Глава 21. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО
§ 1. Понятие и сущность особого производства
1. Понятие особого производства
Особым производством называется не связанное с разрешением спора о праве судебное установление юридических фактов или состояний.
Обычно необходимость обращения к судебной процедуре продиктована наличием правового конфликта - в подобных случаях заинтересованное лицо (истец) обращается с материально-правовым притязанием к предполагаемому нарушителю (ответчику), требуя от суда подтвердить его субъективное право, понудить ответчика к совершению определенных действий и т.п. В то же время иногда возникают ситуации, когда у лица имеется законный интерес к установлению какого-либо факта (состояния), однако никакого противостоящего ему субъекта нет. Например, предполагаемый наследник может иметь интерес к объявлению конкретного гражданина (предполагаемого наследодателя) умершим. С точки зрения механики правовой защиты в подобных случаях законодатель может использовать самый разный инструментарий - например, нотариальное удостоверение, процедуру регистрации актов в органах ЗАГС и т.п. Однако далеко не всегда обращение к несудебным органам способно обеспечить необходимые правовые гарантии - по большому счету только лишь судебная процедура наделяет заинтересованных лиц достаточно широким и гибким правовым инструментарием. Именно поэтому для наиболее значимых и сложных в процессе установления фактов и состояний законодатель вынужден обратиться к специальной процедуре, именуемой особым производством.
|
|
|
2. Отличие особого производства от искового производства
Особое производство несовместимо - как это имеет место в исковом производстве - со спором о праве. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК) <1>. Отсутствие спора о праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Именно поэтому лицо, обращающееся за возбуждением дела в порядке особого производства, называется заявителем (а не истцом). Если решение по делу может затронуть интересы иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц. Этих лиц не следует смешивать с ответчиками - никакого правового спора между заявителем и заинтересованными лицами нет. Это, однако, не исключает возможность возникновения спора о конкретном юридическом факте (например, если предполагаемый наследник обратился с требованием об объявлении гражданина умершим, вполне допустим спор с иными заинтересованными лицами о самом факте смерти). Важно также понимать, что установление определенного факта или состояния может явиться основанием для возникновения или изменения уже существующих материальных правоотношений (например, установление факта иждивенчества увеличивает количество наследников по закону и уменьшает размер их наследственной доли).
|
|
|
--------------------------------
<1> Терминологически законодатель в ч. 3 ст. 263 ГПК допустил неточность: по буквальному содержанию получается, что оставление заявления без рассмотрения возможно не только после возбуждения производства по делу, но и на стадии возбуждения. Более правильным в данной ситуации было бы вынесение определения о возвращении заявления. Однако с точки зрения правовых последствий такая ошибка некритична - главное, что у заявителя сохраняется возможность обратиться в суд с исковым требованием.
Заявители и заинтересованные лица относятся к лицам, участвующим в деле (ст. 34 ГПК), а потому наделяются и необходимыми процессуальными правами и несут определенные процессуальные обязанности. Однако отсутствие правового спора и сторон в особом производстве делает невозможным применение института обеспечительных мер, предъявление встречного иска, признание иска, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд, применение норм о заочном производстве и судебном приказе, а также некоторых других институтов. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).
|
|
|
К сожалению, действующий ГПК при определении конкретных категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства, не учитывает имеющиеся доктринальные подходы. Например, спорные по своей сути дела по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении отнесены к делам особого производства (гл. 37 ГПК). То же можно сказать и о делах по заявлениям о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (гл. 36 ГПК). Очевидно, что отсутствие гражданско-правового спора не делает такие дела бесспорными - подобно делам, возникающим из публичных отношений, заявителю противостоит конкретный субъект (нотариус или органы записи актов гражданского состояния), и именно действия (бездействие) этого субъекта создают препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод.
|
|
|
3. Дела, рассматриваемые в порядке особого производства
В порядке особого производства рассматриваются дела (ч. 1 ст. 262 ГПК):
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимость;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;
9) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
10) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Однако перечень дел особого производства, содержащийся в ч. 1 ст. 262 ГПК, не является исчерпывающим. Часть 2 указанной статьи прямо устанавливает, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. В частности, в самом ГПК к делам особого производства отнесены также дела об отмене ограничения гражданина в дееспособности (ч. 1 ст. 286 ГПК), дела о признании гражданина дееспособным (ч. 2 ст. 286 ГПК), а также дела об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 280 ГПК).
Верховный Суд РФ указал, что в порядке особого производства рассматриваются также дела о судебной защите чести, достоинства и деловой репутации лица, в отношении которого распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, в случае, когда невозможно установить лицо, распространившее такие сведения (например, при направлении анонимных писем в адрес граждан и организаций либо распространении сведений в сети Интернет лицом, которое невозможно идентифицировать) <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц".
