Удельный вес партий среди партийных представителей, названных влиятельными в политике и экономике (в процентах)
| Партия | Удельный вес представителей партии, влиятельных в политике | Удельный вес представителей партии, влиятельных в экономике |
| "Единая Россия" (суммарное число политиков, вошедших в блок) | 22/40 | 42/47 |
| КПРФ | 42/33 | 24/21 |
| ЛДПР | 8/3 | 10/2 |
| СПС | 10/16 | 14/25 |
| "Яблоко" | 18/8 | 10/5 |
ные должности во властных и бизнес-структурах. С учетом специфики ЕР как партии картельного типа это означает рост влияния федеральной исполнительной власти на процессы формирования регионального руководства и влияния на региональный политический процесс в целом.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГУБЕРНАТОРСКИХ ВЫБОРОВ 2003 года и выборов депутатов Государственной думы как по партийным спискам, так и по одномандатным округам, в полной мере подтверждают сделанный вывод. На выборах депутатов Госдумы в одномандатных округах возвышение федеральной административной вертикали по отношению к региональным администрациям проявилось максимально отчетливо. "Партия власти" одержала беспрецедентную победу: на состоявшихся в 221 округе выборах победили 103 кандидата "Единой России", 18 кандидатов Народной партии и 65 "независимых кандидатов", которые в действительности были "запасным полком" "партии власти". Известный аналитик Р. Туровский обоснованно отмечает, что большинство победителей из числа кандидатов Народной партии и "независимых" имело статус кандидатов "партии власти", согласованных с Кремлем (см. Р. Туровский. 2003. Основные результаты выборов в одномандатных округах. - www. policom.ru. 21.12.2003). Между тем кандидаты от оппозиции, прежде всего от КПРФ, смогли победить лишь в 12 округах; многие статусные оппозиционные политики, непрерывно заседавшие в Думе не один срок, потерпели поражение. При этом именно федеральный административный ресурс оказался решающим: губернаторских ставленников в новой Думе стало заметно меньше.
|
|
|
Рост удельного веса политиков СПС (по результатам исследования, состоявшегося до парламентских выборов) можно объяснить его идеологической близостью к власти, определяющей влияние представителей этой партии в политике и экономике (достаточно упомянуть имя А. Чубайса, который, несмотря на некоторое снижение влияния на федеральном уровне, относится к числу фигур, наиболее влиятельных на уровне региональном).
Что же касается КПРФ, то рост числа влиятельных в экономике представителей этой партии незначителен на фоне впечатляющих аналогичных показателей "Единой России" и СПС. Следует также учесть, что удельный вес сторонников КПРФ в корпусе влиятельных представителей партий падает. Это отражает общую тенденцию снижения присутствия и влияния коммунистов в структурах региональной власти. Как известно, при поддержке КПРФ ранее был избран целый ряд глав субъектов Федерации. В настоящее время члены КПРФ или ее сторонники составляют примерно пятую часть губернаторского корпуса. Однако, комментируя присутствие сторонников КПРФ в составе регионального руководства, следует отметить ряд моментов. Во-первых, число губернаторов, избранных при поддержке оппозиционных политических партий, снижается; перспективы же переизбрания в качестве кандидатов от оппозиции проблематичны. Не нашедшие общего языка с Кремлем губернаторы вряд ли могут рассчитывать на успех. В этом отношении показательна ситуация в Кировской области. Имевший репутацию сторонника КПРФ бывший губернатор В. Сергеенков, против переизбрания которого выступил Кремль, вынужден был отказаться от участия в губернаторских выборах: под давлением Москвы в сентябре 2003 года областной парламент отказался вносить поправки в устав области, разрешающие Сергеенкову баллотироваться на третий срок. Поддержанные Кремлем кандидаты (включая победившего на выборах Н. Шаклеина), ранее известные как приверженцы левых идей, участвова-
|
|
|
стр. 84
|
|
|
ли в выборах под знаменами "Единой России". Сергеенкову не удалось стать даже депутатом Госдумы.
Сегодня ориентированные на переизбрание губернаторы стремятся заручиться поддержкой не только федеральной власти, но и бизнес-структур, обоснованно рассматривая этот фактор в качестве важного, а порой решающего условия успеха. Так, повторное избрание волгоградского губернатора Н. Максюты, известного как сторонника КПРФ, эксперты называют результатом победы "нерушимого блока коммунистов, "Газпрома" и "ЛУКОЙЛа"". Поддержка "Газпрома" и "ЛУКОЙЛа" стала решающим фактором победы на выборах астраханского губернатора А. Гужвина.
