Лица, участвующие в деле, и их правовой статус
Под правовым статусом любого лица считается совокупность его прав, обязанностей и ответственности в определённой области общественных отношений, предоставленные ему законами и подзаконными актами.
Всех лиц, причастных к рассмотрению конкретного административного дела (участники административно – судебного процесса), законодатель делит на категории: 1) лица, участвующие в деле; 2) иные участники судебного процесса; 3) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
К лицам, участвующим в деле отнесены: 1) стороны; 2) заинтересованные лица; 3) прокурор
Иными участниками судебного процесса являются: представители, лица, содействующие осуществлению правосудия, в том числе эксперт, специалист, свидетель, переводчик, секретарь судебного заседания.
Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.
Под административным истцом понимается: а) физическое, юридическое или иное лицо, которое лично обратилось в суд в защиту своих прав, свобод и законных интересов; б) лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином; в) прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.
|
|
|
В данном определении уточнения требуют некоторые позиции. Так к иным лицам, кроме физических и юридических лиц, в первом пункте законодатель относит общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. К органам, осуществляющим публичные полномочия, относятся органы государственной власти на основе разделения властей, иные государственные органы (Счётная Палата РФ, аналогичные органы субъектов РФ, Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ и др.), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными публичными полномочиями, а также должностные лица.
Под административным ответчиком понимается лицо: а) к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений; б) в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Административными ответчиками, как правило, являются органы публичной власти и их должностные лица. Таковыми могут быть также органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями. В случаях, установленных КАС РФ, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.
|
|
|
К заинтересованным лицам в административном судопроизводстве относятся субъекты, права и обязанности которых могут быть затронуты при разрешении административного дела. Они могут выступать как на стороне лица, так и на стороне ответчика. Указанные лица вправе до завершения рассмотрения дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности того участника процесса, на стороне которого они выступают. Однако они не имеют права изменять основание или предмет административного иска, равно как отказаться от административного иска, признавать административный иск или заключать соглашения о примирении, подавать встречный административный иск.
О вступлении в административное дело заинтересованного лица судом выносится определение.
|
|
|
В случае, если заинтересованное лицо вступило в административное дело после начала судебного разбирательства, подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство начинаются сначала.
Прокурор может участвовать в процессе как административный истец или в качестве представителя органа власти с особым статусом в соответствии с действующим законодательством, в том числе КАС РФ.
Он вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту: а) прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц; б) интересов Российской Федерации; интересов субъектов Российской Федерации; интересов муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, прокурор может подать только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статья 39 КАС РФ определяет полномочия органов прокуратуры и его должностных лиц по обращению в соответствующие суды судебной системы РФ. Так, прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры могут обращаться с административным иском только районный и приравненный к нему суд.
|
|
|
В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается, если административный ответчик не удовлетворил заявленных истцом требований.
Кроме указанного выше, действующее законодательство допускает: обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц (ст. 40 КАС РФ); участие в административном деле нескольких административных истцов или нескольких административных ответчиков (ст. 41 КАС РФ); обращение в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением (ст. 42 КАС РФ); замену ненадлежащего административного ответчика (ст. 43 КАС РФ); процессуальное правоприемство (ст. 44 КАС РФ); изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска; заключение сторонами соглашения о примирении (ст. 46 КАС РФ).
Лица, участвующие в административном деле, наделены определёнными правами и обязанностями.
Они имеют право:
1) знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии;
2) заявлять отводы;
3) представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств;
4) задавать вопросы другим участникам судебного процесса;
5) заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания;
6) давать объяснения суду в устной и письменной форме;
7) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
8) возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
9) знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа;
10) знакомиться с особым мнением судьи по административному делу;
11) обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов;
12) пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными КАС РФ.
Административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
К обязанностям лиц, участвующих в деле законодатель относит:
- ведение дела с участием представителей в предусмотренных КАС РФ случаях. При этом таковыми в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование, действующие в рамках предоставленных им полномочий (ст.ст. 54, 55, 56, 57, 58 КАС РФ);
- добросовестное использование принадлежащими им процессуальными правами. Так, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела влечет за собой применение к этим лицам принудительных мер;
- выполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных КАС РФ. Иные участники судебного процесса. Как было указано ранее к таковым относятся представители и лица, содействующие осуществлению правосудия, в том числе эксперт, специалист, свидетель, переводчик, секретарь судебного заседания.
В качестве эксперт может выступать лицо, обладающее специальными знаниями, которому поручено провести экспертизу и дать заключение по вопросам, поставленным перед ним и требующим специальных знаний, в целях выяснения обстоятельств по конкретному административному делу в порядке и сроки, предусмотренные КАС РФ (ст. 49).
Специалист - это лицо, обладающее специальными знаниями и навыками, назначенное судом для дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и навыков (ст. 50 КАС РФ)..
. Свидетель - это лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения административного дела, и которое вызвано в суд для дачи показаний (ст. 51 КАС РФ)..
Переводчик - это лицо, свободно владеющее языком, на котором осуществляется административное судопроизводство, и другим языком, знание которого необходимо для перевода с одного языка на другой, либо лицо, свободно владеющее техникой общения с глухими, немыми, глухонемыми.
Особое место среди иных участников процесса занимает секретарь судебного заседания, который в единственном числе в этой группе является сотрудником суда, исполняющим свои обязанности в качестве государственного гражданского служащего[102].
Секретарь судебного заседания:
1) осуществляет направление судебных вызовов и извещений;
2) проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебных заседаниях, выясняет причины их неявки и докладывает об этом председательствующему в судебном заседании;
3) обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;
4) ведет протокол судебного заседания;
5) оформляет материалы административного дела;
6) выполняет иные поручения председательствующего в судебном заседании.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 794; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!