Раздел III. ПРОИЗВОДСТВА ПО ПЕРЕСМОТРУ
СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
Глава 22. ПРОИЗВОДСТВО В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
§ 1. Сущность, возникновение и развитие института
обжалования судебных постановлений, не вступивших
в законную силу
1. Виды обжалования, возникновение и развитие
российской системы апелляционного обжалования
В соответствии с международными стандартами право на обжалование судебного акта является одной из составляющих справедливого судебного разбирательства, обеспечивающее доступность судебной защиты. Каждое государство самостоятельно определяет систему проверки судебных актов исходя из социальных, экономических, географических, геополитических факторов, оказывающих влияние на построение судебной системы.
Действующие зарубежные системы пересмотра судебных актов, как правило, представлены судами двух проверочных инстанций, из которых одна инстанция является обычным (ординарным) способом проверки не вступившего в законную силу судебного акта, а вторая проверяет окончательные судебные акты в экстраординарном (исключительном) порядке. В большинстве европейских стран второй инстанцией является апелляция, в рамках которой проверка осуществляется путем повторного рассмотрения дела по существу, что является действенным способом и позволяет наиболее эффективно устранять судебные ошибки, допущенные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
|
|
|
Апелляционная система возникла в Римской империи в конце III в. н.э. В это время зародилась практика "жаловаться" на решения нижестоящих судей вышестоящим вплоть до императора (название этой формы обжалования происходит от лат. appellatio - "обращение к кому-либо", в данном случае к вышестоящему судебному органу).
Поначалу участникам процесса предоставлялась возможность приносить апелляцию во множество инстанций, со временем количество последних сокращалось. Постепенно в судопроизводстве остается одна инстанция, решение которой может быть пересмотрено в апелляционном порядке. При подаче апелляции дело передается в соответствующий вышестоящий суд, который в пределах обжалованной части рассматривает его заново, действуя подобно суду первой инстанции, т.е. исследует доказательства, оценивает их, устанавливает фактические обстоятельства, применяет надлежащую норму права и принимает свое решение.
Кассационная система пересмотра дел возникла во Франции, свое нормативное закрепление получила в связи с принятием ГПК Франции в 1806 г., позднее была воспринята многими государствами. Рассмотрение дел сосредоточено в едином для всей страны судебном органе. Кассационный суд не вдается в проверку фактических обстоятельств дела, поскольку их установление считается прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. В этой судебной инстанции дело проверяется только с точки зрения соблюдения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и лишь в пределах доводов, указанных в жалобе. Другие, часто важные и очевидные, нарушения закона не могут влиять на исход дела, потому что кассатор (лицо, подавшее жалобу) на них не ссылается. Кассационный суд может принять одно из двух постановлений: оставить обжалованное решение в силе или отменить его и направить дело на новое рассмотрение. Цель кассационного производства заключается в поддержании единообразия применения правовых норм, защите публично-правового интереса государства.
|
|
|
Ревизионный порядок проверки вступивших в законную силу судебных актов сформировался в Германии в конце XIX в., нормативное закрепление получил в ГПК Германии 1877 г. В отличие от кассации ревизия направлена на защиту гражданских прав частных лиц и принятие справедливого решения по спору <1>. Ревизионный суд располагал более широкими полномочиями, не был связан доводами, указанными в жалобе. Если суд кассационной инстанции при обнаружении нарушения закона обязан был отменить решение и направить дело на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции, то при ревизионной проверке в такой ситуации суд был вправе сам вынести решение, если фактические обстоятельства дела не нуждались в новом установлении.
|
|
|
--------------------------------
| КонсультантПлюс: примечание. Монография Е.А. Борисовой "Проверка судебных актов по гражданским делам" включена в информационный банк согласно публикации - Городец, 2005. |
<1> См.: Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М., 2006. С. 195.
В большинстве зарубежных стран современная система проверки судебных актов представлена судами апелляционной инстанции, которые проверяют не вступившие в законную силу судебные акты суда первой инстанции, и судами кассационной инстанции, которые являются судами третьей инстанции, проверяющей вступившие в законную силу судебные акты суда второй инстанции на соответствие их закону, а в случаях, прямо предусмотренных законом, - вступившие в законную силу судебные акты суда первой инстанции. Именно такая система пересмотра существовала в российском дореволюционном гражданском процессе.
|
|
|
Во многих зарубежных странах (Германия, Австрия, Франция, Бельгия, Англия, США и др.) в системе обжалования предусмотрен принцип последовательного (ступенчатого) обжалования, в соответствии с которым право на обращение в суд вышестоящей инстанции возникает только после того, как было реализовано право на обжалование в суд нижестоящей инстанции.
