THE SPECIFICITY OF THE ANTI-TERRORIST ACTIVITIES IN THE EDUCATIONAL SPACE OF THE COLLEGE
Piskunov Pavel Vladimirovich
Sarantseva Svetlana Nikolaevna
Arifulina Ramilya Umyarovna
Annotation. This article deals with the issues of antiterrorist protection of educational organizations. The tendency of terrorist acts in Russia is analyzed. Researched regulations to ensure the safety of students in the educational activities. The main forms and methods of implementation of security and anti-terrorist protection of educational institutions are considered.
Key words: antiterrorist protection, educational institution, counteraction to terrorism, preventive measures.
Одной из главных проблем в XXI веке стал терроризм. Террористическая деятельность ежегодно уносит тысячи жизней, приносит многомиллиардные убытки. При этом, несмотря на все применяемые меры со стороны правоохранительных органов разных стран, статистика терроризма неизменно растет.
За первое полугодие в Российской Федерации 2018 года предотвращено 19 террористических актов. Сотрудниками спецслужб пресечена деятельность более 50 тайных террористических ячеек, задержано более тысячи бандитов. 90 боевиков ликвидированы, поскольку ими было оказано сопротивление. Благодаря применяемым действиям террористическая активность в Российской Федерации с 2010 года сократилась более чем в 30 раз (с 779 преступлений в 2010 году до 24 в 2017 году). Таким образом, количество терактов снизилось в 10 раз [6].
Тем не менее угроза совершения терактов сегодня все еще существует, а значит, абсолютной гарантии безопасности ни для кого не существует. Однако, государство обязано принимать все возможные меры для обеспечения высокого уровня защиты.
|
|
|
В современных условиях антитеррористическая защищённость образовательных организаций приобретает особое значение, поскольку от нее зависит жизнь и здоровье обучающихся. Во всех образовательных организациях, в том числе, в образовательном пространстве колледжей ведется активная работа по созданию комплекса мер антитеррористической защищенности.
Необходимость обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации опирается на статью 41 Закона об образовании [1] и другими нормативными актами, обеспечивающими безопасность обучающихся в процессе образовательной деятельности.
Подпункт 5 п. 1 ст. 9 данного закона гласит, что полномочиями органов местного управления городских округов и муниципальных районов является решение вопросов местного значения в образовательной сфере, а именно, обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, а также обустройство прилегающих к ним территорий.
Рассмотрим основные нормативные акты, касающиеся антитеррористической защищенности образовательного пространства колледжа.
Обеспечение и защита важнейших прав и свобод гражданина, принятие мер по предупреждению террористических актов отражены в п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона № 35 «О противодействии терроризму» [2].
|
|
|
В соответствии с п. 4 ст. 3 данного закона противодействие терроризму является деятельностью органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Сюда относятся предупреждение терроризма, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористических актов, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма [2].
В п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» говорится о том, что для решения вопросов местного значения органам местного самоуправления передаются полномочия по финансированию муниципальных учреждений.
Опираясь на подпункт 6.1 п. 1 ст. 15 данного закона к вопросам местного значения муниципальных районов относится участие органов власти в профилактике экстремизма и терроризма. Кроме того в их обязанности также входит минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципальных районов [3].
В Федеральном законе от № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» п. 13 ст. 30 в целях обеспечения защиты от несанкционированного вторжения на территорию зданий и сооружений необходимо соблюдать следующие требования:
|
|
|
- в зданиях, где бывает большое количество посетителей, в том числе, в образовательных, банковских, медицинских учреждениях, а также на объектах транспортной инфраструктуры необходимо предусмотреть меры, направленные на снижение возможности преступных проявлений, а также их последствий;
- в зданиях и сооружениях (в случаях, закрепленных законодательством РФ) должна быть установлена система телевизионного наблюдения, сигнализация и иные системы, которые направлены на обеспечение защиты от террористических угроз и несанкционированного вторжения.
В п. 6.48 Свода правил 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. № 635/10) установлено, что для обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и обучающихся необходимо на первом этаже выделить помещение для охраны и установить в нем систему видеонаблюдения, охранной и пожарной сигнализации, а также канала передачи тревожных сообщений в ОВД или вневедомственной охраны, либо в центры «Служба 112».
|
|
|
В приложении «В» к СНиП следует, что перечисленные требования об установке систем для видеонаблюдения распространяются, как на дошкольные общеобразовательные организации и учреждения (школы, лицеи, гимназии), так и на учреждения профессионального образования (среднего, высшего, дополнительного).
Таким образом, из рассмотренных правовых норм можно сделать вывод, что ответственность за исполнение требований по обеспечению технической базы и обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций несет руководитель организации, частные охранные предприятия несут ответственность согласно заключенному договору.
Основные направления работы в колледже в сфере антитеррористической защищенности регламентированы нормативно-правовой базой деятельности колледжа (устав организации, паспорт безопасности организации, правила внутреннего распорядка для работников и обучающихся, положение об организации пропускного режима, инструкции по действиям при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство, инструкции по действиям при поступлении угрозы террористического акта по телефону, инструкции по действиям при захвате террористами заложников и т.д.) и опытом практической деятельности.