Во-вторых, абсолютное большинство губернаторов-коммунистов "встроено" в существующую систему власти: в текущей управленческой деятельности, а также в отношениях с федеральным центром они, как правило, избегают идеологизированности. Сегодня население в оценке власти руководствуется функциональным критерием - ценит прежде всего объективные результаты хозяйственной деятельности, а не лозунги. Иначе говоря, на смену идеологии приходит прагматизм. Точнее, прагматизм является ныне идеологией.
|
|
|
В этом плане показателен пример губернатора Владимирской области Н. Виноградова, пришедшего к власти при поддержке КПРФ. Эта партия имеет в регионе наибольшую поддержку: каждый третий из списка влиятельных политиков области - активный сторонник КПРФ. Вторая политическая сила в регионе - "Единая Россия", причем, как отмечают эксперты, формирование политического руководства владимирского отделения этой партии происходило при активном участии сторонников КПРФ, занимающих высокие посты в областной администрации. По существу, опорой губернатора являются две политические силы: КПРФ и "Единая Россия". При этом Виноградов и другие избранные при поддержке КПРФ губернаторы вполне лояльны центру, а их политика соответствует его стратегическому курсу. Аналогичные процессы фиксируют эксперты и в Волгоградской области: сторонник КПРФ губернатор Н. Максюта энергично поддерживает усилия "Единой России" по расширению в области базы своей электоральной поддержки.
Подтверждает сказанное и пример А. Ткачева: будучи избран в 2001 году губернатором как преемник Н. Кондратенко и позиционируя себя в этом качестве на первом этапе правления, он затем в течение короткого времени уволил назначенцев бывшего губернатора из обладминистрации (в настоящее время в списке влиятельных лиц остался только сам Кондратенко) и безусловно лоялен федеральной власти, и в частности В. Путину.
Еще более красноречив пример губернатора Нижегородской области Г. Ходырева (он руководил областью еще в советский период), занявшего эту должность при поддержке КПРФ и покинувшего ряды партии после избрания. Такая же картина наблюдается и в других регионах. Как известно, на парламентских выборах 1999 года "официальный" оппозиционер кемеровский губернатор А. Тулеев (занимавший четвертое место в списке кандидатов от НПСР на выборах в Госдуму) обеспечил "Единству" 37 процентов голосов поддержки в своем регионе в обмен на помощь Москвы в борьбе с экономическими конкурентами, в частности в лице группы "МИКОМ". Если тогда подобная "загогулина" была редкостью, то сегодня - уже тенденция. На выборах депутатов Госдумы в 2003 году Тулеев открыто поддержал "Единую Россию" и обеспечил победу трех кандидатов от этой партии в своей области, а губернатор Орловской области Е. Строев - бывший секретарь ЦК КПСС - возглавил на парламентских выборах региональный список "Единой Рос-
стр. 85
сии". В данном контексте весьма характерна и нынешняя ситуация внутри КПРФ, фактически находящейся в состоянии раскола; причем в качестве альтернативной Г. Зюганову фигуры выступает губернатор Ивановской области В. Тихонов.
В целом же губернаторы-коммунисты активно способствовали успеху на выборах кандидатов от "партии власти". Эксперты обоснованно отмечают, что особенно это заметно в регионах Центрального федерального округа (ЦФО), значительную часть территории которого прежде относили к "красному поясу" и в пределах которого ранее побеждали кандидаты КПРФ. Результаты парламентских выборов 2003 года в одномандатных округах ЦФО резко отличаются от итогов прежних выборов: "Все эти округа достались "партии власти", что стало результатом жестких договоренностей центра с местными губернаторами (в том числе с губернаторами-коммунистами)... Выборы показали, что "красные губернаторы" перестали существовать как класс. Их главной целью стало переизбрание на третий срок, ради которого они готовы на любые сделки с Кремлем. И провал сильных коммунистов в соответствующих округах можно считать частью этой сделки... Владимирская область стала единственным регионом, где губернатор-коммунист обеспечил победу своей партии в обоих округах" (Р. Туровский. 2003. Основные результаты выборов в одномандатных округах).
Значение остальных партий, кроме КПРФ и "Единой России", в качестве каналов политического продвижения в российских регионах невелико, хотя их представители и присутствуют в рейтинге политического влияния. При этом, несмотря на незначительную политическую роль, региональные отделения политических партий (а до принятия нового Закона о политических партиях - и региональные партии) в субъектах Федерации продолжают активно создаваться, причем, как правило, по инициативе и (или) при участии региональных властей и (или) бизнеса. Причины очевидны: влиятельные федеральные и региональные политико-экономические сообщества рассматривают политические партии в качестве эффективного инструмента достижения электорального успеха.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 170; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!