Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ НАУКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА 10 страница
--------------------------------
<278> Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2017. С. 41 - 42.
Несмотря на различия в многочисленных научных точках зрения, большинство из них объединяет общий вывод о том, что предпринимательские отношения в своей основе имеют рыночную, товарно-денежную природу, а в целом носят смешанный характер, сочетают в себе частные и публичные начала. Предпринимательские отношения могут быть обособлены в рамках рыночных отношений, а поэтому могут рассматриваться как их разновидность. В силу социальной справедливости рыночных отношений в современной российской экономике следует признать таковыми и входящие в их состав предпринимательские отношения. Поэтому в экономико-правовом смысле социально справедливые предпринимательские отношения можно определить как совокупность общественных экономических отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности по поводу ее организации и ведения, обращения товаров, работ, услуг и денег, возникающих на основе соглашения сторон, эквивалентности и конкуренции в условиях государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Много внимания в работах Е.П. Губина уделено исследованию законодательства о предпринимательстве. Законодательство о предпринимательстве (или предпринимательское законодательство) является единой взаимосвязанной комплексной системой актов, содержащей нормативные правовые положения, относящиеся к различным отраслям законодательства (гражданского, административного, земельного, финансового и т.д.). Это обусловлено необходимостью регулирования объективно существующих разнородных общественных отношений, складывающихся в определенной сфере общественной жизни - предпринимательстве. Поэтому нормативные правовые акты в сфере предпринимательства, как правило, носят комплексный характер. Е.П. Губин и П.Г. Лахно заостряют внимание на том, что "законодательство в сфере предпринимательства, экономики в принципе не может быть только частным или только публичным" <279>.
|
|
|
--------------------------------
<279> См.: Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2017. С. 38.
Развивая этот подход, можно констатировать, что комплексный характер законодательства о предпринимательстве во многом связан и с необходимостью государства обеспечивать отражение в правовых нормах разумного и социально справедливого баланса публичных и частных интересов, а также установления законодательных ограничений предпринимательской деятельности в публичных интересах, которые воспринимались бы как справедливые.
|
|
|
На протяжении последних двух десятилетий задачами развития российского предпринимательского права была модернизация законодательства, создание равных юридических условий для соблюдения структурного баланса в сфере предпринимательства. В то же время результат не вполне оправдывает ожидания. Е.П. Губин отмечает, что "нужно наряду с успехами видеть и недостатки" предпринимательского законодательства: "бессистемность и отсутствие ясной и четкой структуры", "а главное - не обеспечивает прав и интересов предпринимателей, их защиту, создание благоприятного предпринимательского климата и условий для инвестиций и инновационного развития экономики, не обеспечивает права и интересы государства и потребителей, создания условий для реализации принципа свободы предпринимательской деятельности" <280>.
--------------------------------
<280> Губин Е.П. Размышления о Предпринимательском кодексе: современный взгляд // В кн.: Творческое наследие академика В.В. Лаптева и современность. М.: Институт государства и права РАН, 2014. С. 64.
|
|
|
В этих условиях многие специалисты в области предпринимательского права склоняются к необходимости принятия Предпринимательского (Хозяйственного) кодекса РФ, в котором предлагается объединить нормы частного и публичного права, обеспечивающие специальное регулирование отношений в сфере предпринимательской деятельности <281>.
--------------------------------
<281> См.: Лаптев В.В. Проблемы совершенствования предпринимательского законодательства // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. М., 1995. С. 9; Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: Курс лекций: В 2 т. М., 1994. Т. I. С. 1 - 5; Губин Е.П. Размышления о Предпринимательском кодексе: современный взгляд // В кн.: Творческое наследие академика В.В. Лаптева и современность. М., 2014. С. 15.
Потребности в принятии отдельного Предпринимательского кодекса обусловлены тем, что Гражданский кодекс как акт частного права не может обеспечить в полной мере регулирование комплексных частно-публичных отношений, возникающих в сфере предпринимательства. Е.П. Губин отмечает, что гражданское законодательство не способно в силу ограниченности инструментальных возможностей адекватно обеспечивать потребности бизнеса <282>.
