Вайпан В. Теория "правового калейдоскопа": отражение социально справедливых экономических отношений в предпринимательском праве // Право и экономика. 2018. N 10. С. 5, 7 и след.
Наглядным примером сказанного может служить разработанная кафедрой и утвержденная Советом юридического факультета МГУ в апреле 2016 г. Магистерская программа "Энергетическое право". Содержание программы - более двадцати научно-учебных дисциплин, в основном (более 75%) по профилям кафедр предпринимательского права и экологического и земельного права. Кроме того, предусмотрено чтение лекций преподавателями кафедр истории государства и права (кандидат юридических наук, доцент Г.М. Давидян), конституционного и муниципального права (доктор юридических наук, профессор Н.С. Тимофеев, кандидат юридических наук, доцент Т.К. Ковалева), уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора (кандидат юридических наук, доцент Н.В. Ильютченко), уголовного права (кандидат юридических наук, доцент Н.Н. Белокобыльский), а также топ-менеджерами ведущих компаний топливно-энергетического комплекса России, вице-президентом, главным юридическим советником ПАО "ЛУКОЙЛ", к. ю. н. И.А. Масляевым, руководителем направления правовой работы ПАО "Россети", к. ю. н. Л.Ю. Акимовым, статс-секретарем, заместителем министра энергетики РФ, выпускницей нашего факультета А.Б. Бондаренко и др.
В этом же русле, но с учетом своего профиля, разработаны и реализуются магистерские программы по направлению "Юриспруденция" - "Правовое обеспечение энергетического сотрудничества и освоения нефтегазовых ресурсов Арктики" Международным институтом энергетической политики и дипломатии (МИЭП) МГИМО (У) МИД РФ; "Правовое обеспечение нефтегазового бизнеса" Российским государственным университетом нефти и газа имени И.М. Губкина - национальным исследовательским университетом.
Можно привести много примеров о достижениях нашей кафедры под руководством д. ю. н., профессора, заслуженного юриста РФ, члена Ученого совета университета, заслуженного профессора МГУ имени М.В. Ломоносова Е.П. Губина на протяжении без малого двух десятков лет. Я упомяну об одном из них, который, на мой взгляд, характеризует принципиальную позицию и патриотизм Евгения Парфирьевича своей научной специальности - на сегодняшний день это 12.00.03. "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право".
Все мы хорошо знаем, что в последние годы было немало дискуссий, конференций, круглых столов, заседаний Экспертного совета ВАК по юридическим дисциплинам о внесении изменений и дополнений в Номенклатуру научных специальностей, по которым защищаются диссертации. На одном из этапов этих обсуждений были очень сильны позиции сторонников об исключении из шифра 12.00.03 научной специальности "предпринимательское право", впрочем, как и о невключении в Номенклатуру новых научных специальностей, таких как корпоративное право, энергетическое право, а в последние годы и конкурентное право. Тем не менее данная позиция не прошла, и в этом, насколько я знаю, решающая роль принадлежит Евгению Парфирьевичу Губину. Другое дело, что нам так и не удалось добиться закрепления в научной номенклатуре своего понимания и содержания нашей специальности - предпринимательское право, корпоративное право, теперь и конкурентное право, энергетическое право, о чем Евгений Парфирьевич писал в 2014 г.: "...Хочется верить, что рано или поздно появится еще одна новая научная специальность - предпринимательское право" <248>.
--------------------------------
<248> Губин Е.П. Предмет предпринимательского права: современный взгляд // Предпринимательское право. 2014. N 2. С. 12.
