Оценка соответствия текстовой части и структуры проекта Решения требованиям бюджетного законодательства
Проект Решения сформирован в соответствии с БК РФ, Положением о бюджетном процессе.
Проект Решения содержит 33 пункта, которые редакционно в целом сопоставимы с решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 14 декабря 2018 года №6(51).3 «О бюджете муниципального образования город Алексин на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов» (в редакции от 29 августа 2019 года).
Нарушений бюджетного законодательства при оценке текстовой части и структуры проекта Решения не выявлено.
Оценка правильности применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении проекта Решения
Оценка правильности применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации осуществлялась с учетом требований БК РФ, а также приказа Минфина России от 06.06.2019 года №85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», который распространяет свое действие на правоотношения, возникшие при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2020 год.
В ходе оценки правильности применения кодов бюджетной классификации (далее – КБК) при составлении Проекта бюджета были сопоставлены на соответствие действующему законодательству представленные к Проекту бюджета данные: поступление доходов по основным источникам на 2020 – 2022 годы, расходы в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, групп видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования на 2020 – 2022 годы.
|
|
|
Нарушений действующего законодательства не выявлено.
Вместе с тем контрольно-счетная палата отмечает, что детальный анализ поступления доходов за девять месяцев текущего финансового года показал, что по главному администратору доходов – комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Алексин поступала плата по заключенным соглашениям о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, которую следовало учитывать по КБК 860 1 14 06312 04 0000 430 «Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов». Главный администратор доходов неправомерно учитывал данные доходы по КБК 860 1 14 06012 04 0000 430 «Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов».
|
|
|
При этом, несмотря на принцип формирования доходной части бюджета на основе оценки его исполнения в предыдущих периодах, Проектом бюджета КБК 860 1 14 06312 04 0000 430 «Плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов» не предусмотрен.
Оценка достоверности и полноты отражения доходов в доходной части Проекта бюджета, в том числе оценка достоверности, законности и полноты отражения доходов, поступающих в порядке межбюджетных отношений
Формирование доходной части Проекта бюджета осуществлялось в соответствии с БК РФ, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Тульской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального образования город Алексин о налогах и сборах, нормативами, установленными Законом Тульской области от 11.11.2005 года №639-3TO «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области» (в редакции Закона Тульской области №37-ЗТО от 28.06.2018 года) (далее – 639-ЗТО).
|
|
|
В основу формирования доходной базы Проекта бюджета положены:
- показатели социально-экономического развития муниципального образования город Алексин на 2020 – 2022 годы;
- сведения о прогнозе поступления доходов, представленные главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Алексин;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования город Алексин по доходам в 2019 году;
- сведения Министерства финансов Тульской области о размерах безвозмездных поступлений из бюджета Тульской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
Доходы бюджета муниципального образования город Алексин определены:
· на 2020 год в сумме 1 485 928,0 тыс. рублей, в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы – 678 567,4 тыс. рублей;
- безвозмездные поступления – 807 360,6 тыс. рублей.
· на 2021 год в сумме 1 529 800,2 тыс. рублей, в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы – 694 651,4 тыс. рублей;
- безвозмездные поступления – 835 148,8 тыс. рублей.
|
|
|
· на 2022 год в сумме 1 652 983,3 тыс. рублей, в том числе:
- налоговые и неналоговые доходы – 732 740,1 тыс. рублей;
- безвозмездные поступления – 920 243,2 тыс. рублей.
Структура доходов Проекта бюджета по отношению к структуре доходов, сложившейся в ходе исполнения бюджета муниципального образования город Алексин за 2019 год, представлена в Приложении №1.
По сравнению с ожидаемой оценкой исполнения по доходам за 2019 год доходы бюджета в 2020 – 2021 годах уменьшаются на 116 901,7 тыс. рублей (на 7,3%) и на 73 029,5 тыс. рублей (на 4,6%) соответственно, а в 2022 году планируется увеличение на 50 153,6 тыс. рублей или на 3,1%.
В общем объеме прогнозируемых доходов удельный вес поступлений по группе «Налоговые и неналоговые доходы» в 2020 – 2022 годах составит 45,7%, 45,4%, 44,3% соответственно, в том числе налоговые доходы – 41,3%, 41,4%, 40,7% соответственно.
В соответствии с представленным Проектом бюджета налоговые и неналоговые доходы по отношению к оценке исполнения 2019 года увеличатся в 2020 году на 0,4%, в 2021 году на 2,8%, а в 2022 году 8,4%.