Организация антитеррористической деятельности колледжа включает в себя следующие направления:
- Организационная работа - создание нормативно-правовой базы для обеспечения безопасности. Включает в себя создание пакета документов, касающегося антитеррористической защищенности (паспорт безопасности организации, нормативно-правовая база, в том числе локальная).
- Организация пропускного режима (осуществление контрольно-пропускного режима, организация инженерно-технического оборудования).
- Просветительская работа включает в себя проведение следующих мероприятий: проведение инструктажей с обучающимися, инструктивно-методических совещаний и инструктажей с работниками организации, взаимодействие с родителями.
- Профилактическая работа (контроль и обеспечение безопасности колледжа, выполнение норм противопожарной и электробезопасности, плановая работа по вопросам гражданской обороны, постоянное взаимодействие с силовыми органами и другими службами).
В целом, ряд действий по обеспечению антитеррористической защищенности должен предусматривать:
- Обеспечение контрольно-пропускного режима.
- Установку системы охранной сигнализации.
- Установку системы тревожной сигнализации.
- Установку системы видеонаблюдения.
К формам и методам работы в сфере реализации безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций относятся:
- обучение работников и студентов;
- квалифицированный подбор сотрудников охраны;
- взаимодействие с правоохранительными органами;
- взаимодействие с органами исполнительной власти;
- проведение проверок, как плановых, так и внеплановых по всем видам деятельности, которые обеспечивают безопасность образовательных организаций и их антитеррористическую защищенность;
- совершенствование оснащенности образовательной организации техническими средствами охраны;
- анализ и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере комплексной безопасности образовательной организации.
В ходе взаимодействия субъектов деятельности в сфере реализации безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций реализуются требования повышения уровня защищенности образовательных организаций от террористических актов, минимизации возможных последствий и ликвидации их угрозы, создания безопасных условий образовательной деятельности, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
На практике деятельность по обеспечению антитеррористической защищенности выглядит следующим образом. Вход в образовательную организацию осуществляется по студенческим билетам. На посту дежурного располагаются стационарный телефон и тревожная кнопка. Здесь же содержатся инструкции для сотрудников службы охраны, вахтеров, сторожей, родителей или законных представителей и студентов.
Студентам не разрешается покидать образовательную организацию во время учебного процесса без разрешения дежурного администратора или классного руководителя. Родители или законные представители студентов могут посещать колледж в определенное время на переменах либо после занятий (правила внутреннего распорядка для обучающихся).
Работник службы охраны обязан заносить в журнал регистрации данные о посетителе. Посещение колледжа посторонними лицами возможно только при наличии документа, подтверждающего личность. В колледж запрещается входить тем посетителям, которые отказываются объяснять цель посещения и предъявлять документы, удостоверяющие личность (должностная инструкция частного охранника на объекте охраны).
Для обеспечения антитеррористической защищенности необходимо проводить обучение персонала и студентов.
Подготовку персонала и студентов необходимо осуществлять посредством отработки действий, которые прописаны в инструкциях при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или проведения террористического акта. В процессе тренировочных мероприятий будет отработан алгоритм действий, необходимых в условиях появления реальной угрозы.
Вопросы антитеррористической защищённости должны рассматриваться на заседаниях педагогических советов, антитеррористической группы, а также в рамках занятий ОБЖ. Кроме того, важно проводить, как плановые, так и внеплановые тренировки по эвакуации. Необходимо обеспечение наглядной информацией, памятки и стенды по антитеррористической безопасности на постоянной основе.
Финансовое обеспечение предложенных мероприятий предусматривает работу по проверке целесообразности и законности различных договорных обязательств, анализ экономической эффективности взаимодействия с охранными организациями, а также учреждениями, предприятиями и партнерами, принимающими участие в реализации мероприятий по обеспечению безопасности учебного заведения.
Угроза совершения терактов сегодня все еще велика, а значит, антитеррористическая защищённость образовательных организаций приобретает особое значение, поскольку от нее зависит жизнь и здоровье обучающихся.
Исполнение требований по обеспечению технической базы и антитеррористической защищенности образовательных организаций является обязанностью, как самих образовательных организаций, так и органов местного самоуправления.
К формам и методам работы в сфере реализации безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций относятся: обучение персонала и студентов; квалифицированный подбор сотрудников охраны; взаимодействие с правоохранительными структурами; взаимодействие с органами исполнительной власти; совершенствование оснащенности образовательной организации техническими средствами охраны.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
5. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»
6. В России в 2018 году предотвращено 19 терактов [Электронный ресурс] Режим доступа: https://iz.ru/773948/2018-08-03/v-rossii-v-2018-godu-predotvrashcheno-19-teraktov
7. Чувасова А. А., Савин А. П. Применение эффективных форм и методов по подготовке школы и учащихся к действиям в условиях террористической опасности // Молодой ученый. — 2015. — №2. — С. 551-554.
РОЛЬ НАСТАВНИЧЕСТВА В ИСТОРИКО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ
Базарнова Н.Д.
ФГБОУ ВО НГПУ им. К.Минина
Аннотация. В статье рассматривается вопрос о роли наставничества в современных историко-педагогических исследованиях в контексте современного образовательного пространства. Дается сжатая справка о развитии наставничества в Советский период. Обосновывается необходимость исследования феномена наставничества в различные исторические периоды.
Ключевые слова: наставничество, молодой специалист, наставник
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 161; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!