Глава 7. Особенности производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов.
Понятие и система нормативных правовых актов, которые могут быть обжалованы в судебном порядке
Представляется целесообразным в рамках данной части работы остановиться на особенностях некоторых категорий дел. Безусловно большое значение имеют дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части (гл. 21 КАС РФ).
Так обобщение судебной практики показывает, что в 2015г. противоречащими только федеральному законодательству было признано 2 375 документов различного уровня. С учётом значимости таких дел Пленум Верховного Суда РФ принял специальное постановление по данному вопросу[103].
Правильное понимание и результативное рассмотрение таких категорий дел предполагает уяснения сущности понятия нормативно – правовой акт.
Среди многочисленных его определений наиболее удачным, на наш взгляд, является определение, данное проф. С.В. Бошко. Под нормативно - правовым актом она понимает письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме органом государственной власти, местного самоуправления или их должностным лицом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, введение в действие, прекращение или приостановление действия общеобязательных предписаний, распространяющихся на неопределенный круг лиц, рассчитанных на многократное применение и направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений[104].
|
|
|
По правовой логике КАС РФ примерно такой концепции придерживается законодатель в данном кодифицированном законе.
В соответствии со ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
С таким же заявлением вправе обратиться в суд общественное объединение[105] о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Кроме того, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом[106], не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, а также Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.
|
|
|
С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не действующим полностью или в части вправе обращаться также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования, полагающие, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации либо компетенцию избирательной комиссии.
|
|
|
Из приведённых выше положений законодатель сделал одно исключение, суть которого заключается в том, что административные исковые заявления о признании нормативных правовых актов недействующими в порядке КАС РФ не подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если проверка конституционности этих правовых актов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами отнесена к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 235; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!