Источники гражданского процессуального права штата Нью-Йорк

Глава 1. Понятие гражданского процесса и гражданского процессуального права в зарубежных странах. Источники гражданского процессуального права. 2

а) Общие положения. 6

b) Внутреннее право. 7

c) Международные соглашения. 9

d) Источники европейского гражданского процессуального права. 11

§ 3. Источники гражданского процессуального права отдельных стран. 16

a) Франция. 16

b) ФРГ. 22

с) Швейцария. 27

h) Источники гражданского процессуального права Англии и Уэльса. 32

i) США.. 42

Глава 2. Общая характеристика подсудности и судоустройства. 50

Глава 3. Судоустройство и подсудность        во Французской Республике 67

§ 1. Судоустройство. 67

a) Суды общей (гражданской) юрисдикции. 68

b) Суды специальной юрисдикции. 69

с) суды второй инстанции. 71

d) Кассационный суд (la Cour de Cassation) 72

e) Административные суды.. 72

.................................................................................................................................................................... 74

§ 2. Родовая подсудность в системе судов общей юрисдикции.. 74

a) Окружной суд (le tribunal d’instance) 74

b) Трибунал большой инстанции (le tribunal de grande instance) 75

§ 3. Территориальная подсудность. 76

a) Общая территориальная подсудность. 76

b) Исключительная подсудность. 80

с) Альтернативная подсудность. 80

d) Договорная подсудность. 82

е) Безоговорочное вступление ответчика в процесс. 83

Глава 4. Судоустройство и подсудность в Федеративной Республике Германии 83

§ 1. Судоустройство. 83

Глава 5. Судоустройство и подсудность в Швейцарской Конфедерации. 101

§ 1. Судоустройство. 101

Глава 6. Судоустройство и подсудность в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии. 108

Глава 7. Судоустройство и подсудность в Соединенных Штатах Америки 131

Глава 1. Понятие гражданского процесса и гражданского процессуального права в зарубежных странах. Источники гражданского
процессуального права

Понятие гражданского процесса и гражданского процессуального права. Международный гражданский процесс

Разграничение между понятиями гражданский процесс как социальных отношений, связанных с судебной защитой гражданских прав, и гражданское процессуальное право как системы норм, регулирующих эти отношения, или как соответствующей отрасли правоведения, универсально и свойственно любой правовой системе.^[1] Различия обнаруживаются в трактовке данных понятий.

Например, в германской доктрине гражданский процесс трактуется как правоотношения, которые начинаются предъявлением иска, направлены на принятие решения по спору и могут продолжаться вплоть до принудительного исполнения судебного решения.

В системе общего права гражданский процесс рассматривается преимущественно через призму действий сторон, их адвокатов, что обуславливает более широкую трактовку этого термина. К civil litigation, помимо типичных стадий гражданского процесса (предъявление иска, подготовка к разбирательству, судебное заседание и т.д.), могут относить действия, предпринимаемые адвокатами до предъявления иска (например, сбор и обеспечение доказательств, предъявление претензии и определение наиболее приемлемого способа урегулирования или разрешения конфликта), разнообразные досудебные процедуры урегулирования спора и альтернативные варианты его разрешения, в частности посредством третейского разбирательства.

Английскими авторами предлагается выделить три аспекта в регулировании процессуальных отношений: институциональный, профессиональный и процессуальный.

Институциональный аспект заключается в организации государственных судебных органов различного уровня и профиля, в создании иных органов и учреждений, занимающихся разрешением гражданских споров, например трибуналов, третейских судов.

Профессиональный аспект касается судей, практикующих юристов, оказания правовой помощи, судебных расходов, в том числе надлежащего исчисления размера вознаграждения адвоката, прочих вопросов доступности правосудия.

Процессуальный аспект охватывает рассмотрение дел в судах и трибуналах, включая различные стадии процесса и дополняющие его мероприятия, в том числе по примирению сторон, обеспечению требований, минимизации судебных расходов.^[2]

Если при раскрытии содержания понятия гражданского процесса ориентироваться на гражданские процессуальные кодексы и обратиться к соответствующим кодексам Франции и ФРГ – наиболее авторитетным континентальным правовым системам, то к гражданскому процессу следует отнести исковое производство, медиацию, а также третейское разбирательство. Неисковое производство может регулироваться специальным законом (например, в Германии), и тогда оно оказывается за пределами гражданского процесса.

Хотя судебное разбирательство, гарантированное ст. 6 Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., включает в себя также право на исполнение окончательного судебного решения,^[3] однако исполнительное производство часто выводится за пределы гражданского процесса и регулируется специальными актами, образующими самостоятельную отрасль права.

Предмет гражданского процессуального права как учебной дисциплины не идентичен предмету гражданского процессуального права как отрасли права. В соответствии с особенностями традиций и методами преподавания он может трактоваться более широко, охватывая, например, историю процессуального права, положения о судебной системе[4], анализ действий, которые адвокат предпринять прежде обращения в суд.

В англо-американской правовой системе нормы, посвященные вопросам относимости и допустимости доказательств, выделяются в качестве самостоятельной отрасли – доказательственного права (evidence law)[5].

Отправление правосудия – внутренняя функция государства, одна из форм реализации его суверенитета. Какое-либо вмешательство со стороны других стран в эту сферу его деятельности не допускается, и традиционно правила судопроизводства являются результатом исключительно внутрен­него нормотворчества. Однако в этот принцип необходимо внести некоторые корректировки. Международное общение, стремительная экономическая интеграция требуют создания единого правового пространства, атрибутом которого является единообразное межгосударственное регулирование наи­более важных вопросов судопроизводства. Все чаще в процессуальных пра­воотно­шениях присутствует иностранный элемент. Например, он может быть обу­словлен иностранным гражданством или местом жительства одной из сто­рон; местом нахождения объекта спора, местом исполнения договор­ной обя­занности или местом причинения ущерба; применением в судебном разбира­тельстве нормы иностранного права, собиранием доказательств или вруче­нием судебных документов на территории иностранного государства, при­знанием и принудительным исполнением иностранных судебных реше­ний.

В отечественной и зарубежной юриспруденции особенности регулирова­ния процессуальных правоотношений, в которых присутствуют иностранные элементы, (трансграничных процессуальных отношений) исследуются в рамках общих работ по национальному граждан­скому процессуальному праву[6]. Более детальный анализ этих проблем предла­гает особая отрасль правоведения – международное гражданское процессуальное право[7].

Термин «международное гражданское процессуальное право» нельзя считать общепринятым. Он не используется в законодательстве. Многие авторы указывают на его несовершенство, в особенности по причине того, что он неточно отражает суть явления.«Международный» в данном случае не относится ни к законодателю (основной источник регулирования соответствующих отношений – внутренние нормы, закон места суда – lex fori ), ни к субъектам правоотношений, так как ими являются не народы или государства, а частные лица. Тем не менее, если учесть явную тенденцию последних лет к возрастанию роли международных соглашений по вопросам гражданского процесса, следует признать обоснованность этого термина, хотя бы в части указания на источники регулирования.

Значительные успехи в области международной унификации процессуальных норм демонстрирует Европейский Союз (далее – ЕС). Успехи обусловлены экономической интеграцией, общим рынком товаров и услуг. Различия между национальными правилами судопроизводства, в особенности касающиеся юрисдикции, признания и исполнения иностранных судебных актов, затрудняют функционирование единого рынка ЕС. В этих условиях унификация подсудности по трансграничным делам, создание быстрой и простой процедуры признания и исполнения принятых в государстве-члене ЕС судебных решений, имеют ключевое значение.

По мнению ряда правоведов, в настоящее время действует качественно новый комплекс правил судопроизводства – европейское гражданское процессуальное право[8]. Заметим, речь идет не о едином для всех стран ЕС ГПК, а об общеевропейских нормах, касающихся отдельных процессуальных институтов, среди которых подсудность и исполнение судебных постановлений; приказное производство; вручение судебных документов; исследование доказательств; обмен правовой информацией.

(См. далее в § 2 настоящей главы раздел «Источники европейского гражданского процессуального права».)

 

§ 2. Понятие источников права

а) Общие положения

Понятие «источник права» многогранно.

В формально-юридическом смысле таковыми являются те нормы, на которые судья при вынесении решения может ссылаться, включить в известную формулу: «…руководствуясь статьей Х, параграфом У, правилом Z , суд постановил…»

Однако выводы судьи обусловливаются не только правовыми, но и моральными нормами, находятся под воздействием субъективных факторов, например симпатии или антипатии. В данном случае речь идет об этических, социологических или психологических аспектах регулирования социальных отношений.

Допустимо также поставить вопрос о степени свободы законодателя – возможен ли в законотворчестве произвол или же законодатель связан нормами естественного права? – и рассмотреть проблему источников права в философско-правовом смысле.

Поскольку главная задача настоящей главы – дать практикующему юристу представление о действующих в зарубежных странах системах позитивного права, то источники гражданского процессуального права будут рассматриваться в формально-юридическом аспекте этого термина.

b) Внутреннее право

Правосудие представляет собой одну из функций государственной власти, и порядок его осуществления регулируется в основном внутренним (национальным) правом каждого государства.