--------------------------------
|
|
|
<282> См.: Губин Е.П. О предстоящих изменениях в части I Гражданского кодекса Российской Федерации: правовое регулирование предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. 2012. N 4. С. 2 - 5.
С другой стороны, развитие экономических отношений объективно требует системного совершенствования правовых норм. За последние годы предпринимательское законодательство формировалось путем создания актов, регулирующих отдельные элементы рыночной экономики и институты рынка (банковская и страховая деятельность, рынок ценных бумаг, инвестиции, инновации, несостоятельность (банкротство), конкуренция и т.д.), а также различные отрасли народного хозяйства (транспорт, связь, энергетика, сельское хозяйство и т.д.). В целом оно обеспечивает надлежащую правовую основу для функционирования рыночных отношений. Однако действующее законодательство в сфере предпринимательства имеет ряд недостатков, сдерживающих предпринимательскую активность. Оно в целом плохо структурировано, не имеет общих положений, обеспечивающих системную связь нормативных положений в различных актах и единство правовых принципов в сфере предпринимательства, изобилует противоречиями и представляет собой неоправданно огромный массив нормативных правовых актов.
В процессе кодификации предпринимательского законодательства возможно объединить и систематизировать оправдавшие себя правовые нормы, переосмыслить и переработать их содержание применительно к новым экономическим реалиям, изложить нормативные правила внутренне согласованно, устранить противоречия между ними, ликвидировать устаревшие положения, пробелы, дублирование норм, обеспечить максимальную полноту регулирования отношений в сфере предпринимательства.
Библиография:
1. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М.: Юристъ, 2006. С. 51 - 52.
2. Губин Е.П. Государство и бизнес в условиях правовых реформ // Журнал российского права. 2015. N 1.
3. Губин Е.П. О предстоящих изменениях в части I Гражданского кодекса Российской Федерации: правовое регулирование предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. 2012. N 4. С. 2 - 5.
4. Губин Е.П. Размышления о Предпринимательском кодексе: современный взгляд // В кн.: Творческое наследие академика В.В. Лаптева и современность. М.: Институт государства и права РАН, 2014.
5. Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. М., 2002.
6. Лаптев В.В. Проблемы совершенствования предпринимательского законодательства // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. М., 1995.
7. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: Курс лекций: В 2 т. М., 1994. Т. I.
8. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2017.
2.6. О методологическом потенциале концепции правового
регулирования государственного воздействия на рыночную
экономику и предпринимательство, разработанной
Е.П. Губиным, и реализации ее идей при конструировании
модели правового обеспечения экологического
предпринимательства <283>
--------------------------------
<283> Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект N 18-011-00792А).
Статья посвящена раскрытию методологического потенциала концепции правового регулирования государственного воздействия на рыночную экономику и предпринимательство, разработанной Евгением Парфирьевичем Губиным. Раскрывается научно-теоретическое значение концепции для науки предпринимательского права в целом и в частности для конструирования модели правового обеспечения экологического предпринимательства. Обосновывается вывод о том, что концепцию Е.П. Губина следует признать научной теорией, поскольку она содержит все присущие ей элементы: дефиниции, системообразующие признаки и факторы, классификации, типологии, механизмы и его элементы (формы, средства, конструкции), их связи в статике и динамике, функции, цели, задачи.
Ключевые слова: наука предпринимательского права, концепция; теория; методологический потенциал; модель экологического предпринимательства.
The article is devoted to the disclosure of the methodological potential of the concept of legal regulation of state influence on a market economy and entrepreneurship, developed by Evgeny Parfirievich Gubin. The scientific and theoretical value of the concept for the science of business law in general, and in particular, the construction of a model of legal support for environmental entrepreneurship, is revealed. It justifies the conclusion that the concept of Yevgeny Parfirievich Gubin should be recognized as a scientific theory, since it contains all its inherent elements: definitions, system-forming signs and factors, classifications, typologies, mechanisms and its elements (forms, means, structures), their connections in statics and dynamics, functions, goals, objectives.
