А) Внешние границы судебной власти
Каждое государство обладает суверенной властью. Границы этой власти определены или признаны нормами международного публичного права. Как правило, суверенитет государства, включая судебную форму его реализации, распространяется на принадлежащую ему территорию, а также на всех лиц и имущество, которые на этой территории находятся. Но допустимо ли осуществление судебной власти за этими пределами, например в отношении иностранного государства или находящегося за границей лица или имущества? А если допустимо, то в какой мере?
В регулировании подсудности дел с иностранным элементом можно выделить два аспекта.
Первый аспект касается допустимых пределов действия судебной власти, его «возможной юрисдикции» – facultas jurisdictionis. Может ли государство осуществлять судебную власть за пределами своей территории, в отношении иностранных лиц, в отношении другого государства, его представителей или международной организации? В особенности, допустимо ли судебное производство против иностранного государства, против его представительства? Или такого рода субъекты в силу международных норм обладают судебным иммунитетом, изъяты из-под юрисдикции государства?
Второй аспект имеет своим предметом разграничение компетенции между органами правосудия различных государств по делам, обремененным иностранным элементом, и выражается через понятие международной подсудности. Здесь выясняется, какое государство в лице своих органов правосудия компетентно осуществить рассмотрение и разрешение спора. Например, имеет ли право немецкий суд рассматривать иск, предъявляемый к российскому гражданину, который проживает в России, но в Германии имеет некоторое имущество, предположим, забытые в гостинице вещи? При каких условиях английский или французский суд вправе рассматривать иск о возмещении вреда, причиненного по вине российской организации на территории России?
|
|
|
Разграничение между понятиями возможной юрисдикции и международной подсудности характерно для немецкой доктрины[70]. Возможная юрисдикция обозначается термином Gerichtsbarkeit, а международная подсудность – internationale Zust ä ndigkeit. В других правовых системах указанное противопоставление менее выражено, а содержание аналогичных юридических понятий толкуется иначе[71].
Международная подсудность делится на прямую и косвенную. Первая действует на стадии возбуждения производства, когда судья определяет, компетентен ли он осуществить разбирательство по делу и вынести по нему решение.
Нормы косвенной подсудности вступают в действие позже, на стадии признания и исполнения иностранного судебного решения, когда суд государства, где добиваются легитимации такого решения, проверяет, правильно ли была определена подсудность в зарубежном органе правосудия, обладал ли он компетенцией рассматривать дело, не нарушил ли он исключительную компетенцию судов этого государства.
|
|
|
Внешние границы судебной власти в указанных аспектах составляют один из предметов исследования международного гражданского процессуального права. В рамках курса «Гражданское процессуальное право зарубежных стран» целесообразно ограничиться лишь общей характеристикой возможной юрисдикции и международной подсудности.
B ) Внутренние границы судебной власти
Под внутренними границами судебной власти понимается компетенция конкретного судебного органа. Она определяется правом государства: законами о судоустройстве, процессуальными кодексами, другими нормативными актами – и в основном обозначается термином «подсудность» (фр. competence, нем. Zust ä ndigkeit, англ. jurisdiction, ит. competenza, исп. competencia). В нем выражена относимость дела к ведению того или иного конкретного суда.
Подсудность бывает следующих видов:
(1) В зависимости от критериев, положенных в основу отнесения дела к компетенции определенного суда:
|
|
|
(А) Родовая подсудность – comp é tence d ’ attribution (фр.), sachliche Zust ä ndigkeit (нем.), subject - matter jurisdiction (англ.), competenza per materia e valore (итал.), competencia objetiva (исп.). Она распределяет компетенцию между различными звеньями судебной системы. Должен ли иск подаваться в суд низшего звена или суд среднего звена или первой инстанцией по делу будет высший суд страны?
Родовая подсудность определяется на основе двух критериев:
· по роду дел (отсюда и сам термин «родовая подсудность»), например, к компетенции участковых судов в Германии независимо от цены иска отнесены споры, возникающие из договора найма жилого помещения; и
· по цене иска, например, упомянутые участковые суды вправе рассматривать требования о взыскании задолженности в размере, не превышающем 5 000 евро (ст. 23 Закона о судоустройстве Германии).
Благодаря такому регулированию низовые звенья судебной системы занимаются разрешением несложных споров, а суды более высокого уровня рассматривают дела сложные (с точки зрения вопросов права или факта) или со значительной суммой иска.
(B) Территориальная подсудность – comp é tence territroriale (фр.), ö rtliche Zust ä ndigkeit (нем.), venue (англ.), competenza per terriotorrio (итал.), competencia territorial (исп.) – позволяет установить компетентный орган среди судов одного уровня; решить, в какой из существующих в государстве судов первого (второго) звена надлежит подавать иск. Территориальная подсудность направлена на равномерное распределение дел между судами одного уровня с учетом экономических и личных интересов сторон для обеспечения наилучшего доступа к правосудию, экономичного и быстрого судопроизводства[72].
|
|
|
Она предполагает четкие территориальные границы судебного округа, которые, как правило, совпадают или ориентируются на административно-территориальное деление государства. В мелкой административно-территориальной единице типа общины или района действует суд первого звена (мировой или ограниченной юрисдикции), в средней (например, в области) – суд второго звена. Его юрисдикция распространяется на несколько округов нижестоящих судов. Границы апелляционного суда охватывают несколько округов судов второго звена. Верховный суд действует на всей территории государства.
Родовая и территориальная подсудность является главным институтом, характеризующим судебную компетенцию. Кроме того, доктрина и право отдельных стран используют другие, своеобразные классификации подсудности.
Например, в зависимости от правового основания различают подсудность, основанную на законе; договорную подсудность; подсудность, определяемую судебным постановлением[73].
В германской и испанской правовых системах выделяют функциональную подсудность ( funktionelle Zust ä ndigkeit , competencia funcional ). Критерием классификации служат виды производства, которые судебный орган вправе осуществлять. Например, суды, выполняющие функции первой инстанции; апелляционные суды; ревизионные (кассационные) суды; суды исполнительного производства.
При решении проблемы выбора надлежащего суда полезно иметь в виду существующее в российском, немецком, испанском праве понятие подведомственности (Rechtsweg , jurisdicci ó n ). В нем объединены нормы, распределяющие компетенцию между различными ветвями судебной власти. Например, относится ли спор к ведению судов общей юрисдикции, должен ли он разрешаться в судах специальной юрисдикции или в третейских судах.
Нормы о территориальной подсудности имеют особое значение и заслуживают более детального анализа.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 162; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!