Фундаментальные положения судоустройства и судопроизводства обычно содержат конституционные акты. Чаще всего в них фиксируется принцип разделения властей, провозглашаются принцип независимости суда и право каждого на судебную защиту своих прав и интересов, определяются основы судоустройства.

Судебная система – структура и компетенция органов правосудия государства – регулируется, как правило, самостоятельными законами о судоустройстве. Ими могут быть:

● единые акты, определяющие статус всех судебных органов государства, например кодекс судоустройства во Франции;

● различные законы, каждый из которых посвящен той или иной отдельной судебной системе, например судам общей юрисдикции или судам по трудовым делам (в ФРГ);

● различные акты, каждый из которых посвящен определенному звену судебной системы, например законы о высших и о местных судах (в Англии).

Судопроизводство может регулироваться нормативными актами:

● в ранге закона – гражданскими процессуальными кодексами (в континентальных правовых системах) или

● правилами судопроизводства (в Англии и США), являющимися по своей юридической природе результатом делегированного законодательства.

Систематизация норм ГПК или правил судопроизводства в целом единообразна. Есть некоторая общая часть, в которой сосредоточены институты, имеющие значение для всего процесса в целом, затем следуют предписания, относящиеся к отдельным стадиям производства: предъявлению иска, подготовке дела к слушанию, судебному заседанию и т. д. Однако в деталях структура процессуальных актов, а тем более их содержание даже в родственных правовых системах (например, если сравнивать кодексы ФРГ и Австрии) существенно различаются.

Гражданские процессуальные кодексы содержат основной блок процессуальных норм, регулирующих производства по частноправовым спорам – гражданским и торговым делам. Характерный для правовой системы Франции и ФРГ дуализм частного права, который проявляется в обособленности норм торгового (предпринимательского) права от гражданского, в существовании гражданского кодекса и кодекса торгового, не повлиял на единство процессуального законодательства этих стран. Там действуют единые ГПК.

Правила судопроизводства в странах общего права более разнообразны. Традиционно суд каждого звена судебной системы имеет или имел свои правила судопроизводства. Например, в США для федеральных судов имеются отдельные правила для судов первой инстанции (Федеральные правила гражданского процесса для окружных судов, далее – ФПГП США), Федеральные правила апелляционного производства, а также Правила процедуры для Верховного суда. Англия от этой традиции отходит. В результате реформы процессуального права в 1998 г. были приняты Правила гражданского процесса, единые для Высшего суда и судов графств, однако Верховный суд Соединенного Королевства действует по особым правилам.

Процессуальные кодексы и правила судопроизводства – главные, но не единственные источники регулирования отношений, связанных с разрешением правовых споров. Как правило, самостоятельными законами или постановлениями устанавливаются порядок расчета судебных пошлин, процедура рассмотрения дел о несостоятельности, некоторые другие специальные процессуальные институты. Материально-правовые акты также могут содержать процессуальные нормы, в особенности определять подсудность споров, возникающих из регулируемой сферы правоотношений.

c) Международные соглашения

В последние десятилетия возрастает роль международных соглашений в регулировании судопроизводства. Это обусловлено двумя факторами.

П ризнанием фундаментального значения прав и свобод человека. Среди принципиальных положений, получивших международно-право­вое закрепление, следует назвать: доступность средств судебной защиты для всех граждан, в особенности независимо от их гражданства и имущественного положения; рассмотрение правовых споров независимыми и беспристрастными судами, созданными на основе закона; гласность судопроизводства; равенство всех лиц перед законом и судом.

Их соблюдение вменяется в обязанность странам, подписавшим Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г., а также государствам – участникам Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.[9]

Р азвитием международного экономического сотрудничества, расширением международных контактов различного уровня. Правоотношения, в которых присутствует иностранный элемент – нахождение за границей кредитора, должника, объекта сделки и т. д., – перестали быть редкостью.

Поскольку исследование процессуальных проблем, возникающих в ходе производства по делам, обремененным иностранным элементом, составляет предмет специальной научной и учебной дисциплины «Международный гражданский процесс», ограничимся лишь упоминанием наиболее важных международных соглашений.

Это прежде всего многочисленные договоры о правовой помощи (двусторонние и многосторонние). В них регулируется порядок совершения процессуальных действий в связи с производством в иностранных судах, например:

– процедура пересылки и вручения судебных документов;

– порядок выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, свидетелей;

– признание и исполнение судебных решений[10].

Правовая помощь является предметом регулирования многосторонних Гаагских конвенций:

· по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.[11];

· об отмене требований легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г.[12];

· о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.[13];

· о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г.[14];

· в отношении соглашений о выборе суда от 30 июня 2005 г.[15]

d) Источники европейского гражданского процессуального права

Первым наиболее значительным достижением западноевропейских стран в области единого регулирования гражданского судопроизводства стала Брюссельская конвенция стран ЕС от 27 сентября 1968 г. о подсудности и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам. Шестнадцатого сентября 1988 г. между странами ЕС и шестью странами, входящими в Европейскую ассоциацию свободной торговли (Австрией, Исландией, Норвегией, Швейцарией, Швецией, Финляндией) была подписана Луганская конвенция, по тексту практически идентичная Брюссельской конвенции.

Конвенции ввели единые правила определения подсудности по делам, в которых присутствует иностранный элемент, существенно упростили процедуру признания и исполнения актов, принятых судами одного государства – участника на территории другого государства – участника.

Двадцать второго декабря 2000 г. Совет ЕС принял Регламент 44/2001 (Брюссель I), заменивший Брюссельскую конвенцию 1968 г. Параллельные изменения произошли и с Луганской конвенцией 1988 г. – ей на смену пришла новая (параллельная Регламенту 44/2001) Луганская Конвенция о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и коммерческим делам от 30 октября 2007 г. (далее Луганская конвенция 2007 г.)[16].

В отчете о применении Регламента (ЕС) 44/2001, утвержденном Европейской комиссией 21 апреля 2009 г., было указано, что в целом действие Регламента можно признать удовлетворительным, однако представляется желательным улучшить практику применения некоторых его положений, с тем чтобы облегчить свободное исполнение судебных решений и доступ к правосудию.

На заседании в Брюсселе 10 - 11 декабря 2009 г. Совет ЕС принял новую рассчитанную на несколько лет Программу под названием "Стокгольмская программа - открытая и безопасная Европа, которая служит своим гражданам и защищает их". В этой программе предусматривалось продолжить процесс ликвидации всех промежуточных мер по признанию и исполнению иностранных судебных решений (экзекватуры). В результате был разработан новый акт – Регламент 1215/2012 о подсудности, признании и исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам (принят 12 декабря 2012 г., вступил в силу 10 января 2015 г., заменив Регламент 44/2001).[17] Соответствующие изменения в Луганскую конвенцию 2007 разрабатываются постоянным комитетом представителей стран-участниц, действующего на основе ст. 4 Протокола №2 к Луганской конвенции 2007 г.  

Другими важными актами, касающимися вопросов правосудия, являются:

· Регламент N 805/2004 Европейского парламента и Совета Европейского Союза о введении Европейского исполнительного листа по неоспариваемым искам от 21 апреля 2004 г.;[18]

· Регламент N 1896/2006 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 12 декабря 2006 г. о введении Европейского приказного производства;[19]

· Регламент N 1393/2007 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 13 ноября 2007 г.о передаче судебных и внесудебных документов по гражданским и коммерческим спорам (сервис по документам);[20]

· Регламент N 861/2007 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 11 июля 2007 г. об учреждении европейской процедуры урегулирования споров с небольшой суммой иска;[21]

· Регламент N 2201/2003 Совета Европейского Союза от 27 ноября 2003 г. о юрисдикции, признании и приведении в исполнение судебных решений по семейным делам и делам об обязанностях родителей;[22]

· Регламент (ЕС) Совета от 20 мая 2015 г. № 2015/848 о производстве по делам о несостоятельности;[23]

· Регламент (ЕС) Совета от 28 мая 2001 г. № 1206/2001 о сотрудничестве между судами государств-членов в области собирания доказательств по гражданским и торговым делам;[24]

· Директива Совета ЕС от 27 января 2003 г. № 2002/8/EC об улучшении доступа к правосудию в трансграничных спорах, возникающих из гражданских и торговых правоотношений, посредством создания минимальных общих норм, относящихся к правовой помощи по таким делам.[25] В ней установлены общие предписания об условиях и порядке предоставления льгот по судебным расходам для малоимущих физических лиц. В деталях соответствующие отношения должны регулироваться правом стран – участниц ЕС. Важно заметить, что эти льготы должны предоставляться независимо от гражданства участника процесса (абз. 13 Преамбулы, ст. 4 Директивы);

· Директива Европейского парламента и Совета от 21 мая 2008 г. № 2008/52 о некоторых аспектах медиации в гражданских и торговых делах.[26]

Наличие унифицированной нормы само по себе не означает ее адекватной реализации. Судьи имеют естественную склонность отождествлять термины международного соглашения с аналогичными терминами отечественного права, наполнять абстрактные юридические понятия содержанием, которое соответствует их национальному правосознанию. Тем самым судебная практика может свести на нет унификационный эффект международного соглашения. Создается опасность своего рода ренационализации интернационализированных норм[27]. Единообразное толкование и применение норм европейского права обеспечивается высшим судебным органом ЕС – Европейским судом (European Court of Justice). Принимаемые им решения доступны на его официальном сайте: http://curia.europa.eu/jcms/jcms/T5_5119/

§ 3. Источники гражданского процессуального права отдельных стран

a) Франция

(1) Конституция

Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 г. содержит сравнительно краткие положения, относящиеся к судебной власти. Это разделы VII и IX, в которых установлены гарантии судейской независимости, в особенности несменяемость судей (ст. 64), и определяется важнейшая функция судебной власти – обеспечение личной свободы в условиях, преду­смотренных законом (ст. 66).