§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
1. Факты, устанавливаемые в порядке особого производства
Возникновение, изменение и прекращение субъективных прав зависит от определенных (указанных в законе) фактов.
Судебное разбирательство без установления юридических фактов невозможно. Однако в исковом производстве установление фактов производится для определения материальных прав и обязанностей сторон и служит предпосылкой для разрешения возникшего спора. В особом производстве установление юридических фактов является конечной целью судебного разбирательства, а соответствующие правовые последствия наступают автоматически за пределами судебного процесса. Установление юридических фактов в особом производстве допустимо, если иным путем получение или восстановление соответствующих документов невозможно (ст. 265 ГПК).
Согласно ст. 264 ГПК суды рассматривают дела об установлении:
1) родственных отношений;
2) факта нахождения на иждивении;
3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4) факта признания отцовства;
5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выданных органами ЗАГС свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с аналогичными данными, указанными в паспорте или в свидетельстве о рождении;
6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7) факта несчастного случая;
8) факта смерти в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказа органов ЗАГС в регистрации смерти;
9) факта принятия наследства и места принятия наследства;
10) других имеющих юридическое значение фактов.
Суду нередко приходится устанавливать факт имеющих правовое значение родственных отношений между гражданами. Обычно заявитель просит подтвердить наличие родственной связи между ним и другим лицом. Но закон не запрещает установление родственных отношений между иными лицами, если это влияет на правовое положение заявителя.
Суд вправе устанавливать факт нахождения на иждивении. Под иждивением понимается материальная помощь одного гражданина другому, носящая постоянный характер и служащая основным источником для существования. Нахождение на иждивении учитывается, в частности, в делах о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца, при назначении пенсии. Для включения в круг наследников по закону необходим комплекс фактов: нетрудоспособность, нахождение на иждивении наследодателя не менее года (ст. 1148 ГК).
Судебное установление факта иждивения допускается и при наличии опровергающего его официального документа. Справка о том, что гражданин на иждивении покойного не состоял, не препятствует возбуждению дела и не влияет на его разрешение по существу. Установление факта иждивения в данном случае служит одной из форм судебного контроля за деятельностью административных органов.
Суды вправе устанавливать факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти, когда соответствующая запись в органах ЗАГС не сохранилась.
Если с просьбой об установлении факта регистрации брака обратился только один супруг, то второй привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Опровержение последним факта регистрации не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства. Это спор о факте, а не о праве. Если же спор о регистрации брака перерастает в спор о праве, то согласно ч. 3 ст. 263 ГПК дело разрешается в исковом производстве.
Судом устанавливаются факты принадлежности заявителю правоустанавливающих документов, если указанные в них фамилия, имя, отчество не совпадают с данными паспорта или свидетельства о рождении. Расхождение может быть следствием ошибки или последующих изменений личных данных, когда подтверждающий изменения официальный документ утрачен. В силу прямого указания закона в рамках процедуры особого производства не допускается установление факта принадлежности заявителю воинских документов, паспорта и выдаваемых органами ЗАГС свидетельств (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК).
Суд может подтвердить факт владения и пользования недвижимым имуществом. Например, если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке <1>. В особом производстве также подлежит защите законный интерес лица, считающего, что оно стало собственником имущества в силу приобретательной давности. Так, в случае, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в таком деле привлекается государственный регистратор. Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в регистрирующем органе <2>. Факт владения и пользования недвижимым имуществом может быть установлен судом в порядке особого производства только в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или восстановления утраченных документов и при условии отсутствия спора о праве собственности на это имущество <3>. Отказ в предоставлении земельного участка на праве собственности свидетельствует о наличии спора о праве на недвижимое имущество и не может быть преодолен посредством установления факта владения и пользования этим имуществом в порядке особого производства <4>.
--------------------------------
<1> См.: вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2006 г.).
<2> См.: п. п. 19, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
<3> См.: п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 3 июля 2013 г.).
<4> См.: п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 5 февраля 2014 г.).
Оформление материалов расследования несчастных случаев, а также регистрация и учет несчастных случаев на производстве производятся во внесудебном порядке (ст. ст. 230, 230.1 ТК). Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, а также иные связанные с несчастным случаем разногласия рассматриваются компетентными государственными органами (ст. 231 ТК). Решения указанных органов могут быть обжалованы в суд по правилам, установленным КАС. Установление факта несчастного случая в порядке особого производства допустимо лишь тогда, когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным.
Факт смерти гражданина в определенное время при определенных обстоятельствах устанавливается судом, если органы ЗАГС отказали в соответствующей регистрации ввиду отсутствия или недостаточности предъявленных документов. В порядке особого производства удостоверяется, например, гибель человека во время шторма, ледохода, наводнения и иных стихийных бедствий, когда тело обнаружить не удалось и получить свидетельство о смерти невозможно.