Касаясь развития и трансформации системы права России, я думаю, что мы понимаем ту объективную закономерность, согласно которой наука развивается по двум направлениям - по направлению обобщения, генерализации, полученных научных знаний и их конкретизации, дифференциации, что применительно к праву происходит путем выделения новых сфер правового регулирования, отдельные из которых утверждаются в качестве научных специальностей. Применительно к сфере наших научных интересов - это корпоративное право (в Номенклатуре с 2012 г.), конкурентное право (в Номенклатуре с 2018 г.), энергетическое право (в Номенклатуре с 2012 г.). Нравится нам это или нет, точнее, совпадает ли это с нашими научными взглядами или не совсем, это дело каждого ученого. Как мне представляется, мы как юристы должны следовать приказам нашего отраслевого министерства, должны быть правопослушными юристами. С другой стороны, всем известна совершенно правильная, на наш взгляд, позиция профессора М.М. Агаркова, который допускал возможность критики положений действующего законодательства со стороны ученых. Мы можем дискутировать по поводу истоков, содержания, формирования и развития той либо иной новой научной специальности или не признавать ее совсем, но на сегодняшний день совершенно очевидно, что на законодательном уровне право на занятие предпринимательской деятельностью, вслед за Конституцией РФ, закреплено в ГК РФ, где дается более развернутое его содержание; о конкуренции, об энергоснабжении речь также идет в ГК РФ. Кроме того, приняты основополагающие нормативные акты на уровне Закона о защите конкуренции, об электроэнергетике, о газоснабжении, об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и др.
В связи с этим важным методологическим положением, на мой взгляд, следует признать то, что названные новые научные специальности, по крайней мере, на сегодняшний день, главным своим истоком имеют гражданское законодательство. Хотят этого или нет "традиционные" цивилисты, да и ученые, отстаивающие позиции новых научных специальностей, но гражданское право - это та материя, из которой они (новые научные специальности) "выросли". Ярким подтверждением этому является и то, что наша кафедра предпринимательского права "выросла" из кафедры гражданского права.
Полагаю, что все согласны с тем, что цивилисты не могут не заниматься теми вопросами, которые закреплены в ГК РФ. А в нем, как известно, присутствуют и отношения, связанные с правовым регулированием предпринимательской деятельности, и корпоративные отношения, и энергоснабжение, и др. Другое дело, что в ГК РФ закреплена только одна сторона названных отношений, а другая - это то новое, "интеграция достоинств и ценностей" традиционных отраслей права, и то специфическое, что ни к одной отрасли не относится, о чем писали еще в 1983 г. С.С. Алексеев и В.Ф. Яковлев <249>. И этим как раз и занимаются научные специальности, входящие в шифр 12.00.07 - корпоративное право; конкурентное право; энергетическое право, согласно паспорту специальности, размещенному на сайте ВАК <250>. Кроме того, Приказом Минтруда России от 9 октября 2018 г. N 625н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по конкурентному праву", зарегистрированному в Минюсте России 31 октября 2018 г. N 52581, утвержден профессиональный стандарт "специалист по конкурентному праву" <251>. Данный стандарт был утвержден в целях реализации подп. "г" п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции". По корпоративному праву и энергетическому праву подобных стандартов нами не обнаружено.
--------------------------------
<249> См.: Алексеев С.С., Яковлев В.Ф. Механизм социалистического хозяйства и гражданское право // Правоведение. 1983. N 2.
<250> URL: http://vak.ed.gov.ru/316.
<251> СПС "КонсультантПлюс".
Юриспруденция как способ производства и реализации научных знаний в сфере права, как юридическая наука тоже подвержена этим тенденциям <252>. Наглядным примером чего и является появление новых научных специальностей. В этой связи нельзя не отметить значительную роль Евгения Парфирьевича в инициировании, организации и проведении юридическим сообществом России немалого количества научных и практических конференций по различным проблемам права и, прежде всего, правового регулирования экономики, предпринимательства, методики преподавания юридических дисциплин этого профиля <253>. Например, конференция по корпоративному праву 14 февраля 2018 г. в Торгово-промышленной палате РФ; 29 марта 2018 г. - по правовому регулированию несостоятельности (банкротства), по конкурентному праву, по правовому регулированию цифровой экономики в рамках Московской юридической недели.
--------------------------------
<252> См.: Гаджиев Г.А. Юридическая картина мира. СПб.: СПб ГУП, 2016. Вып. 177.