В России апелляция по гражданским делам в юридический оборот была введена Уставом гражданского судопроизводства (УГС) 1864 г. На формирование российской апелляции большое влияние оказали французская, немецкая и итальянская модели гражданского процесса. В соответствии с УГС 1864 г. предусматривалось два вида обжалования судебных актов: обыкновенный и особенный (чрезвычайный). К обыкновенным способам обжалования относились апелляция и отзыв на заочное решение. Судами апелляционной инстанции выступали съезды мировых судей и судебные палаты, которые рассматривали жалобы на неокончательные судебные акты судов первой инстанции - судебные акты, не вступившие в законную силу.
Апелляцией признавалась просьба тяжущегося, подаваемая во вторую степень суда, об изменении постановленного судом первой степени решения, которое подающий апелляцию признает постановленным неправильно <1>.
--------------------------------
<1> См.: Исаченко В.Л. Гражданский процесс: Практический комментарий на вторую книгу Устава гражданского судопроизводства: В 6 т. Минск, 1893. Т. IV. С. 275.
В соответствии со ст. ст. 184, 892 УГС решения съездов мировых судей и судебных палат являлись окончательными и не подлежали апелляционному обжалованию.
Апелляция как способ проверки была отменена Декретом от 7 марта 1918 г. N 2 "О суде".
Возвращение к апелляции было сделано в ходе судебной реформы конца XX в. В 1995 г. в ГПК РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми суд кассационной инстанции приобретал черты апелляции, осуществляя проверку судебных постановлений на основании доказательств как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных. Следующим шагом на пути развития апелляции в российском гражданском процессе стало возрождение в 1998 г. института мировой юстиции и введение в связи с этим в 2000 г. в ГПК РСФСР специальной главы, предусматривающей апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу постановлений мировых судей.
С 1 февраля 2003 г. вступил в действие ГПК РФ, в котором предусматривалась дуалистическая система проверки не вступивших в законную силу судебных актов. Судебные акты мировых судей обжаловались в рамках апелляционного производства, а судебные акты федеральных судов общей юрисдикции проверялись в рамках кассационного производства.
Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ реформирована система проверки и пересмотра судебных постановлений всей системы судов общей юрисдикции. С 1 января 2012 г. апелляционное производство становится способом проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений всех судов общей юрисдикции, а в порядке кассации подлежат обжалованию только вступившие в законную силу судебные постановления. Таким образом, система проверки и пересмотра судебных актов судов общей юрисдикции в современный период унифицирована с системой проверки судебных актов арбитражных судов Российской Федерации, приближена к требованиям международных стандартов в области доступности судебной защиты.
В настоящее время производство в суде апелляционной инстанции регламентируется гл. 39 ГПК (ст. ст. 320 - 335). По вопросам применения этой главы Пленум Верховного Суда РФ издал специальное Постановление от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2012. N 9.
2. Сущность института обжалования судебных постановлений,
не вступивших в законную силу
Полностью исключить более или менее существенные погрешности в работе суда первой инстанции практически невозможно, поэтому судопроизводство и регулирующее его процессуальное право не могут обойтись без специального способа критики и устранения судебных ошибок. Специальным способом, рассчитанным на достижение такой цели, является апелляционное обжалование не вступивших в законную силу актов правосудия.
Сущность института обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать апелляционную жалобу, а прокурор - принести апелляционное представление на не вступившие в законную силу решение или определение суда первой инстанции. Для лиц, участвующих в деле, право обжалования гарантирует возможность отстаивать свою позицию и после вынесения решения добиваться отмены судебного постановления, противоречащего их интересам. Прокурор пользуется правом обжалования постановлений суда первой инстанции в том случае, если он участвовал в деле по основаниям, предусмотренным в ст. 45 ГПК.