Суд устанавливает факт принятия наследства и места открытия наследства, когда у заявителя нет необходимых документов для подтверждения в нотариальном порядке этого факта. Если документы есть, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, то заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в совершении нотариальных действий (ст. 310 ГПК), т.е. прибегнуть к другой форме судебной защиты в порядке особого производства.
Суд также вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, если законом не предусмотрен иной порядок их установления (например, факт участия гражданина в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, факт репрессии и т.п.).
2. Подача и рассмотрение заявления об установлении факта,
имеющего юридическое значение, и решение суда по заявлению
В заявлении об установлении факта указывается цель, т.е. правовые последствия установления данного факта для заявителя. От цели зависят юридическая значимость факта, подведомственность спора суду, определение круга заинтересованных лиц. Иногда правовой характер факта очевиден и специальной проверки при возбуждении дела не требуется. Так, не вызывает сомнения правовой интерес заявителя в установлении факта смерти супруга, факта регистрации брака. Помимо очевидных факт может иметь последствия, непредвидимые в момент возбуждения дела и вынесения решения, ибо ни заявитель, ни суд просто не в состоянии определить все вытекающие из факта последствия.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК).
К заявлению, как правило, приобщается документ, подтверждающий невозможность установления факта во внесудебном порядке. Исключение составляют дела, в которых официальное удостоверение факта законом не предусматривается (например, установление родственных отношений между братьями и сестрами).
В ходе подготовки дела к слушанию судья определяет круг заинтересованных лиц, вызывает их в судебное заседание, собирает недостающие доказательства, совершает иные действия, предусмотренные ст. 150 ГПК.
В случае удовлетворения заявления в резолютивной части решения указывается, какой факт установлен. Если факт подлежит регистрации, то судебное решение служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК). Решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих (регистрирующих) права, которые возникают в связи с установлением факта.
§ 3. Усыновление (удочерение) ребенка
В соответствии со ст. 125 СК усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении производится в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК. Введение судебного порядка усыновления имеет целью усиление гарантий защиты прав ребенка, а также других лиц, участвовавших в рассмотрении данного дела.
Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) ребенка гражданином Российской Федерации, желающим усыновить ребенка, подается в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином нашей страны, должны подать заявление об усыновлении в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК).
Особенностью подготовки по данной категории дел является то, что на этой стадии суд обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Такое заключение оформляется и представляется в суд по правилам, установленным ст. 272 ГПК.
Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК). Закрытый характер заседания усиливает гарантии соблюдения тайны усыновления (ст. 139 СК).
Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГС. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ч. 1 ст. 274 ГПК).
При удовлетворении заявления взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка (ч. 2 ст. 274 ГПК).
В соответствии со ст. 140 СК отмена усыновления ребенка также производится в судебном порядке. Однако в силу спорного характера таких дел они должны рассматриваться по правилам искового производства с учетом положений, установленных ст. ст. 140 - 144 СК.
§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и
объявление гражданина умершим
1. Подача заявления
Правовые цели и последствия данного производства сходны с установлением фактов, которые имеют юридическое значение. Основное отличие состоит в степени достоверности судебных выводов. Установление, например, факта смерти означает установление истины по делу (так, для констатации факта смерти гражданина в результате кораблекрушения суд должен исследовать и оценить доказательства, достоверно подтверждающие как обстоятельства кораблекрушения, так и факт нахождения на судне этого гражданина). Совсем иная ситуация возникает в случае, когда суд констатирует безвестное отсутствие гражданина и разрешает вопрос о наличии оснований для объявления его умершим. Выводы о безвестном отсутствии достоверны лишь относительно отсутствия лица в определенной местности - отнюдь не исключается, что безвестно отсутствующий находится в другом месте. Поскольку объявление умершим основывается на безвестном отсутствии и вероятностных обстоятельствах, угрожавших пропавшему без вести смертью, ему также свойственна относительность.
В заявлении, подаваемом по месту жительства или нахождения заинтересованного лица, конкретизируется цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим (ст. 277 ГПК). Указываются срок безвестного отсутствия, принятые заявителем меры по розыску, а также обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях (ч. 1 ст. 278 ГПК). Установление места жительства безвестно отсутствующего лица обычно влечет прекращение производства по делу вследствие отказа заявителя от своих требований. В противном случае выносится решение об отказе в удовлетворении заявления.
2. Порядок рассмотрения заявления
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются с обязательным участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК). Убедившись в безрезультатности розыска и отсутствии сведений о гражданине в месте постоянного жительства в течение года и более (ст. 42 ГК), суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим. Этот факт имеет серьезные правовые последствия: возможность расторжения брака в упрощенном порядке (ст. 19 СК), установление опеки над имуществом (п. 1 ст. 43 ГК, ч. 1 ст. 279 ГПК), право на пенсию по случаю потери кормильца и т.п.