Key words: business law science, concept; theory; methodological potential; ecological entrepreneurship model.
В настоящее время следует со всей очевидностью признать, что научно-практическая значимость концепции правового регулирования государственного воздействия на рыночную экономику и предпринимательство <284>, разработанной в 2005 г. Евгением Парфирьевичем Губиным, заключается в том, что она обладает огромным методологическим потенциалом для подавляющего большинства предпринимательско-правовых научных исследований. Среди этих исследований не является исключением и моделирование правового обеспечения экологического предпринимательства, при котором идеи вышеотмеченной концепции не только являются отправными точками, но и центральным вектором методологии конструирования, определяющим его научный аппарат.
--------------------------------
<284> Губин Е.П. Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005.
Прежде чем приступить к анализу достоинств авторской концепции, предложенной Евгением Парфирьевичем Губиным, несомненно, усилившей позиции науки предпринимательского права, определимся, что термин "методологический потенциал" в настоящей статье будет употребляться в качестве характеристики правил применения "всех иных правил, лежащих в основе научного познания" <285>, возможностей теории для выработки новых концептуальных подходов. При этом под методологическими подходами понимаются исходные позиции или отправные точки, определяющие вектор научного исследования относительно его цели. Принимая во внимание определение методологии научного исследования как системы принципов и подходов исследовательской деятельности <286>, представляется, что под методологическим потенциалом концепции правового регулирования государственного воздействия на рыночную экономику и предпринимательство вполне обоснованно понимать подходы и принципы исследовательской деятельности, нацеленные на достижение поставленной цели исследования (решения проблемы) <287>, в данном конкретном случае - конструирование многоуровневой модели правового обеспечения экологического предпринимательства <288>.
--------------------------------
<285> Комиссарова Е.Г. Методологический потенциал гражданско-правовой науки // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. Вып. 4(22). С. 310 - 315.
<286> Челышев М.Ю., Сафин З.Ф. О методологии цивилистических исследований // Вестник СГАП. 2011. N 6. С. 120 - 125.
<287> Барков А.В. О перспективах реализации методологического потенциала социального предпринимательства в цивилистических и полиотраслевых правовых исследованиях в экологической, энергетической и других социально значимых сферах // Методологические проблемы цивилистических исследований: Сборник научных статей. Ежегодник. Вып. 3. 2018 / Отв. ред. А.В. Габов, В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2018. С. 71 - 94.
<288> Барков А.В., Гришина Я.С. Методологические подходы к теоретическому конструированию модели правового обеспечения экологического предпринимательства // Методологические проблемы цивилистических исследований: Сборник научных статей. Ежегодник. 2019 / Отв. ред. О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2019. С. 116 - 135.
Известно, что несмотря на принятие на Пятнадцатом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ (Постановление N 15-6 от 13 июня 2002 г.) Модельного закона об основах экологического предпринимательства <289>, в Российской Федерации его легализация не состоялась. С учетом данного обстоятельства выбор в пользу правового моделирования, нацеленного на решение конкретной научной проблемы, сделан не случайно, поскольку его использование наиболее целесообразно в случаях отсутствия российского законодательства, регулирующего исследуемые отношения, или при необходимости глубоких, системных его изменений, принимая в качестве оригинала конструируемой модели наиболее эффективные зарубежные законодательные модели <290>. Учитывая, что основное содержание правового моделирования заключается в выявлении в анализируемой системе характерных признаков, свойств, динамичных и статистических связей ее элементов как потенциального предмета дальнейшего исследования, полагаем, что конструирование модели правового обеспечения российского экологического предпринимательства, будет в наибольшей степени способствовать аналогичному углубленному изучению имеющихся в реальных правовых моделях зарубежных правопорядков тенденций, перспектив и закономерностей развития. Принимая во внимание, что механизм правового обеспечения экологического предпринимательства как основа конструируемой модели представляет собой систему, наилучшему изучению которой будет способствовать модель (идеальный мысленный образ, аналог) как средство получения знаний о другой системе <291>, предполагается, что моделирование правового обеспечения экологического предпринимательства на основе изучения зарубежного правоприменительного опыта при отсутствии системного российского законодательства в данной сфере является наиболее оптимальным методологическим вектором исследования.