 

(2) Кодекс судоустройства (Code de l’Organisation Judiciaire)
от 16 марта 1978 г.

 

Кодекс реформирован ордонансом № 2006-673 от 8 июня 2006 г. Он определяет структуру и компетенцию всех действующих во Франции судов. Он состоит из законодательной – partie l é gislative – и регламентной – partie r é glementaire – частей. Обе имеют одинаковую структуру – статьи (article s ) сгруппированы по девяти книгам ( livres ), разделенным на титулы ( titres ), главы ( chapitres ) и в некоторых случаях – разделы ( sections ). При ссылках на Кодекс обычно используется сокращение C . O . J . Art . L . 221-4, где L . означает законодательную (если вместо нее стоит буква R .– регламентную) часть Кодекса, следующие затем первая цифра – номер книги, вторая – номер титула, третья – номер главы; цифра, стоящая после дефиса, – порядковый номер статьи соответствующей главы. Нумерация разделов, если таковые имеются, не учитывается.

Законодательная часть кодекса устанавливает принципиальные положения судоустройства, а регламентная содержит более детальные предписания. Например, согласно ст. L . 221-4 к компетенции окружных судов отнесены дела с ценой иска не более 10 000 евро, возникающие из обязательственных отношений или касающиеся вещных прав на движимое имущество. Это относительно общее положение родовой подсудности конкретизируются в регламентной части кодекса (ст. R . 221-3 – 221-22-1), в частности предписаниями о компетенции участкового суда рассматривать иски о выселении лиц, которые поселились в помещения, не имея на это ни права, ни документов; о межевании; о заключении, исполнении и расторжении трудового договора между работодателем и моряками.

Кодекс регламентирует организацию и компетенцию судов как гражданской, уголовной, так и специальной юрисдикции:

- книга первая посвящена общим положениям о правосудии и судебной власти;

- в книге второй содержатся предписания относительно судов первой инстанции;

- в книге третьей находятся нормы о судах второй инстанции;

- четвертая книга посвящена Кассационному суду.

- книга пятая содержит специальные нормы, касающиеся судебной власти на заморских территориях Франции;

 (3) Гражданский процессуальный кодекс

Первый Гражданский процессуальный кодекс (Code de proc é dure civile ) Франции был принят в 1806 г. и вступил в силу 1 января 1807 г. Его нередко называют самым неудачным кодексом Наполеона. По существу это был очищенный от недействующих предписаний Гражданского ордонанса (Ordonnance Civile), принятого при Людовике XIV в 1667 г. В нем сохранялись многие архаичные нормы, отсутствовали традиционная для кодекса общая часть, системность изложе­ния, а также положения о доказательствах (этот институт в значительной части регулировался Гражданским кодексом). Однако при всех недостатках принятие кодекса стало значительным событием правовой жизни. Он положил начало новому типу судопроизводства, построенному на принципах равенства сторон, состязательности, гласности, свободной оценки доказательств, т. е. на тех процессуальных формах, которые соответствовали идеям равенства, свободы частной собственности и договора.

Кодекс оказал существенное влияние на развитие гражданского процес­суального законодательства других европейских стран, прежде всего входя­щих в сферу традиционного влияния французского права. Долгое время практически без существенных изменений он действовал на территории Бельгии. Традиционная связь с французским правом обнаруживается и в но­вом ГПК Бельгии – Code Judiciaire / Burgerlijk Wetboek, принятом 10 октября 1967 г. и вступившем в силу 1 января 1971 г. В XIX в. проект ГПК Греции разрабатывался на основе французской модели судопроизводства[28]. В Герма­нии и Австрии он рассматривается как исторический источник отечествен­ного процессуального права[29].

С многочисленными изменениями ГПК 1806 г. продолжал действовать до середины 70-х гг. XX в. В декабре 1975 г. были опубликованы первые две книги нового гражданского процессуального кодекса, вступившего в силу 1 января 1976 г. С этого момента во Франции стали применяться два закона о судопроизводстве, именовавшиеся – Старый ГПК и Новый ГПК. В 1981 г. были приняты третья и четвертая книги Нового ГПК, а в 1992 г. вступил в силу новый закон об исполнительном производстве, составивший заключитель­ный раздел Нового ГПК.

После завершения реформы в соответствии со ст. 26 Закона от 20 декабря 2007 г. этот кодекс стал называться Гражданским процессуальным кодексом (Code de Proc é dure Civile).

ГПК Франции регулирует судопроизводство по рассмотрению частноправовых дел, в том числе разбирательство в судах специальной юрисдикции[30]. Он состоит из шести книг, разделенных на титулы (titres), главы (chapitres), в некоторых случаях – разделы (sections) и подразделы (sous - sections), а также на статьи (article s). Нумерация статей, в отличие от Кодекса судоустройства, сквозная.

Книга 1 «Положения, общие для всех юрисдикций» ( Dispositions communes à toutes les juridictions ) (ст. 1–749) содержит принципиальные предписания относительно всех основных процессуальных институтов, в особенности: об иске, о подсудности, возбуждении производства, средствах защиты против иска, процедуре примирения сторон и медиации, доказательствах, процессуальном соучастии, третьих лицах, судебном представительстве, судебном решении, об исполнении судебных решений, способах обжалования судебных постановлений, судебных расходах.

книга 2 регулирует особенности производства в судах различных юрисдикций и в различных инстанциях ( Disposition particulères à chaque juridiction).

книга 3 посвящена особенностям производства по отдельным категориям дел ( Disposition particulères à certaines matières), в частности:

· по делам в отношении физических лиц: об определении гражданства физического лица, признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим, расторжении брака, усыновлении (удочерении), реализации родительской власти и другие дела;

· по делам, связанным с защитой владельческих прав;

· по делам, связанным с реализацией обязательственных правоотношений.

В книге 4 содержатся положения о третейских судах (Arbitrage). Титул I посвящен внутреннему арбитражу, титул II - международному арбитражу.

книга 5, в первоначальной редакции касавшаяся исполнительного производства, была реформирована Декретом № 2012-66 от 20 января 2012 г. и в настоящее время посвящена мирному урегулированию споров (La résolution amiable des différends); книга 6 – «Положения, касающиеся заморских территорий» (Dispositions relatives à l'outre-mer).

Принудительное исполнение судебных решений регулируется Кодексом гражданского исполнительного производства (Code des procédures civiles d'exécution), вступивший в силу с 1 июня 2012 г. Он состоит из законодательной и регламентной частей, каждая из которых имеет шесть книг:

· Общие положения;

· Исполнительное производство в отношении движимости;

· Обращение взыскания на недвижимость;

· Выселение;

· Охранительные меры;

· Положения относительно заморских территорий.

(4) Публикации по гражданскому процессуальному праву Франции

Нормативные акты. Тексты кодекса судоустройства, ГПК (вместе с кратким комментарием), других нормативных актов, регулирующих процессуальные правоотношения, ежегодно публикуются в виде единого сборника Code de Proc é dure Civile (Paris: Dalloz). Нормативные акты, в том числе ГПК, также доступны по адресу:

http://www.legifrance.gouv.fr/html/frame_codes_lois_reglt.htm

Системный анализ гражданского процессуального права Франции с учетом норм европейского права дан в кн.:

Guinchard S. Droit et pratique de la procédure civile 2014/2015// Droits interne et de l'Union européenne. 8^e éd. Paris: Dalloz, 2014.

Подробно об исполнительном производстве см.:

Guinchard S., Moussa T. Droit et pratique des voies d'exécution 2015/2016. 8^e éd. Paris: Dalloz, 2015.

 

b) ФРГ

(1) конституция

Основной закон (конституция) Федеративной республики Германии от 23 мая 1949 г. – Grundgesetz f ü r die Bundesrepublik Deutschland ( GG ) – в отличие от конституции Франции содержит более пространные положения, относящиеся к судебной власти. раздел девятый Закона, именуемый «Правосудие» (Die Rechtsprechung), имеет 12 статей (ст. 92–104). Здесь фиксируются главные черты немецкой судебной системы. Отдельной статьей определяется компетенция конституционного суда (ст. 93). Провозглашены принцип независимости судей (ст. 97) и право каждого на судебную защиту (ст. 103), установлены основные гарантии реализации этих максим.