Производство в суде апелляционной инстанции - это правоприменительный цикл, предназначенный для проверки не вступивших в законную силу судебных актов суда первой инстанции и заключающийся в новом рассмотрении дела по существу.
В зависимости от основного акцента проверочной деятельности суда апелляционной инстанции в доктрине гражданского процессуального права принято различать полную и неполную апелляцию.
Назначение полной апелляции заключается в исправлении ошибок лиц, участвующих в деле, которые не смогли представить в суд первой инстанции все доказательства, подтверждающие или опровергающие обстоятельства, имеющие значение для дела. Поэтому в рамках этого вида апелляции суд повторно рассматривает дело по существу (перерешает дело), может устанавливать новые факты, исследовать новые доказательства, принимать новые возражения сторон. Он не может передать дело на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. Основная идея заключается в том, чтобы предоставить сторонам возможность устранить свои упущения, которые были ими допущены в суде первой инстанции. При полной апелляции суд на основании имеющихся в деле и вновь представленных доказательств формирует свое суждение по итогам рассмотрения дела по существу, и если оно совпадает с решением суда первой инстанции, то суд апелляционной инстанции оставляет ранее принятый судебный акт в силе, если нет, то отменяет его и выносит новое решение. В настоящее время модель полной апелляции реализована в гражданском процессе Франции, Англии, Бельгии, Латвии и др. В качестве недостатков полной апелляции отмечается снижение роли суда первой инстанции, повышение рисков злоупотребления процессуальными правами.
Сущность неполной апелляции заключается в том, что суд второй инстанции исправляет ошибки, допущенные не лицами, участвующими в деле, а самим судом, и основной акцент делается не на повторное рассмотрение дела по существу, а на проверку судебного акта. В связи с этим суд второй инстанции не может устанавливать новые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовать новые доказательства. Из правила, запрещающего представлять новые доказательства, могут быть сделаны исключения, ограниченные определенными условиями. Например, дополнительные доказательства могут быть представлены в суд второй инстанции только при условии, что сторона докажет, почему эти доказательства было невозможно представить в суд первой инстанции. Проверочная деятельность суда второй инстанции при неполной апелляции осуществляется лишь в пределах, указанных в апелляционной жалобе, и только в объеме тех обстоятельств, которые были установлены судом первой инстанции. В связи с этим при определенных условиях суд апелляционной инстанции может передать дело на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. По типу неполной апелляции построена деятельность судов второй инстанции в Германии, Австрии, Венгрии, Эстонии, Литве и ряде других государств.
Апелляционное производство в гражданском процессе характеризуется следующими чертами:
- апелляция приносится на не вступившее в законную силу решение, определение суда первой инстанции;
- рассмотрение апелляционной жалобы, представления осуществляется судами вышестоящей инстанции;
- принесение апелляционной жалобы, представления обусловлено несогласием сторон, других лиц, участвующих в деле, с решением, определением суда первой инстанции. Несогласие может быть вызвано неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела;
- суд второй инстанции, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права, т.е. имеет право проверить как юридическую, так и фактическую сторону дела;
- суд, рассматривающий апелляционные жалобу, представление, не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения в суд первой инстанции, а обязан сам принять решение по делу;
- апелляция может быть допущена только один раз.
Российская модель больше похожа на неполную апелляцию, поскольку суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт суда первой инстанции лишь в объеме апелляционной жалобы, новые доказательства могут исследоваться только при условии, если стороны докажут невозможность их представления в суд первой инстанции.
3. Право на апелляционное обжалование
Право на апелляционное обжалование - это предоставленная законом лицам, участвующим в деле, возможность обратиться с апелляционной жалобой, представлением на не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции.
Для реализации права на апелляционное обжалование и возбуждения апелляционного производства необходимо наличие условий объективного и субъективного характера. К условиям объективного характера относятся объект апелляционного обжалования, сроки апелляционного обжалования и порядок подачи апелляционной жалобы. К условию субъективного характера относится наличие определенных субъектов, наделенных полномочиями апелляционного обжалования. Рассмотрим подробнее эти условия.
Субъекты апелляционного обжалования. Право на апелляционное обжалование решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу (ст. 320 ГПК), принадлежит следующим субъектам:
- сторонам (истцу и ответчику) и другим лицам, участвующим в деле (третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц; заявители и заинтересованные лица по делам особого производства).