--------------------------------
<289> Портал: Законы России. URL: https://lawrussia.ru/texts/legal_744/doc744a417x494.htm (дата обращения: 13.02.2018).
<290> Барков А.В. О применении правового метода моделирования в цивилистических диссертациях // Методологические проблемы цивилистических исследований: Сборник научных статей. Ежегодник. Вып. 2. 2017 / Отв. ред. А.В. Габов, В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2017. С. 39 - 56.
<291> Барков А.В. О применении правового метода моделирования в цивилистических диссертациях. С. 51 - 52.
Вместе с тем анализ концепции правового регулирования государственного воздействия на рыночную экономику и предпринимательство дает основание сформулировать обоснованный вывод о том, что наиболее ценными для конструирования модели правового обеспечения экологического предпринимательства представляются системный, концептуальный и инструментальный методологические подходы, мастерски реализованные Евгением Парфирьевичем Губиным в его фундаментальном монографическом исследовании. Данный тезис может быть подтвержден следующими аргументами.
Достоинство авторской концепции Е.П. Губина заключается прежде всего в том, что впервые на монографическом уровне основы правового регулирования рыночной экономики и предпринимательства, правовые формы и средства государственного регулирования, основополагающие инструменты государственного воздействия, такие как планирование, государственный сектор экономики, прямые средства государственного воздействия, были рассмотрены на основе системного подхода <292>. В частности, с учетом данного методологического подхода были сформулировано понятие государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства и раскрыты особенности правового регулирования отношений в указанной сфере; выявлена специфика взаимосвязи государства и экономики, экономики и права, отношений между экономикой, государством, политикой и правом; установлены особенности законодательства, регулирующего отношения в сфере государственного регулирования рыночной экономики; выявлено взаимодействие предпринимательства и власти; определены средства и правовые формы государственного регулирования экономики и предпринимательства; исследованы особенности правового регулирования отношений, связанных с применением таких средств государственного регулирования, как планирование, лицензирование, регистрация и других; определена роль и место государственного сектора экономики в общей системе средств государственного регулирования <293>.
--------------------------------
<292> Губин Е.П. Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства. С. 8.
<293> Губин Е.П. Указ. соч. С. 7.
Применение системного подхода обусловлено тем, что правовое регулирование воздействия государства на экономику и предпринимательство характеризуется определенным правовым режимом, типом, механизмом правового регулирования, предполагающими определенный выбор правовых средств. Особая роль правовых средств, помимо того что правовое регулирование отношений по государственному воздействию на экономику и предпринимательств осуществляется посредством этих правовых средств, заключается в том, отмечает Е.П. Губин, что "сами правовые средства, представленные в виде системы, воплощаются в механизме правового регулирования, составляя его элементы" <294>.
--------------------------------
<294> Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М.: Юристъ, 2006. С. 157.
Этот вывод имеет, несомненно, методологическое значение для конструирования системного уровня модели правового обеспечения российского экологического предпринимательства, определяя впоследствии задачи исследования и его методологический аппарат. В связи с этим применение системного методологического подхода вполне обосновано, поскольку основу конструируемой модели составляет механизм правового регулирования предпринимательских отношений, складывающихся на экологическом рынке, структурно состоящий из системы элементов - правовых средств, функционально обусловленных системностью этих отношений, так как исследуемые рынки как объекты государственного правового воздействия в свою очередь также являются управляемой многоуровневой системой. В связи с этим, следуя системному подходу, предложенному Е.П. Губиным, основная проблема, которую призвано решить конструирование модели правового обеспечения российского экологического предпринимательства, - это обоснование выбора эффективного правового инструментария, системно воздействующего на изучаемые общественные отношения.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 130; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!