Германия – федеративное государство, поэтому важным является вопрос о разграничении нормотворческой компетенции между федерацией и входящими в ее состав землями. Этот вопрос решается на уровне конституции. Согласно ст. 74 Основного закона судоустройство, судопроизводство, адвокатура, нотариат, юридическая консультация являются предметом так называемого конкурирующего законодательства (d ie konkurrierende Gesetzge­bung). Это означает, что земли обладают правом законодательства лишь тогда и поскольку, когда и поскольку Федерация не использует своих прав законодательства (ст. 72 Основного закона)[31]. В указанных областях практически в полном объеме регулирование осуществляется на федеральном уровне. Нормотворчество земель в области судоустройства и судопроизводства незначительно.

(2) Законы о судоустройстве

В отличие от Франции в ФРГ судоустройство не регулируется единым кодексом. Статус судов общей юрисдикции и статусы судов специальной компетенции определяются различными законами.

Закон о судоустройстве от 27 января 1877 г. (Gerichtsverfassungsgesetz, GVG ), действующий в официальной редакции от 9 мая 1975 г. с последующими изменениями, регламентирует только организацию судов общей юрисдикции, в компетенцию которых входит рассмотрение уголовных, гражданских и торговых дел. Помимо судов общей юрисдикции, в ФРГ имеются Федеральный конституционный суд, административные суды, финансовые суды, суды по трудовым делам, суды по социальным делам. Их структура, а также порядок рассмотрения отнесенных к их ведению дел определяются самостоятельными законами, в особенности:

– законом о Конституционном суде от 12 марта 1951 г. в официальной редакции от 11 августа 1993 г. (Gesetz über das Bundesverfassungsgericht);

– административным судебным уставом от 21 января 1960 г. в официальной редакции от 19 марта 1991 г. (Verwaltungsgerichtsordnung);

– финансовым судебным уставом от 6 октября 1965 г. в официальной редакции от28 марта 2001 г. (Finanzgericht­sordnung);

– законом о судах по трудовым делам от 3 сентября 1953 г. в официальной редакции от 2 июля 1979 г. (Arbeitsgerichtsgesetz);

– законом о судах по социальным вопросам от 3 сентября 1953 г. в официальной редакции от 23 сентября 1975 г. (Sozialgerichtsgesetz).

Закон о судоустройстве (Gerichtsverfassungsgesetz) является наиболее актуальным, поскольку он определяет организацию и компетенцию главной судебной системы страны. Он состоит из разделенных на параграфы 17 глав (Titel), из которых:

· первая посвящена юрисдикции (подведомственности) – Gerichtsbar­keit, т. е. разграничению компетенции между судами общей юрисдикции и судами специальной юрисдикции. Здесь же содержатся положения о судебном иммунитете дипломатических миссий (§ 18) и консульских представительств (§ 19); представителей иностранных государств и сопровождающих их лиц, прибывших в Германию по официальному приглашению (§ 20);

· вторая определяет порядок формирования коллегиального органа управления судами – президиума (Präsidium), действующего в каждом суде;

· гл. 3–9 регламентируют структуру и компетенцию различных звеньев судебной системы начиная с низшего;

· гл. 15 устанавливает правила о языке судопроизводства;

· гл. 16 касается порядка совещания судей и принятия решения.

(3) Гражданский процессуальный кодекс ( Zivilprozeßordnung , ZPO )

Порядок рассмотрения частноправовых споров в судах общей юрисдикции регулируется гражданским процессуальным кодексом от 30 января 1877 г. (Zivilprozeßordnung, ZPO). Производства в иных судебных системах ФРГ – в административных, финансовых и прочих ветвях судебной власти – регулируются иными нормативными актами (см. выше).

ГПК Германии вступил в силу с 1 октября 1879 г. и в настоящее время действует в официальной редакции от 5 декабря 2005 с последующими изменениями. Наиболее существенные среди них произведены Законом об упрощении и ускорении судопроизводства от 9 декабря 1976 г.; Законом о реформе судебной процедуры вручения документов от 25 июня 2001 г.; Законом о реформе гражданского процесса от 27 июля 2001 г. Последний, в частности, существенным образом изменил систему обжалования судебных актов, открыл возможность проведения судебного заседания с использованием Интернета (с его помощью сторона, свидетель или эксперт могут давать объяснения или показания за пределами зала судебного заседания в месте своего пребывания, § 128а ГПК), внес новации в нормы доказательственного права, реформировал процедуру обжалования судебных решений и определений. Первый и второй законы о модернизации юстиции соответственно от 28 августа 2004 г. и 22 декабря 2006 г. изменили, среди прочего, правила о судебных расходах, восстановлении процессуального срока, об упрощенном порядке исследования доказательств, исполнимости утвержденного судом мирового соглашения. Кроме того, ГПК был дополнен положениями о применении в Германии регламентов ЕС по вопросам гражданского процесса. 

ГПК состоит номинально из 11 книг ( B ü cher ), которые делятся на разделы (Abschnitt e ), главы (Titel) и параграфы. Книга 6 об особенностях производства по семейным делам и книга 9 «Вызывное производство» ( Aufgebotsverfahren ) были упразднены. Рассмотрение этих дел регулируется Законом о производстве по семейным делам и делам неискового производства от 17 декабря 2008 г. (далее – Закон о производстве по семейным делам).[32] 

книга 1 именуется «Общие положения» (allgemeine Vorschriften). В ней содержатся предписания:

– о судах (раздел первый): родовая, территориальная, договорная подсудность, отводы судей;

– о сторонах (раздел второй): процессуальные правоспособность и дееспособность, соучастие, третьи лица;

– о процессуальных действиях (раздел третий): судебное заседание, вручение судебных документов.

книга 2 регулирует производство в судах первой инстанции.

книга 3посвящена различным процедурам обжалования.

книга 4 определяет условия предъявления исков о возобновлении производства по делам, по которым вынесено судебное решение, вступившее в законную силу.

книга 5 «документарный и вексельный процесс» ( Urkunden - und Wechselproze b ) регламентирует особенности рассмотрения исковых требований, основанных только на письменных доказательствах.

В книге 7 приказное производство ( Mahnverfahren ) речь идет об институте, аналогичном приказному производству в российском праве (гл. 11 ГПК РФ).

книга 8 носит название «исполнительное производство» ( Zwangsvollstreckung ). Следует заметить, что исполнение судебных решений в отношении земельных участков регулируется самостоятельным законом о принудительной продаже с торгов от 24 марта 1877 г. ( Zwangsversteigerungsgesetz ), действующим в редакции от 20 мая 1898 г. с последующими изменениями (одни из последних внесены законом о несостоятельности 1994 г.).

Книга 10 «Арбитражное производство» (Schiedsrich t erliches Verfahren ) устанавливает правила о третейских судах. Эта часть ГПК действует в редакции закона от 22 декабря 1997 г. о новом регулировании арбитражного производства.

Книга 11 посвящена сотрудничеству в области правосудия в Европейском Союзе.

Действие изменений, вносимых в ГПК, определяется Законом о введении Гражданского процессуального кодекса от 30 января 1877 г.[33]

(4) Публикации по процессуальному праву ФРГ

Нормативные акты. ГПК, закон о судоустройстве и некоторые другие нормативные акты регулярно публикуются в виде сборника Zivilproze b ordnung mit Einf ü hrungsgesetz , Gerichtsverfassungsgesetz ( Auszug ), Rechtspflegergesetz , Gerichtskostengesetz ( Auszug ) und Budesgeb ü hrenordnung f ü r Rechtsanw ä lte ( M ü nchen : C . H . Beck ), доступны по адресу: http://www.gesetze-im-internet.de

Комментарии ГПК и закона о судоустройстве.

Однотомные ежегодно переиздаваемые:

Zivilprozeßordnung: mit Gerichtsverfassungsgesetz und den Einfüh­rungsgesetzen, mit internationalem Zivilprozessrecht, Kostrenanmerkun­gen / begr. von R. Zöller; вearb. von R. Geimer u.a. Köln: O. Schmidt.

Zivilprozeßordnung mit Gerichtsverfassungsgesetz und anderen Neben­gesetzen / Вegr. von A. Baumbach; fortgef. von W. Lauterbach;verfabt von J. Albers, P. Hartmann. München: C.H. Beck.

Многотомные:

Münchener Kommentar zur Zivilprozeßordnung: mit Gerichtsver­fassungsgesetz und nebengesetzen. In 3 Bänden / hrsg. von G. Lücke, A. Walchshöfer. München: С.H. Beck.

Stein F., Jonas М . Kommentar zur Zivilprozeßordnung. In 3 Bänden. Tübingen: J.C.B. Mohr.

Учебникипо гражданскому процессуальному праву:

Paulus C.G. Zivilprozessrecht: Erkenntnisverfahren, Zwangsvollstreckung und Europäisches Zivilprozessrecht (Springer-Lehrbuch) Taschenbuch – 7. Oktober 2013;

Rosenberg L . Zivilprozeßrecht. 16. Aufl. München: Beck, 2003.

с) Швейцария

(1) Конституции

В Швейцарии действуют Федеральная конституция и конституции субъектов федерации – кантонов. 

Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации от 18 апреля 1999 г. гарантирует каждому лицу в случае возникновения правового спора право на судебное разбирательство (ст. 29а). При судебном разбирательстве каждый имеет право на равное и справедливое обращение, право быть заслушанными в суде, а также право на вынесение решения в течение соразмерного срока. Каждое лицо, не располагающее требуемыми средствами, имеет право на бесплатное правосудие, если его правовые притязания не выглядят бесперспективными. Поскольку это необходимо для соблюдения его прав, оно имеет, кроме того, право на бесплатную юридическую помощь (ст. 29).