Право подачи апелляционной жалобы возникает у данных субъектов в случае привлечения их в процесс в качестве лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 320 ГПК);
- лицам, которые не были привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, но в отношении которых суд первой инстанции при вынесении решения разрешил вопрос об их правах и обязанностях (ч. 3 ст. 320 ГПК). Например, при рассмотрении дела о выселении из жилого помещения судья принял решение о выселении нанимателя вместе со всеми членами его семьи, которые не были привлечены к участию в деле;
- правопреемнику лица, участвующего в деле (ст. 44 ГПК);
- представителям граждан и организаций. Для реализации данного права необходимо наличие специальной оговорки в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК);
- прокурору (ч. 2 ст. 320 ГПК). В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 <1> таким правом на подачу апелляционного представления в вышестоящий суд обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. ст. 34, 35, 45 ГПК, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции;
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2003. N 3.
- Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, если он участвовал лично либо через своего представителя при рассмотрении дела в суде первой инстанции (абзац девятый п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Сроки на апелляционное обжалование. В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, если иное не установлено ГПК. По правилам исчисления процессуальных сроков течение месячного срока на обжалование начинается на следующий день после вынесения решения суда в окончательной форме (ч. 3 ст. 107 ГПК). Хотя действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит понятия "решение суда в окончательной форме", исходя из толкования ст. ст. 198, 199 ГПК следует, что таковым следует считать процессуальный документ, содержащий вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части.
Статья 199 ГПК предоставляет судье право отложить составление мотивированного решения на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. Оглашение только резолютивной части судебного решения не следует расценивать как изготовление решения суда в окончательной форме. В данном случае срок на апелляционное обжалование начнет истекать на следующий день после изготовления решения в полном объеме.
В соответствии со ст. 201 ГПК дополнительное решение может быть самостоятельным объектом обжалования. В случае принятия дополнительного решения срок на апелляционное обжалование исчисляется с момента его постановления.
Пропуск срока на апелляционное обжалование является основанием для возвращения апелляционных жалобы, представления (ст. 324 ГПК), а если апелляционные жалоба, представление были приняты с нарушением срока на обжалование и не решен вопрос о его восстановлении, то суд второй инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу (п. 4 ст. 328 ГПК). Субъекты апелляционного обжалования вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции. Требования, предъявляемые к содержанию заявления, порядок его рассмотрения регламентируются ст. 112 ГПК. Если причины пропуска срока признаны уважительными, то суд первой инстанции восстанавливает срок для обжалования, о чем выносит определение.
Объект апелляционного обжалования. Объектом апелляционного обжалования является не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, в том числе заочное решение, решение, принятое в порядке упрощенного производства. В суд апелляционной инстанции может быть обжаловано решение полностью или в части. В последнем случае решение будет пересматриваться в пределах доводов, изложенных в жалобе. В соответствии со ст. 201 ГПК дополнительное решение также является объектом апелляционного обжалования.
Определения суда первой инстанции обжалуются в суд апелляционной инстанции по правилам ст. 331 ГПК <1>.
--------------------------------
<1> Обжалование определений суда первой инстанции подробно будет рассмотрено в § 4 настоящей главы.
Не являются объектом апелляционного обжалования судебные приказы.
§ 2. Возбуждение апелляционного производства
1. Порядок подачи, содержание
апелляционной жалобы, представления
Производство в суде апелляционной инстанции возбуждается путем подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы или путем направления апелляционного представления прокурором. Действующее гражданское процессуальное законодательство регламентирует требования, предъявляемые к форме и содержанию апелляционных жалобы, представления. В содержании апелляционных жалобы, представления выделяются вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная части.
В вводной части апелляционных жалобы, представления указываются: наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 322 ГПК). Несмотря на то что апелляционные жалоба, представление приносятся непосредственно в суд, принявший решение, во вводной части указывается суд апелляционной инстанции, которому адресуется просьба о рассмотрении апелляционных жалобы, представления.
Так, в соответствии со ст. 320.1 ГПК апелляционные жалобы, представления рассматриваются:
1) районным судом - на решения мировых судей;
2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;
3) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;
4) Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ - на решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции;
5) апелляционной инстанцией Московского городского суда - на решения данного суда по гражданским делам, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со ст. 144.1 ГПК.