<253> См.: Губин Е.П. Наука предпринимательского права и правовое регулирование бизнеса // Право и бизнес. Сборник. М.: Юрист, 2012. С. 5 - 8.
Заметными событиями в юридическом сообществе являлись международные научно-практические конференции "Энергетика и право", проводимые совместно с нашими германскими коллегами из Свободного университета Берлина, эти конференции проходили поочередно в России (МГУ имени М.В. Ломоносова) и в Германии (Свободный университет Берлина, Технический университет Берлина, Гамбургский университет).
Важную роль в консолидации юридического сообщества, занимающегося правовыми проблемами регулирования экономики, во всем обширном значении этого слова, играет журнал "Предпринимательское право", учредителем которого является Российская академия юридических наук, а одним из главных редакторов, совместно с И.В. Ершовой и В.Ф. Попондопуло, - Е.П. Губин. В этом же направлении работает Научно-методический совет по предпринимательскому праву учебно-методического объединения (УМО) по юридическим дисциплинам, сопредседателем которого, вместе с И.В. Ершовой, является Е.П. Губин.
Применительно к вопросам совершенствования законодательства и вклада научной и педагогической общественности в это важное дело актуально звучат высказывания Евгения Парфирьевича: "Сегодня значительную роль в совершенствовании законодательства в сфере предпринимательской деятельности играют представители судебной системы. Представители науки предпринимательского права не играют существенной роли в процессе законотворческой деятельности. Их голоса слабо слышны в законодательном процессе. И вряд ли мы должны кого-то винить в этом. Следует решительно объединять силы всех, кто заинтересован в создании законодательства, направленного на создание действительно комфортного климата для бизнеса, с учетом российской и зарубежной практики" <254>. Определенным восполнением данного пробела является участие Е.П. Губина и других представителей юридической науки, в том числе преподавателей нашей кафедры, в работе Научно-консультативного совета Верховного Суда Российской Федерации.
--------------------------------
<254> Там же. С. 6.
В этой связи важным направлением деятельности Евгения Парфирьевича Губина, равно как и других членов кафедры - Карелиной Светланы Александровны, Лахно Петра Гордеевича, - является участие в качестве арбитров в работе Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ, а также в отделе по рассмотрению споров в атомной отрасли в Арбитражном центре при Институте современного арбитража, в котором в качестве арбитров утверждены Шиткина Ирина Сергеевна и Молотников Александр Евгеньевич. Названные структуры хотя и не входят в судебную систему Российской Федерации, но предоставляют возможность участвовать в судебной практике в рамках третейского разбирательства.
Оценивая достижения кафедры предпринимательского права, которые достигнуты под его руководством, Евгений Парфирьевич не без гордости отмечает: "Сегодня можно смело сказать, что кафедра предпринимательского права МГУ - одна из ведущих на юридическом факультете. Все основные направления научных исследований в сфере регулирования предпринимательской деятельности являются предметом внимания ученых кафедры. Научные достижения членов кафедры находят реализацию в учебном процессе: в лекциях, практических занятиях, спецкурсах и спецсеминарах, магистерских программах" <255>.
--------------------------------
<255> Там же. С. 7.
Можно с удовлетворением констатировать повышенное внимание кафедры в последнее время к правовым проблемам цифровизации экономики, правового обеспечения и разработки методологии правового регулирования отношений в цифровой сфере. При этом мы прекрасно понимаем, что устойчивое формирование и дальнейшее развитие цифрового сегмента экономики страны невозможно без использования энергии, без обеспечения энергетической безопасности. Без энергии цифровая экономика не может существовать <256>. Выдающийся деятель германского и европейского энергетического права, д. ю. н., профессор Франц Юрген Зеккер об этом сказал: "Твердый диск компьютера стал мозгом и сердцем человека в XXI веке. Однако твердый диск без электроэнергии ненамного ценнее, чем сердце, переставшее биться" <257>.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 77; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!