Каждое лицо, которому предъявлен гражданский иск, имеет право на разрешение дела судом по месту своего жительства. Закон может предусмотреть иную подсудность (абз. 2 ст. 30).

Федеральная конституция содержит общие положения о Федеральном суде - высшем органе правосудия Федерации (ст. 188-189), декларирует принцип независимости судей (ст. 191).

Законодательство в области гражданского права и гражданского процессуального права находится в ведении Федерации. Организация судов и судопроизводство по гражданским делам находятся в компетенции кантонов, если закон не предусматривает иного (ст. 122).

Установленная Федеральной конституцией компетенция кантонов в регулировании судоустройства реализуется в кантональных конституциях. В них содержатся базовые положения о судебной системе и правосудии соответствующего субъекта Федерации (см. напр. ст. 97- 100 Конституции кантона Берн от 6 июня 1993г, ст. 116 - 131 Конституции республики и кантона Женева от 14 октября 2012 г., ст. 73 – 79 Конституции кантона Цюрих).

 (2) Законы в области судоустройства

Судоустройство Швейцарии регулируется федеральными и кантональными актами. Федеральный суд – высший орган правосудия Федерации действует на основе Федерального закона о Федеральном суде от 17 июня 2005 г.[34] В результате реформы федеральной судебной системы были учреждены дополнительные суды, структура и полномочия которых определены особыми актами: Федеральный суд по административным делам функционирует на основе Федерального закона о Федеральном административном суде от 17 июня 2005 г.[35]; Федеральный патентный суд – на основе Федерального закона о патентном суде от 20 марта 2009 г.[36]; Федеральный суд по уголовным делам – на основе Федерального закона об организации федеральных уголовных учреждений от 19 марта 2010 г.[37]

В каждом кантоне имеется собственная судебная система, структура которой определяется законами субъекта федерации. Например, в Берне действует Закон об организации судебных органов и прокуратуры от 11 июня 2009 г.[38]; в Женеве – Закон о судоустройстве от 26 сентября 2010 г.[39]; в Цюрихе – Закон об организации судов и учреждений в гражданском и уголовном процессе от 10 мая 2010 г.[40]

 (3) Швейцарский гражданский процессуальный кодекс (Schweizerische Zivilprozessordnung (Zivilprozessordnung, ZPO))

Швейцарский гражданский процессуальный кодекс от 19 декабря 2008 г.[41] унифицировал гражданское процессуальное право этой страны. До его вступления в силу 1 января 2011 г. в каждом из 26 кантонов Швейцарии и в самой федерации действовали свои гражданские процессуальные кодексы. Унификация не затронула искового производства в Федеральном суде. Оно осуществляется в соответствии с Федеральным законом о федеральном гражданском процессе от 4 декабря 1947 г.[42]

Швейцарский гражданский процессуальный кодекс состоит из 4 частей, разделенных на титулы, главы, разделы и статьи.

Часть 1 «Общие положения» посвящена подсудности (титул 2), принципам процесса и условиям принятия иска к производству (титул 3), статусу сторон и третьих лиц (титул 5), искам (титул 6), судебным расходам (титул 8), процессуальным действиям и срокам (титул 9), доказательствам (титул 10), правовой помощи в отношениях между швейцарскими судами (титул 11).

Часть 2 «Особенные положения» содержит правила об отдельных стадиях процесса, начиная с примирительных процедур (титул 1) и медиации (титул 2). Помимо стандартного искового производства (титул 3) в ней также регулируются различные варианты особого производства, в том числе упрощенные варианты процесса (титулы 4 и 5), процедуры принятия обеспечительных мер (титул 5), производство по семейным делам (титул 6), обжалование судебных актов (титул 9), исполнительное производство (титул 10).

Предметом части 3 являются вопросы, касающиеся третейских судов. Часть 4 «Заключительные положения» посвящена порядку введения в действие кодекса.

Исполнение судебных решений о взыскании денежного долга регулируется Федеральным законом о взыскании долгов и конкурсном производстве от 11 апреля 1889 г.[43]

 

 (3) Публикации по гражданскому процессуальному праву Швейцарии

Leuenberger C., Uffer-Tobler B. Schweizerisches Zivilprozessrecht. Bern: Stämpflis juristische Lehrbücher, 2010;

Meier I. Schweizerisches Zivilprozessrecht. Zürich: Schulthess Verlag, 2010;

Федеральное право Швейцарии доступно по адресу:

https://www.admin.ch/gov

h) Источники гражданского процессуального права Англии и Уэльса

В Соединённом Королевстве действуют три автономные правовые и судебные системы. Действие английского права и юрисдикция английских судов ограничено территорией Англии и Уэльса. Шотландия, а также Северная Ирландия имеют свои суды и свое право. Далее представлен обзор источников преимущественно гражданского процессуального права Англии и Уэльса.

На этой территории гражданский процесс регулируется комплексом правовых инструментов, в состав которого входят законы (статуты), полномочия суда, присущие ему как органу правосудия (inherent jurisdiction), прецеденты, правила, инструкции, положения о досудебном урегулировании спора, руководства по ведению дел в специализированных судах, формы судебных документов.

До 1883 г. не было законодательного регулирования судебной процедуры. Каждый суд разрабатывал и принимал собственные постановления, регулирующие процедуру рассмотрения дел, действуя в силу inherent jurisdiction. Это понятие, сохраняющее свою актуальность до настоящего времени, отражает одну из существенных особенностей английского подхода к регулированию процессуальных отношений. Речь идет полномочиях суда, изначально присущих ему как органу правосудия, к которым он может прибегнуть для обеспечения справедливого, честного, экономичного разбирательства, для пресечения злоупотребления процессуальными правами и возможностями[44].

В 1833 г. парламент впервые принял закон, которым судьи высших судов общего права были наделены компетенцией издавать имеющие юридическую силу правила обмена состязательными бумагами. В последующем после реформы английской судебной системы 1873-1875, в результате которой был учрежден Верховный суд, объединивший суды общего права и суды права справедливости, эта компетенция была расширена и предоставлена комитету по правилам Верховного суда. Разработанные правила регулировали все стадии гражданского процесса в подразделениях Верховного суда и издавались в качестве приложения к законам о Верховном суде 1973 г. и 1875 г. Последняя реформированная версия правил Верховного суда датируется 1965 г. Низшие суды – суды графств действовали в соответствии с собственными правилами. До 1999 г. они руководствовались Правилами судов графств 1981 г.

В Англии и Уэльсе не только материальные, но и процессуальные отношения регулируются нормами прецедентного права, которые как lex specialis подлежат применению в первую очередь. Следовательно, адекватное представление об английском гражданском процессе невозможно получить без изучения судебной практики. Тем не менее значение законов ( statutes ) и принятых на их основе иных норма­тивных актов велико. Во-первых, по отношению к прецедентам они обладают высшей юридической силой. Во-вторых, они содержат основополагающие предписания, которые затем конкретизируются в судебных прецедентах.

Конституция Англии не существует в качестве единого нормативного акта. Отдельные аспекты государственно-правового устройства определя­ются совокупностью обычаев и прецедентов, а также законов. Среди них следует назвать Великую хартию 1215 г. ( Magna Charta 1215), петицию о праве 1628 г. ( Petition of Right 1628), Закон о неприкосновенности личности ( Habeas Cor pus Act 1679), билль о правах 1688 г. ( Bill of Rights 1688), Закон о престолонаследии ( the Act of Settlement 1701),закон о правах человека 1998 г. ( Humane Rights Act ). В них закреплены принцип независимости суда, право на судебную защиту и прочие максимы правового государства[45].

Важным и имеющим значение для всего Соединенного Королевство стал Закон 2005 о конституционной реформе (The Constitutional Reform Act 2005), вступивший в силу 3 апреля 2006 г.[46] Реформа была направлена на более последовательную реализацию принципа разделения властей. До ее осуществления нарушение этого принципа обнаруживалось в широкой (касавшейся правительственной, законодательной и судебной власти) компетенции лорда-канцлера и в деятельности палаты лордов, выполнявшей как законотворческую так и судебную функцию. В результате реформы был создан Верховный суд Соединенного Королевства, к которому перешли судебные полномочия палаты лордов (часть 3 Закона 2005 о конституционной реформе), а ведомство лорда-канцлера в качестве министерства юстиции ограничивалось задачами, свойственными правительственной власти.

(a) Законы о судоустройстве Англии

( I )( i ) Закон о высших судах 1981 г.

Законы, определяющие структуру и компетенцию судов, имеют для Англии как страны прецедентного права основополагающее значение. Главным среди них является Закон о высших судах от 28 июля 1981 г.[47]  определяющий структуру главного судебного учреждения страны. Здесь по первой инстанции рассматриваются сложные и значительные (с точки зрения цены иска) гражданские и серьезные уголовные дела, а также осуществляется апелляционное производство.