Описательная часть апелляционных жалобы, представления содержит указание на решение суда, которое обжалуется. Как правило, в этой части воспроизводится резолютивная часть решения суда первой инстанции, указывается дата его принятия в окончательной форме (п. 3 ч. 1 ст. 322 ГПК).
В мотивировочной части апелляционных жалобы, представления приводятся основания, по которым лица, участвующие в деле, считают решение суда первой инстанции неправильным (п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК). Как правило, эти мотивы корреспондируют с основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренным ст. 330 ГПК.
В резолютивной части апелляционных жалобы, представления указываются требования лица, подающего жалобу (п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК). Эти требования должны коррелировать с полномочиями суда апелляционной инстанции, т.е. лица, участвующие в деле, могут обращаться в суд апелляционной инстанции лишь с требованиями совершить такие процессуальные действия в отношении решения суда первой инстанции, которые суд второй инстанции уполномочен совершать в соответствии с действующим законодательством. Объем полномочий суда апелляционной инстанции указан в ст. 328 ГПК. Например, по общему правилу суд апелляционной инстанции не вправе, рассмотрев апелляционную жалобу, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В этой связи в резолютивной части апелляционных жалобы, представления не следует указывать такое требование.
Часть 2 ст. 322 ГПК содержит запрет на включение в содержание апелляционных жалобы, представления новых требований, не заявленных при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Предъявление вместе с подачей апелляционных жалобы, представления новых доказательств налагает на апеллянтов обязанность дополнительно обосновать в апелляционной жалобе факт невозможности их представления в суд первой инстанции. Однако законодатель не предусматривает процессуальных санкций за неисполнение этой обязанности.
В апелляционной жалобе обязательно приводится перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие на принесение апелляционной жалобы, если такой документ не имеется в деле. В случае принесения апелляционного представления оно подписывается прокурором, участвующим в деле.
К апелляционной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если в соответствии с налоговым законодательством апеллянт не освобожден от уплаты.
Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
Сформированный пакет документов направляется лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции, принявший решение, для решения вопроса о возбуждении апелляционного производства и подготовки к рассмотрению апелляционных жалобы, представления. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможности подачи апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции. Если по какой-то причине апелляция была направлена непосредственно в суд апелляционной инстанции, минуя суд первой инстанции, то в соответствии с правилом ч. 1 ст. 321 ГПК суд апелляционной инстанции обязан направить весь поступивший пакет документов в суд, чье решение обжалуется, для совершения действий по возбуждению и подготовке к рассмотрению апелляционной жалобы.
2. Действия суда первой инстанции на этапе
возбуждения апелляционного производства,
подготовки к рассмотрению апелляционной жалобы
При поступлении апелляционных жалобы, представления суд первой инстанции обязан проверить соблюдение следующих условий:
- обладает ли лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, правом апелляционного обжалования;
- соблюдены ли сроки подачи апелляционных жалобы, представления и не вступило ли решение суда первой инстанции в законную силу;
- соблюдены ли требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы;
- оплачена ли апелляционная жалоба государственной пошлиной;
- соблюден ли порядок подачи апелляционной жалобы.
В зависимости от того, какое из этих условий нарушено, суд первой инстанции может принять решение об оставлении апелляционной жалобы без движения либо о возвращении апелляционной жалобы.
Статья 323 ГПК устанавливает правило, что если при принятии апелляционных жалобы, представления судья выявит, что жалоба, представление не соответствуют требованиям, предъявляемым к их содержанию (ст. 322 ГПК), а также не оплачены государственной пошлиной, то он выносит определение об оставлении жалобы, представления без движения. Такое определение принимается в срок не позднее чем через пять дней со дня поступления апелляционных жалобы, представления, в нем указывается, какие требования ст. 322 ГПК нарушены, и устанавливается срок для исправления недостатков. При определении срока для исправления недостатков судья учитывает характер недостатков, место жительства или место нахождения лица, подавшего жалобу. В случае если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
На определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения определения.
В соответствии со ст. 324 ГПК апелляционные жалоба, представление возвращаются:
1) в случае, если указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения, не выполнены в установленный срок;
2) в случае, если истек срок на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в восстановлении срока отказано;
3) по просьбе лица, подавшего апелляционную жалобу, или при наличии отзыва апелляционного представления прокурором, если дело еще не направлено в суд апелляционной инстанции.
