Глава 6. Судьи и участники судебного процесса
Состав суда и особенности его деятельности по рассмотрению административных дел
Особенности публично – правовых отношений, как сферы возникновения административных дел, когда обязательный субъект этих отношений в виде органа власти или его должностного лица обладает государственно – властными полномочиями, предъявляют особые требования к формированию и деятельности судов, рассматривающих такие дела. Так, например, гражданин С. обратился в Коминтерновский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействие) губернатора региона и Департамента образования, науки и молодёжной политики области. Здесь налицо факт изначального неравенства полномочий должностных лиц и заявителя, не имеющего отношения к властным структурам. Соответственно и формирование состава суда должно быть осуществлено таким образом, чтобы судья, назначенный для рассмотрения дела, обладал не только необходимыми личностными и профессиональными качествами, но и хорошо представлял себе особенности правовых и организационных основ функционирования данного уровня и сферы государственного управления.
С учётом изложенного законодатель к формированию состава суда для рассмотрения административного дела предъявляет следующие требования: 1) учет нагрузки и специализации судей путем использования автоматизированной информационной системы; 2) исключение влияния на формирование суда лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства (ст. 28 КАС РФ).
|
|
|
Для обеспечения реализации указанных требований, в условиях отсутствия административных судов, в судебной системе на разных уровнях осуществлено создание специализированных коллегий или специализация судей, где создание таких образований не представляется возможным. Так на уровне Верховного суда РФ существует Судебная коллегия по административным делам ВС РФ[100], аналогичные коллегии существуют и в судах общей юрисдикции субъектов РФ[101]. В районных и приравненных к ним судах определены судьи, специализирующиеся на рассмотрении административных дел.
Законодатель допускает рассмотрение административных дел как одним судьёй единолично, так коллегиально несколькими судьями (ст.29. КАС РФ). При этом, если судья или судьи заменены в процессе рассмотрения дела, то судебное разбирательство проводится с самого начала.
Административные дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение административных дел не предусмотрено КАС РФ. Коллегиальное рассмотрение административных дел в суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей.
|
|
|
В суде первой инстанции коллегиально рассматриваются следующие административные дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации;
2) о расформировании избирательных комиссий;
3) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации, о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о результатах референдума Российской Федерации;
4) направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение;
5) решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи;
6) рассматриваемые Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.
Коллегиальное рассмотрение административного дела осуществляется в составе председателя и двух судей, определяемых в установленном законом порядке. Решение по делу принимается большинством голосов, но подписывается всеми судьями независимо от того, согласен ли кто - либо из голосовавших с данным постановлением или определением суда, представив в письменной форме свое особое мнение. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий в судебном заседании голосует последним.
|
|
|
Законодатель предусмотрел в КАС РФ возможность отводов и самоотводов судьи (ст. 31 КАС РФ),прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста и переводчика (ст. 33 КАС РФ) при наличии установленных законом обстоятельств.
Не допускается повторное участие судьи в рассмотрении административного дела, если он принимал участие в рассмотрении дела на инстанции (ст. 32 КАС РФ).
Однако участие прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика в предыдущем рассмотрении судом данного административного дела в качестве соответственно прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика не является основанием для их отвода.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 346; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!