Закон состоит из VI частей (parts) и 7 приложений. Часть I определяет структуру высших судов, вторая регулирует их компетенцию. Часть III, носящая название «Практика и процедура» ( Practice and Procedure ), содержит нормы, касающиеся среди прочего формирования состава суда, места и времени судебного заседания, особого порядка регулирования гражданских процессуальных отношений. Часть IV именуется «Должностные лица и должности» ( Officers and Offices ). В Приложении 1 распределяются функции между различными отделениями Высокого суда правосудия.

( II)( ii) Закон о судах графств 1984 г.  

Закон о судах графств от 26 июня 1984 г.[48]состоит из IX частей и 4 приложений, регулирует организацию (часть I), компетенцию (часть II), некоторые процессуальные вопросы (часть III), в частности относительно судебного приказа о предварительном платеже в пользу одной из сторон процесса (ст. 50, 51); о принятии мер, обеспечивающих доступ к доказательствам (ст. 52, 53); о праве суда применить штрафные санкции к свидетелю, за необоснованный отказ от дачи показаний (ст. 55), о судебных решениях и приказах (ст. 70-74). Закон также содержит положения об апелляции (часть IV), принудительном исполнении судебных решений и приказов (часть V).

( III )( iii ) Закон о магистратских судах 1980 г.

Закон о магистратских судах от 1 августа 1980 г.[49] ( Magistrate ’ s Courts Act ) состоит и VII частей и 9 приложений, регулирует деятельность магистратских (мировых) судов, обладающих компетенцией рассматривать незначительные уголовные дела и некоторые категории гражданских дел.

(b) Нормативные акты, регулирующие судопроизводство

В отличие от стран континентальной Европы судопроизводство в Англии регулируется не законодательным актом, а правилами, которые разрабатываются специальным органом на основании полномочий, предоставленных парламентом.

Это касается в том числе подхода к регулированию деятельности Верховного суда Соединенного Королевства. Согласно ст. 45 Закона 2005 г. о конституционной реформе президент Верховного суда наделен правом издавать правила, регламентирующие порядок рассмотрения дел в этом суде. При осуществлении этого полномочия президент должен консультироваться с лордом-канцлером, сообществами барристеров и солиситоров Англии и Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Соответствующие правила именуются Правилами Верховного суда 2009 (the Supreme Court Rules 2009), вступили в силу 1 октября 2009 г.[50]Они состоят из правил, сгруппированных в 8 частях, 14 инструкций, уточняющих отдельные положения правил.

Главный нормативный акт, регулирующий производство в высших судах и суде графства Англии и Уэльса, являются Правила гражданского процесса 1998 (Civil Procedure Rules 1998, CPR) (далее – ПГП Англии). Помимо правил имеются инструкции (р ractice directions ).[51]

Правила содержат относительно общие положения. Они разработаны Комитетом по правилам гражданского процесса (The Civil Procedure Rule Committee), полномочия и состав которого определены Законом от 27 февраля 1997 г. (Сivil Procedure Act, 27.02.1997). В инструкциях, которые до конституционной реформы 2005 г. составлялись главами судебных подразделений, а после реформы - лордом главным судьей (президентом судов Англии и Уэльса),[52] эти положения разъясняются, конкретизируются или адаптируются с учетом специфики работы того или иного суда. Инструкции не должны противоречить правилам.[53]

(a) В правилах можно выделить типичный для кодифицированного акта общий раздел, в которых определены основные цели правил судопроизводства (ч. 1), сфера действия правил (ч. 2), процессуальные полномочия суда (ч. 3), требования, предъявляемые судебным документам (ч. 4-5), и процедура их доставки (ч. 6); а также части, в которых регулируются процессуальные институты, относящиеся к отдельным стадиям, или особые виды производства. Правила завершаются глоссарием (Glossary), в котором даны определения некоторых специфических понятий (в тексте они сопровождаются пометкой «^GL»)[54].

При ссылке на Кодекс используются сокращения: CPR r. 3.9 (1), где первая цифра означает номер части (Part), вторая, отделенная от первой точкой, – номер правила, цифра в скобках – параграф правила. При ссылке на инструкции указывается параграф, пункты, подпункты, а также номер части ПГП Англии, к которой она относится. Инструкции к некоторым правилам могут касаться принципиально разных процедур и поэтому состоять из разных разделов. В этом случае появляется буквенный индекс, например к ч. 31 ПГП Англии «Раскрытие и проверка документов» есть три раздела: PD 31A посвящен раскрытию и проверке обычных документов, PD 31B –  раскрытию и проверке электронных документов, PD 31C – раскрытию и проверке в делах о недобросовестной конкуренции.

С учетом опыта разработки и применения Правил гражданского процесса было реформировано регулирование процедуры рассмотрения семейных дел. С 6 апреля 2011 г. она осуществляется в соответствии с Правилами судопроизводства по семейным делам (Family Procedure Rules 2010)[55]. Как и Правила гражданского процесса эти правила сгруппированы в части и дополняются инструкциями (Practice Directions).

Досудебные варианты урегулирования спора регулируются обособленным сводом правил – Досудебными протоколами (Pre - Action Protocols), которые состоят из общих предписаний о досудебных действиях и правил досудебного урегулирования отдельных категорий дел, среди которых споры, связанные со строительством; клеветой; ответственностью за вред, причиненный личности; ответственностью за вред, причиненный профессиональной небрежностью.[56]

В помощь сторонам на основе Правил гражданского процесса разработаны руководства по ведению дел (guides):

· Руководство по ведению дел в Отделении королевской скамьи 2017 г.;[57] 

· Руководство по ведению дел в Канцлерском отделении 2016 г.[58]

· Руководство по ведению дел Суде по морским делам и Коммерческом суде 2016 г.;[59]

· Руководство по ведению дел в Суде по делам технологии и строительству 2015 г.;[60]

·  Руководство по ведению дел в торговом суде 2012 г.;[61]

· Руководство по ведению дел в Патентном суде 2015 г.

Руководства не являются нормативно-правовыми актами, носят рекомендательный характер.

Одна из существенных особенностей английского варианта регулирования процессуальных отношений – многочисленные формы судеб ных документов. Практически для всех процессуальных действий имеется своя форма, что упрощает их выполнение, обеспечивает ясность, точность и полноту их содержания.

(c) Источники доказательственного права

Регулирование процессуальных отношений, связанных с использованием в суде доказательств, английские юристы относят к предмету самостоятельной отрасли – доказательственному праву ( evidence law ), принципы и нормы которого были разработаны многовековой судебной практикой. До настоящего времени эта отрасль в Англии не кодифицирована. Законы о доказательствах 1938, 1968, 1972 и 1995 г. корректировали нормы прецедентного права по отдельным вопросам. Так, Закон о доказательствах 1938 г. ( Evidence Act 1938), определил доказательственную силу документов в производстве по гражданским и уголовным делам; Закон о доказательствах по гражданским делам от 25 октября 1968 г. ( Civil Evidence Act 1968) установил правила допустимости некоторых источников информации и их защищенности (привилегий) от исследования в судебном заседании; Закон о доказательствах по гражданским делам от 8 ноября 1995 г. ( Civil Evidence Act 1995), внес изменения в правила допустимости доказательств, основанных на «слухах» ( hearsay evidence ), а также использования документов.

(d) Иные источники гражданского процессуального права

Среди иных источников гражданского процессуального права Англии, не претендуя на исчерпывающий перечень, следует назвать:

· постановления лорда-канцлера о судебных пошлинах: по гражданским делам ( T he Civil Proceedings Fees Order 2008) и по семейным делам (Family Proceedings Fees Order 2008), по делам о несостоятельности (Insolvency Proceedings (Fees) Order 2016);

· Закон о доступе к органам правосудия 1999 г. ( Access to Justice Act 1999), внесший существенные изменения в систему оказания правовой помощи малоимущим, которая регулировалась Законом о правовой помощи 1988 г. ( Legal Aid Act 1988) и изданными на его основе инструкциями;

· Закон о солиситорах от 31 июля 1974 г. ( Solicitors Act 1974);

 (e) Публикации по гражданскому процессуальному праву Англии

Весь комплекс правовых инструментов, регулирующих порядок рассмотрения гражданских дел, доступен по адресу: https://www.justice.gov.uk/courts/procedure-rules/civil

Комментированные правила гражданского процесса представлены в двухтомном ежегодно обновляемом издании Civil procedure . White Book . Sweet & Maxwell  в бумажном и электронном вариантах.

Судебные решения публикуются в изданиях: Weekly Law Reports ( W . L . R .), All England Law Reports ( All E . R .), Lloyds Law Reports[62].

В многотомной энциклопедии по английскому праву: Halsbury ’ s Laws of England – гражданскому процессу посвящен т. 37: Halsbury ’ s Laws of England : Lord Hailsham of st . Marylebone . Vol . 37.

Регулярно обновляемые учебники по гражданскому процессу в целом различных авторов и издательств именуются Civil Litigation . Анализ гражданского процесса в аспекте адвокатской деятельности дают учебные пособия, озаглавленные « Advocacy ». Рекомендации по подготовке дела к судебному разбирательству в форме собеседования с клиентом предлагает учебное пособие Conference Skills. Выработать навыки правильного составления судебных документов поможет учебник Opinion Writing. Фундаментальное исследование по доказательственному праву, также регулярно переиздаваемое – Phipson on Evidance .

i) США

Значительная часть процессуальных институтов Англии была перенесена на ее колониальные владения в Америке. Английское гражданское процессуальное право стало основой судопроизводства США. Здесь, как и в Англии, действует прецедентное право. Однако отождествлять американскую и английскую правовую системы нельзя. Различия между ними существенные.