Возврат апелляционных жалобы, представления осуществляется на основании определения судьи, которое может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.
Если апелляционные жалоба, представление поданы в установленный срок, соответствуют требованиям ст. 322 ГПК, то судья обязан их принять и совершить подготовительные действия, необходимые для рассмотрения апелляционных жалобы, представления по существу. Статья 325 ГПК возлагает на суд первой инстанции обязанность направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.
Лица, участвующие в деле, после принятия апелляционных жалобы, представления вправе совершить следующие процессуальные действия:
- представить в письменной форме возражения относительно апелляционных жалобы, представления;
- представить документы, подтверждающие их возражения, с копиями по числу лиц, участвующих в деле;
- ознакомиться с материалами дела, поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно их.
По истечении срока на апелляционное обжалование дело направляется судом первой инстанции вместе с поступившими апелляционными жалобой, представлением, поданными на них возражениями в суд апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд второй инстанции.
§ 3. Процессуальный порядок подготовки и рассмотрения
дела в суде апелляционной инстанции
1. Подготовка к рассмотрению дела
в суде апелляционной инстанции
Статья 327 ГПК предусматривает, что в апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции, с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК. Это означает, что рассмотрение дела в апелляционной инстанции проходит три этапа:
1) подготовка жалобы, представления к рассмотрению;
2) рассмотрение апелляционной жалобы по существу;
3) вынесение и оглашение апелляционного постановления.
Подготовка к рассмотрению. После принятия дела к производству суд апелляционной инстанции извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке. При назначении даты рассмотрения апелляционной жалобы, представления учитываются сроки рассмотрения дел в судах апелляционной инстанции. В соответствии со ст. 327.2 ГПК устанавливаются следующие сроки рассмотрения апелляционных жалоб, представлений:
- районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции;
- Верховный Суд РФ рассматривает поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий трех месяцев со дня его поступления.
Как отмечается в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13, все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.
По отдельным категориям дел ГПК иные федеральные законы могут предусматривать сокращенные сроки рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.
2. Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции
Заседание суда апелляционной инстанции открывает судья-председательствующий, который объявляет, какое рассматривается дело, по чьим апелляционным жалобе, представлению оно подлежит рассмотрению и на решение какого суда поданы эти жалоба, представление. Далее он совершает следующие процессуальные действия:
- выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился;
- устанавливает личность явившихся, проверяет паспортные данные;
- проверяет полномочия должностных лиц;
- разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.
После этого судья-председательствующий или один из судей делают доклад по делу. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления и поступивших относительно их возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые суду необходимо рассмотреть для проверки решения суда первой инстанции.
После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено апелляционное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.
После объяснений лица, подавшего апелляционную жалобу, или прокурора, если им принесено апелляционное представление, и других лиц, участвующих в деле, их представителей суд апелляционной инстанции при наличии соответствующих ходатайств оглашает имеющиеся в деле доказательства, после чего переходит к исследованию новых принятых судом доказательств.
Лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, специалисты, эксперты, переводчики могут быть допущены к участию в рассмотрении апелляционной жалобы путем использования видеоконференц-связи (порядок определяется правилами ст. 155.1 ГПК).
Законодателем установлены пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции. В соответствии со ст. 327.1 ГПК суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. При рассмотрении жалобы он оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Но в интересах законности он вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Например, если по делам о расторжении брака суд не решил вопрос о том, с кем будут проживать несовершеннолетние дети, а стороны в этой части решение не обжалуют, то суд апелляционной инстанции в целях соблюдения законных прав детей обязан выйти за пределы апелляционной жалобы и разрешить этот вопрос в судебном заседании. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Также вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не допущены ли судом первой инстанции такие нарушения норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены судебного решения.
Особенностью апелляционного производства является наличие ограничений для лиц, участвующих в деле, по реализации диспозитивных полномочий. Такие ограничения введены с учетом специфики деятельности суда второй инстанции. Так, ч. 6 ст. 327 ГПК содержит правило том, что в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.
Но вместе с тем лица, участвующие в деле, вправе отказаться от апелляционной жалобы, отозвать апелляционное представление, отказаться от иска, признать иск, заключить мировое соглашение.