Увеличение налоговых доходов в 2020 году предусматривается в значительной мере за счет роста поступлений налога на доходы физических лиц (на 18 643,7 тыс. рублей по отношению к оценке исполнения за 2019 год), налога на имущество физических лиц (на 4 582,2 тыс. рублей), а также поступлений налога на имущество организаций (на 3 095,3 тыс. рублей). В плановом периоде 2021 – 2022 годов наибольшее влияние на рост налоговых доходов бюджета города Алексина по отношению к оценке исполнения за 2019 год будут оказывать увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц и по налогу на совокупный доход.
Анализ структуры доходов бюджета муниципального образования в прогнозируемом периоде выявил, что основными источниками, формирующими налоговую и неналоговую доходную базу бюджета городского округа в 2020 – 2022 годах, по-прежнему являются: налог на доходы физических лиц – 46,5% в 2020 году, 48,4% в 2021 году, 48,7% в 2022 году; земельный налог – 13,1% в 2020 году, 12,8% в 2021 году, 12,1% в 2022 году; акцизы – 12,2% в 2020 году, 11,3% в 2021 году, 13,0% в 2022 году; налог на совокупный доход – 10,6% в 2020 году, 10,8% в 2021 году, 10,6% в 2022 году.
По сравнению с ожидаемой оценкой исполнения за 2019 год в прогнозируемом периоде будут возрастать доли налога на доходы физических лиц и налога на совокупный доход (к 2022 году доли указанных налогов составят 48,7%, 10,6% соответственно против 43,9% и 10,3% в 2019 году).
Одновременно в 2020 – 2022 годах предусматривается ежегодное уменьшение доли поступлений по доходам от использования муниципального имущества, от оказания платных услуг, от продажи материальных и нематериальных активов, а также штрафов, санкций и возмещений ущерба (к 2022 году доли указанных доходных источников составят 4,8%, 0,2% , 2,7% и 0,2% против 6,5%, 0,7%, 3,4% и 0,9% в 2019 году).
Удельный вес поступлений от государственных пошлин, сборов, платежей при пользовании природными ресурсами в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа в Проекте бюджета сохранился на уровне ожидаемого исполнения за 2019 год.
В общем объеме планируемых доходов доля поступлений по группе «Безвозмездные поступления» в 2020 – 2022 годах составит 54,3%, 54,6%, 55,7% соответственно. При этом доля межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области (в том числе за счет средств федерального бюджета) в общем объеме безвозмездных поступлений составит 99,2% в 2020 году и 99,8% в 2021 – 2022 годах.
Таким образом, межбюджетные трансферты продолжают играть важную роль в обеспечении устойчивости бюджета муниципального образования город Алексин.
Проектом бюджета по группе доходов «Безвозмездные поступления» прогнозируются поступления в 2020 году в сумме 807 360,6 тыс. рублей, что на 119 781,1 тыс. рублей или на 12,9% ниже ожидаемого исполнения за 2019 год. Следует отметить, что первоначально утвержденный план на 2019 год по данному виду доходов составлял 688 010,6 тыс. рублей, что на 119 350,0 тыс. рублей или на 14,8% меньше объема поступлений, предусмотренных проектом бюджета на 2020 год.
В связи с отсутствием распределения между муниципальными образованиями отдельных межбюджетных трансфертов из регионального бюджета в плановом периоде снижение объема безвозмездных поступлений по отношению к оценке исполнения в 2019 году продолжится: в 2021 году на 91 992,9 тыс. рублей или на 9,9%; в 2022 году на 6 898,5 тыс. рублей или на 0,7%.
Структура безвозмездных поступлений претерпела некоторые изменения. Как и в 2019 году, в проектируемом периоде наибольшую долю безвозмездных поступлений будут составлять субвенции из бюджета Тульской области (86,9% в 2020 году, 90,4% в 2021 году, 86,8% в 2022 году). Однако, по сравнению с ожидаемой оценкой исполнения 2019 года в структуре безвозмездных поступлений бюджета города Алексина доля субвенций в 2020 году увеличится на 14,0%, в 2021 году – на 17,5%, в 2022 году – на 13,9%. При этом, в связи с доведением ассигнований на реализацию государственных программ и проектов в течение финансового года, в Проекте бюджета отмечается сокращение доли субсидий (с 18,1% в 2019 году до 11,3% в 2020 году, до 8,7% в 2021 году и до 12,3% в 2022 году) и иных межбюджетных трансфертов (с 6,7% в 2019 году до 0,2% в 2020 – 2022 годах ежегодно).
Следует отметить уменьшение более, чем в 2 раза доли дотаций в общей структуре безвозмездных поступлений (с 1,9% в 2019 году до 0,8% в 2020 году и 0,5% в 2021 – 2022 годах), которое обусловлено предоставлением в 2020 – 2022 годах городскому округу только дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
Налоговые доходы
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 194; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!