Своеобразие американской правовой системы предопределено федеративным устройством страны. Образованию США предшествовало создание штатов в качестве независимых государств, что предопределило имевших свои собственные конституции. Входящие в ее состав штаты обладают законодательной свободой в сфере судоустройства и судопроизводства, так же как и сама федерация наделена правом на учреждение своих федеральных судов и на регламентацию их деятельности. С учетом этого обстоятельства источники гражданского процессуального права США можно разделить на:

(1) систему федеральных источников;

(2) системы источников штатов.

(1) Федеральные источники

(a) Конституция США от 17 сентября 1787 г.

Содержит принципиальные положения о федеральной судебной власти, ее юрисдикции, гарантиях основных прав и свобод. Особо следует отметить:

· согласно ст. III (1) судебная власть США осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые правомочен учреждать Конгресс. Здесь же содержатся гарантии независимости судей:

     Как судьи Верховного суда, так и судьи низших судов сохраняют свои должности до тех пор, пока их поведение является безупречным; в установленные сроки они получают за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они находятся в должности.

· раздел второй той же статьи определяет компетенцию федеральных судов.

· Поправка VII фиксирует право на суд присяжных при рассмотрении гражданских дел, основанных на общем праве, с ценой иска более $ 20. Благодаря этой поправке институт присяжных сохраняется в практике гражданского процесса США и обусловливает ряд существенных особенностей судопроизводства.

· Согласно поправке V и разделу 1 поправкеи XIV никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры.

 

(b) раздел 28 Свода законов (кодекса) США (US Code)

 

Законодательные нормы, посвященные судоустройству и важнейшим положениям судопроизводства, сосредоточены в разд. 28 Свода законов США[63]. Этот раздел, который так и называется – «Судоустройство и судопроизводство» ( Judiciary and Judicial Procedure ), – состоит из шести частей:

1. судебная система (Organization of Courts).

2. министерство юстиции (Department of Justice).

3. должностные лица и служащие судов ( Court Officers and Employees ).

4. подведомственность и подсудность ( Jurisdiction and Venue ).

5. Процесс ( Procedure ). Здесь, например, предусмотрены принципиаль­ные положения относительно процедуры обращения в суд, порядка принятия оперативных предварительных мер (в особенности мер по обеспечению иска), судебного разбирательства, доказательств.

6. Особые процедуры ( Particular Proceedings ), например об участии США в качестве стороны судебного процесса, о базовых положениях, касающихся разбирательств в специализированных федеральных судах.

Раздел 28 свода законов США не является аналогией гражданского процессуального кодекса. В нем установлены лишь основы судопроизводства. Американское законодательство предусматривает право Верховного суда на принятие правил судопроизводства и правил доказывания (§ 2072 разд. 28 свода законов США[64]), разработкой которых согласно § 331 разд. 28 свода законов США занимается Судебная конференция США (Judicial Conference of the US). Результатом реализации этого правомочия являются следующие нормативные акты.

(c) Федеральные правила гражданского процесса для районных судов Соединенных Штатов от 20 декабря 1937 г. (Federal Rules of Civil Procedure for the United States District Courts)

 

Эти Правила по существу являются процессуальным кодексом, регулирующим рассмотрение и разрешение гражданских дел в федеральных судах первой инстанции, состоят из правил, сгруппированных в разделы, очередность которых предопределена стадиями производства:

· возбуждению производства посвящен раздел второй;

· раздел третий регулирует обмен состязательными бумагами, т. е. ту часть стадии подготовки дела к судебному разбирательству, которая направлена в основном на выявление спорных фактов основания иска и возражений против исковых требований;

· в разделе пятом регламентируется последующий этап подготовительной стадии, именуемый раскрытием доказательств; речь идет о процедуре ознакомления с доказательствами, которыми располагают спорящие стороны;

· разделы шестой и седьмой озаглавлены «Судебное заседание» и «Судебное решение» соответственно;

· раздел девятый регулирует порядок возбуждения апелляционного производства.

Официальным приложением к правилам являются образцы судебных документов.

(d) Иные правила судопроизводства

Другие федеральные суды имеют свои правила производства, среди которых:

· Федеральные правила апелляционного производства от 4 декабря 1967 г. ( Federal Rules Of Appellate Procedure ), регулирующие деятельность апелляционных судов;

· Правила процедуры Верховного суда от 5 декабря 1989 г. (Rules Of The Supreme Court Of The United States);

· Правила процедуры суда США по федеральным искам от 14 марта 1992 г. ( Rules Of The United States Court Of Federal Claims ) – речь идет о процедуре рассмотрения притязаний, предъявляемых к США.

(e) Федеральные правила доказательств для судов Соединенных Штатов и магистратов (Federal Rules of Evidence for United States Courts and Magistrates)

 

Федеральные правила доказательств применяются с 1 июля 1975 г. в федеральных судах при рассмотрении гражданских и уголовных дел, содержат 11 статей – articles (по существу глав), разделенных на правила ( rules ). В них:

– определяются условия признания факта общеизвестным ( Art . II . Judicial notice );

– установлены правила использования презумпций при рассмотрении гражданских дел ( Art . III . Presumptions in civil actions and proceedings ) ;

– регулируется относимость доказательств ( Art . IV . Relevancy and its limits);

– содержатся особые предписания об использовании свидетельских показаний ( Art . VI . Witnesses ), показаний эксперта ( Art . VII . Opinions and expert testimony ), доказательств, основанных на слухах ( Art . VIII. Hearsay), документов, в том числе в электронной форме (Art. X. Contents of writings , recordings , and photographs ).

(2) Источники гражданского процессуального права штатов

Система источников права штатов в целом аналогична системе источников федерального права:

· конституции штатов;

· статуты (законы);

· правила судопроизводства;

· основанное на судебных прецедентах общее право ( common law ).

Естественно, дать хотя бы краткий обзор этих источников по всем 50 штатам невозможно, поэтому обратимся к штату Нью-Йорк, право которого имеет, пожалуй, наибольший авторитет в США.

Источники гражданского процессуального права штата Нью-Йорк

Статья VI (состоящая из 36 параграфов) Конституции штата определяют структуру его судебной системы.

Главный нормативный акт, регулирующий гражданское судопроизводство, – Закон и правила гражданского судопроизводства Нью-Йорка от 4 апреля 1962 г. ( Civil Practice Law and Rules , CPLR, в своде законодательства штата под аббревиатурой CVP , а также CPLR), состоит из 100 статей ( arti cles ), являющихся по существу главами, и параграфов:

- В ст. 1 среди прочего установлена сфера действия нормативного акта, сформулированы основные принципы толкования, даны определения используемых в нем терминов (§ 101–107, первая цифра в номере параграфа означает номер статьи);

- ст. 2 (§ 201–218) посвящена срокам исковой давности ( Limitations of time ); здесь соблюдается традиция английского права, квалифицирующего этот институт как процессуальный;

- в ст. 3 речь идет о трех важных вопросах: подсудности, вручении судебных документов и явке ответчика в суд (§ 301–318, 320–322, 325–328); территориальная подсудность регулируется особым образом в ст. 5;

- ст. 10 и несколько последующих содержат соответственно общие и особенные положения о сторонах; ст. 13, например, определяет процедуру предъявления иска к государству;

- в ст. 30 и 31 речь идет о подготовке дела к судебному разбирательству;

- ст. 40–44 посвящены различным формам судебного разбирательства, в том числе с участием присяжных;

- в ст. 45 речь идет о доказательствах;

- ст. 50, 50-A, 50-B содержат общие положения о судебном решении и особые предписания об их отдельных разновидностях;

- исполнительное производство регулируется в ст. 50–54, в частности ст. 50 содержит общие положения об исполнении судебных актов, ст. 51 определяет порядок взыскания денежных сумм, ст. 53 –порядок взыскания сумм в иностранной валюте;

- апелляционному производству посвящены ст. 55–57;

- положения о пошлинах и судебных расходах располагаются в ст. 80–85.

Закон и правила гражданского судопроизводства Нью-Йорка можно найти по адресу: http://codes.findlaw.com/ny/civil-practice-law-and-rules/

(3) Публикации по гражданскому процессуальному праву США

Значительная часть решений, выносимых американскими судами, публикуется. В свободном доступе они находятся по адресу: www.law.cornell.edu. В традиционной печатной форме с ними можно ознакомиться в сборниках судебных отчетов: Reporters , Case Reports. Официальные публикации решений Верховного суда США содержатся в изданиях United States Reports ( US ); The Supreme Court Reporter ( S . Ct .); U . S . Supreme Court Reports; федеральных окружных судов – в изданиях Federal Supplement ( F . Supp .), а если речь идет о решениях по спорным процессуальным вопросам, то в Fed eral Rules Decisions ( F . R . D .).