Согласно ст. 326 ГПК отказ от апелляционной жалобы, отзыв апелляционного представления допускаются до вынесения апелляционного определения, которым завершается рассмотрение апелляционной жалобы по существу. Данные действия должны быть совершены в письменной форме. Суд апелляционной инстанции принимает отказ и оформляет это действие определением, которым прекращается производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.
В соответствии со ст. 326.1 ГПК отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в адресованных суду апелляционной инстанции письменных заявлениях. В случае если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, то они заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения. Суд апелляционной инстанции разъясняет последствия совершения этих процессуальных действий. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции стороны вправе передать спор на урегулирование в рамках процедуры медиации.
По окончании выяснения обстоятельств дела и исследования доказательств суд апелляционной инстанции предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях в той же последовательности, в какой они давали объяснения.
При рассмотрении дела в апелляционной инстанции обязательно ведется протокол судебного заседания.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности дела суд может допустить лиц, участвующих в деле, для участия в рассмотрении апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 335.1 ГПК). По общему правилу дополнительные доказательства по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, судом апелляционной инстанции не принимаются. Исключение из этого правила содержится в ч. 2 ст. 335.1 ГПК.
Принятие постановления суда апелляционной инстанции. После судебных прений судьи удаляются в совещательную комнату для постановления судебного акта. Постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения.
Апелляционное определение должно отвечать требованиям законности и обоснованности. Оно изготавливается в письменной форме, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 329 ГПК).
Во вводной части должны быть указаны дата и место вынесения определения; наименование суда, вынесшего определение, состав суда; лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление.
В описательной части кратко излагаются сущность обжалуемого решения суда первой инстанции, основания, по которым оно обжалуется, краткое содержание представленных доказательств, объяснений лиц, участвовавших в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
В мотивировочной части указываются обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции; выводы суда второй инстанции по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления; мотивы, по которым суд пришел к этим выводам, и ссылка на законы, которыми он руководствовался. При отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, представления суд второй инстанции указывает мотивы, по которым доводы апелляционных жалобы, представления отклонены.
В резолютивной части содержатся выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, как они изложены в ст. 328 ГПК, а также разрешается вопрос о распределении между сторонами судебных расходов.
При вынесении апелляционного определения суд апелляционной инстанции может допустить отдельные ошибки, которые не влияют на его суть. Эти ошибки могут быть исправлены тремя способами, предусмотренными для исправления судебного решения:
1) принятие дополнительного решения (ст. 201 ГПК);
2) разъяснение решения суда (ст. 202 ГПК);
3) исправление описок и явных арифметических ошибок в решении суда (ст. 200 ГПК).
Если решение суда первой инстанции было обращено к немедленному исполнению, а суд апелляционной инстанции отменил решение и принял новое решение об отказе в иске полностью или в части либо вынес определение о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения, то в отношении ответчика должен быть совершен поворот исполнения судебного акта по правилам ст. ст. 443, 445 ГПК.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
3. Полномочия суда апелляционной инстанции
По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
- оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
- отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
- отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
- оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если они поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока;
- отменить решение суда первой инстанции и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства (только по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и если существуют основания для безусловной отмены судебного решения, перечисленные ч. 4 ст. 330 ГПК).
Данные полномочия суда апелляционной инстанции определяются исходя из существа неполной апелляции.
Если при рассмотрении апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции признает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, он оставляет решение без изменения, а апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Решение является законным, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23).
При оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать в определении мотивы, по которым доводы жалобы, представления признаны неправильными и не являющимися основанием для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3 ст. 329, ст. 330 ГПК).
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК решение суда первой инстанции может быть отменено или изменено в апелляционном порядке. Решение суда первой инстанции подлежит отмене, если оно не отвечает предъявляемым требованиям, а именно является незаконным или (и) необоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним формальным соображениям.
Незаконным считается решение, когда оно вынесено с нарушением или с неправильным применением норм материального права или норм процессуального права.
Нарушением или неправильным применением норм материального права (ч. 2 ст. 330 ГПК) являются случаи, когда:
1) суд не применил закон, подлежащий применению;
2) суд применил закон, не подлежащий применению;
3) суд неправильно истолковал закон.
Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" дал разъяснение, что неправильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации может являться основанием к отмене или изменению судебного акта. Неправильное применение норм международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая применению, или, напротив, суд применил норму международного права, которая не подлежала применению, либо когда судом было дано неправильное толкование нормы международного права.
Нарушения норм процессуального права по степени значимости в процессуальной науке подразделяются на три группы <1>:
--------------------------------
<1> См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. проф. В.В. Яркова. М., 1999. С. 416 - 417.
1) формальные нарушения, которые не составляют повода к отмене обжалуемого решения, являющегося по сути правильным (ч. 6 ст. 330 ГПК);
2) существенные нарушения, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела (ч. 4 ст. 330 ГПК);
3) нарушения, составляющие повод к безусловной отмене решения независимо от правильности разрешения дела по существу (ч. 3 ст. 330 ГПК).
Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционных жалобы, представления в случае, если:
1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;
2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;
3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;
4) суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
6) в деле отсутствует протокол судебного заседания;
7) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.
Необоснованным считается решение, принятое:
1) при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) при недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции полностью либо в части суд апелляционной инстанции обязан принять новое решение без передачи дела в суд первой инстанции. Верховный Суд РФ разъяснил, что из этого общего правила о недопустимости передачи дела в суд первой инстанции следует сделать исключение в том случае, если на стадии подготовки дела в предварительном судебном заседании было принято решение об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд. Суд апелляционной инстанции, признав такое решение незаконным и (или) необоснованным, должен отменить данное решение и направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было принято в предварительном судебном заседании без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела (п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13).
Решение суда изменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но нужно внести определенные уточнения, поправки.
Суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. Прекращение производства в данном случае будет производиться по правилам ст. ст. 220, 221 ГПК, а оставление заявления без рассмотрения - в соответствии со ст. ст. 222, 223 ГПК.
§ 4. Апелляционное обжалование определений суда
первой инстанции
Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает возможность отдельного обжалования определений суда первой инстанции. В соответствии со ст. 331 ГПК определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения, если такая возможность предусмотрена действующим ГПК, или в случае, когда определение исключает возможность дальнейшего движения дела.
Во всех остальных случаях определения суда первой инстанции не могут быть обжалованы отдельно от решения суда и возражения относительно таких определений могут быть включены в апелляционные жалобу, представление.
Так, в качестве самостоятельных объектов апелляционного обжалования действующий ГПК называет следующие определения:
- о замене или об отказе в замене правопреемника (ст. 44);
- об отказе в обеспечении доказательств (ст. 65);
- об отказе сложить штраф или его уменьшить (ст. 106);
- о возвращении заявления (ст. 135);
- об обеспечении иска (ст. 145) и др.
Определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела и обжалуются отдельно от решения суда, предусмотрены ст. 134 ГПК - отказ в принятии искового заявления; ст. 220 ГПК - прекращение производства по делу; ст. 222 ГПК - оставление заявления без движения и др.
Определения суда первой инстанции обжалуются путем подачи частной жалобы или принесения представления прокурором.
Частная жалоба, представление прокурора рассматриваются:
1) на определения мирового судьи - районным судом;
2) на определения районного суда, гарнизонного военного суда - верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом;
3) на определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда - апелляционной инстанцией верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда;
4) на определения Верховного Суда РФ - Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ.
Срок обжалования установлен в 15 дней со дня вынесения определения (ст. 332 ГПК), если иные сроки не установлены ГПК. Подача и рассмотрение частной жалобы, представления производятся по правилам, предусмотренным для производства в суде апелляционной инстанции, с некоторыми изъятиями. Так, согласно ч. 3 ст. 333 ГПК частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются в неявочном порядке без извещения лиц, участвующих в деле.
По итогам рассмотрения частной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения;
2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со дня его вынесения.
Литература к главе 22
Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: Учеб. пособ. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2016.
Будак Е.В. Апелляционное производство в России и Австрии. М., 2010.
Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ: Монография / Под ред. Е.А. Борисовой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2012.
Смагина Е.С. Апелляционное производство в гражданском процессе. М., 2015.
Тимофеев Ю.А. Полномочия суда второй инстанции в гражданском процессе: современные проблемы. М., 2008.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 431; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!