Конституционные акты, законодательство и подзаконные акты федерации и штатов публикуются в многотомных изданиях, систематизированных по отраслям права. Федеральное право официально представлено в издании United States Code ( U . S . C .), а также в двух частных публикациях: United States Code Annotated ( U . S . C . A .) и United States Code Service ( U . N . C . S .). Аналогичным образом представлено и право штатов, например в Mc Kinney ’ s Consolidated Laws of New York Annotated .

Первоисточники американского права (судебные прецеденты, законодательство и подзаконные акты) дополняются неофициальными толкованиями права, которые могут содержаться в сборниках договоров, учебниках, компиляциях правовых норм, исследованиях. Среди подобного рода вторичных источников права наиболее известны составленные в форме статута (закона) сборники (компиляции) прецедентного права Restatements of Law. Эти кодификации разрабатываются в рамках Американского института права ( Ameri can Law Institute ) авторитетными учеными и практиками. Сформулированные в них нормы отличаются простотой и ясностью, воспринимаются гораздо легче, чем первоисточники – судебные решения, что делает эти сборники привлекательными, особенно для студентов. Следует, однако, иметь в виду, что “Restatements” могут выражать субъективную позицию авторов, не совпадающую с мнением большинства. Иногда в них излагается не то право, которое действует, а то, которое следовало бы применять с учетом предполагаемой тенденции развития прецедентного права[65].

Среди учебников по гражданскому процессуальному праву США можно рекомендовать:

Linda J. Silberman, Allan R. Stein, Tobias Barrington W. Civil Procedure: Theory and Practice. Wolters Kluwer, 2013;

Jack Friedenthal, Arthur Miller, John Sexton, Helen Hershkoff Civil Procedure: Cases and Materials. West Academic Publishing, 2013;

Бернам У. Правовая система США. Выпуск 3. М.: Новая юстиция, 2006.

Пучинский В.К. Гражданский процесс США. М.: Наука, 1979.

Пучинский В.К. Гражданский процесс США. М.: Изд-во Университета дружбы народов, 1985.

Право США, нормативные акты и судебная практика доступны по адресу: http://findlaw.com

Глава 2. Общая характеристика подсудности и
судоустройства

§ 1. Альтернативные способы разрешения споров

Одна из наиболее актуальных глобальных социальных проблем – неуклонный рост количества конфликтных ситуаций, значительная часть которых становятся предметом судебных разбирательств, что ведет к перегрузке аппарата юстиции, увеличению срока рассмотрения дел, а в конечном результате – к снижению эффективности правового регулирования. Не случайно среди основных направлений реформ гражданского процесса последних лет в России и зарубежных странах– стимулирование более активного использования возможностей по урегулированию спора или альтернативных способов их разрешения. Причем не только в качестве факультативных, но и в качестве обязательных мероприятий, которые стороны должны осуществить прежде обращения суд, например в виде обязательного претензионного порядка. Среди основных альтернатив судебному производству, помимо третейского разбирательства:

ведение переговоров с целью отыскания компромисса, выработки соглашения по спорным вопросам;

посредничество ( mediation ), при котором третье лицо (чаще всего адвокат, солиситор), избранное спорящими сторонами, исследует их позиции в возникшем конфликте, обсуждает с ними возможные варианты его разрешения;

посредничество-арбитрирование, когда стороны могут не только договориться о назначении посредника, но и наделить его дополнительным, факультативным полномочием – в том случае, когда достигнуть компромисса не удается, он должен выступить в качестве арбитра и разрешить спор по существу. Такой вариант соглашения удобен тем, что посредник уже знаком с обстоятельствами дела, позициями сторон (тем более, если он получил доступ к конфиденциальной информации) и способен принять правильное решение;

экспертное исследование – стороны могут передать материалы для изучения всех спорных вопросов или их части эксперту. Его заключение формально не является для них обязательным, но может повлиять на ход переговоров.

Интересен опыт использования учреждений, сочетающими в себе черты судебных и арбитражных органов, например в виде трибуналов или специальных судов, формируемых на паритетных началах из представителей социальных групп, к которым принадлежат спорящие стороны, для урегулирования или разрешения конфликтов, в обособленных сферах социальных отношений. От обычных судов их выгодно отличают дешевизна, доступность и простота производства, большая осведомленность членов трибунала об особенностях взаимоотношений тяжущихся. Примером могут служить суды по трудовым делам во Франции и Германии,промышленные трибуналыв Соединенном Королевстве.

Активное использование возможностей по урегулированию споров или по их разрешению альтернативными способами не только снижают нагрузку на судебный аппарат, но и благоприятно сказывается на социальном климате, способствует развитию культуры ведения переговоров, достижения взаимопонимания и компромисса, в то время как судебная тяжба редко завершается примирением сторон и часто усугубляет, а не устраняет конфликт. В этом контексте обращение в суд можно следует рассматривать как чрезвычайный вариант зашиты частных интересов, к которому следует прибегать после исчерпания всех возможностей по достижению соглашения на основе взаимных уступок.

§ 2. Проблема выбора надлежащего суда
 (forum competens and forum shopping)

Обращаясь к судебным средствам защиты прав клиента, адвокат прежде всего должен решить проблему выбора надлежащего суда. Проблема возникает в силу наличия в каждой стране различных судебных учреждений. Например, во Франции действует около тысячи судов, выполняющих функции суда первой инстанции. В какой из них допустима подача иска? Проблема может приобрести дополнительную сложность, если дело подсудно одновременно нескольким судам или судам различных стран. В каком из них целесообразно вести производство?

Ее решение предопределяется двумя факторами:

· правовыми предписаниями о подсудности (подведомственности). На их основе определяется судебный орган, компетентный осуществить производство по делу ( forum competens);

· юридическими, экономическими и прочими условиями определенного места судебного производства. Надлежащим с точки зрения конкретного участника спора является тот суд, который наиболее удобен, обеспечивает оптимальные условия защиты его интересов ( forum shopping ).

Сторона выбирает суды того государства, в котором она получает оптимальные юридические и фактические условия защиты своих интересов, подобно тому как покупатель приобретает товар там, где цена, качество продукции и прочие условия продажи являются для него оптимальными. Правильный выбор предполагает исследование коллизионных и материально-правовых последствий выбора форум­а, поскольку выбор места суда, как правило, означает выбор колли­зионных норм и, следовательно, определенного варианта материально-правового регулирования спора. Это, пожалуй, наиболее важ­ная причина актуальности поиска forum shopping, благодаря кото­рому можно, например:

· избежать последствия истечения срока исковой давности по за­кону страны А, если есть основание для ведения процесса в стране B, чья коллизионная норма отсылает к праву, в кото­ром установлены более длительные сроки;

· добиться решения о взыскании значительно большего возме­щения вреда, если предъявить иск не по месту жительства потерпевшего или не по месту причинения вреда в стране С, а по месту нахождения производителя причинившего ущерб товара в стране D, право и судебная практика которой значи­тельно более благоприятны для потерпевшего.

Также следует принять во внимание формальные условия судебного разбирательства, в особенности:

· доступность средств обеспечения исковых требований;

· механизм подготовки дела к судебному разбирательству;

· допустимость доказательств и порядка их исследования;

· процессуальные сроки;

· возможность исполнения решения за пределами государ­ства, в котором дело рассматривалось по существу;

Важными могут быть и экономические условия и желаемая тактика ведения процесса, которые не­редко зависят от степени удаленности суда от мест:

· событий, послуживших основанием для возникновения спора;

· пребывания участников спора или свидетелей;

· нахождения вещественных доказательств или объекта спора;

· исполнительного производства и

многих других факторов, которые трудно предугадать заранее, так как они обусловлены индивидуальными особенностями дела.

Подобный выбор места судебного разбирательства легитимен^[66]. Более того, адвокат обязан давать стороне разъяснения относительно допустимости и целесообразности ведения процесса в судах того или иного государства, преимуществ, рисков и недостатков конкретного места судопроизводства. Нарушение этой обязанности рассматривается как основание имущественной ответственности адвоката перед своим клиентом^[67].

§ 3. Границы судебной компетенции
(система норм о подсудности)

Правовые нормы, регулирующие судебную компетенцию в зарубежных странах, разнообразны и нередко сложнее, чем соответствующие предписания отечественного права. Как правило, основная их часть содержится в законах о судоустройстве и гражданских процессуальных кодексах, иногда им посвящаются отдельные акты, например, Закон о юрисдикции 1895 г. ( Jurisdiktionsnorm 1895) Австрии[68] или постановление о юрисдикции Высокого суда и суда графств Англии 1991 г. ( High court and County Courts Jurisdiction Order 1991).[69] Нередко предписания о подсудности включаются в законы, регулирующие материальные правоотношения. Например, важные положения о юрисдикции французских судов в отношении споров с участием иностранцев устанавливает гражданский кодекс (ст. 14–15).

Нормы о юрисдикции классифицируются, объединяются (законодателем или доктриной) в институты, число и наименование которых различны, хотя, в сущности, они отражают единообразные аспекты судебной компетенции. Целесообразно сначала остановиться на анализе этих аспектов, дать общую характеристику основных критериев разграничения границ судебной власти, а затем исследовать конкретные особенные предписания, действующие в той или иной правовой системе.

Судебная власть имеет внешние и внутренние границы.

---

Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 332; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!