В силу ст. 45 ГК безвестное отсутствие в течение пяти и более лет служит законным основанием для объявления гражданина умершим. Исчезновение при экстремальных обстоятельствах, угрожающих жизни (наводнение, землетрясение и т.д.), дает право на объявление гражданина умершим по истечении шести месяцев.
Безвестное отсутствие в связи с военными действиями позволяет объявить гражданина умершим только по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК). При этом предварительное признание безвестно отсутствующим не требуется.
Возможность объявления гражданина умершим не препятствует признанию его безвестно отсутствующим - здесь право выбора в силу принципа диспозитивности принадлежит заявителю.
Процессуальный порядок производства об объявлении умершим схож с признанием лица безвестно отсутствующим.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом ЗАГС записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (ч. 2 ст. 279 ГПК).
3. Явка или обнаружение лица, признанного
безвестно отсутствующим или объявленного умершим
Явка или обнаружение лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, ведет к возобновлению производства по делу. Ввиду явного противоречия решения объективной действительности отмена его производится самим судом, рассматривавшим дело, а не судом проверочной инстанции. Новое решение выносится в том же производстве. Оно отменяет ранее вынесенное и служит основанием для снятия опеки с имущества и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).
Явившийся гражданин вправе потребовать возвращения своего имущества, безвозмездно перешедшего к другим лицам. Имущество, перешедшее по возмездным сделкам, возвращается, если приобретателю было известно, что объявленный умершим собственник жив. При невозможности возврата такого имущества в натуре возмещается его стоимость (ст. 46 ГК).
§ 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным,
недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться доходами
1. Признание гражданина ограниченно дееспособным
Среди правовых мер по оздоровлению быта особое место занимает ограничение дееспособности граждан, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). Ограничение дееспособности ограждает прежде всего права лиц, находящихся на иждивении такого гражданина. В то же время указанная мера в ряде случаев помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, защищает его здоровье и права.
Ограничение дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам, достигшим возраста 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена законом (ст. 26 ГК). Однако пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами встречается и среди несовершеннолетних. В подобных случаях по ходатайству законных представителей или органов опеки и попечительства суд вправе лишить несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 26 ГК, гл. 31 ГПК). Следовательно, и без того ограниченная дееспособность подростка еще более сужается.
Дела об ограничении дееспособности возбуждаются по заявлению органов опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или совершеннолетних членов семьи (ст. 281 ГПК). Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления. В то же время суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК).
Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций (ч. 4 ст. 281 ГПК).
Заявление об ограничении дееспособности гражданина суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Уклонение от явки в суд лица, злоупотребляющего алкоголем или наркотиками, не препятствует разрешению дела по существу.
Ограничение дееспособности не должно объединяться с какими-либо исковыми или неисковыми требованиями. В частности, нельзя одновременно разрешить дело об ограничении дееспособности и дело о взыскании алиментов. Оспаривание гражданином или его представителем оснований ограничения дееспособности не препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства, ибо это не влечет возникновения спора о праве.
Копия вступившего в законную силу решения об ограничении дееспособности направляется в органы опеки и попечительства, которые решают вопрос о назначении попечителя. На последнего возлагается контроль за совершением подопечным гражданско-правовых сделок, представительство его интересов в суде. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 1 ст. 286 ГПК).
В соответствии с решением суда о восстановлении дееспособности ранее установленное попечительство отменяется.
2. Признание гражданина недееспособным
По сравнению с рассмотренными выше делами производство о признании гражданина недееспособным обладает рядом особенностей. Основание недееспособности имеет объективный характер: это психическое расстройство, вследствие которого гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК). Недееспособным может быть признан гражданин, достигший возраста 14 лет.
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 2 ст. 281 ГПК) <1>.
--------------------------------
<1> Верховный Суд РФ специально указал, что прокурор в перечень лиц, уполномоченных инициировать возбуждение указанной категории дел, не включен (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г.).
Особенностью подготовки является обязательная судебно-психиатрическая экспертиза. Уклонение от ее прохождения дает право суду с участием прокурора вынести определение о принудительном направлении на экспертизу (ст. 283 ГПК). Нахождение на учете в психиатрическом учреждении, история болезни, нахождение на стационарном лечении не могут заменить заключение экспертизы.
Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК).
Признание гражданина недееспособным лишает его возможности личного осуществления субъективных прав. Над ним устанавливается опека. Опекун полностью заменяет недееспособного в гражданско-правовом обороте.
3. Восстановление дееспособности
При отпадении оснований, в силу которых ранее гражданин в порядке особого производства был признан недееспособным, также в порядке особого производства указанный гражданин может быть признан дееспособным. С заявлением о признании гражданина дееспособным могут обратиться сам гражданин, признанный недееспособным, его представитель, опекун, член семьи, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами, а также орган опеки и попечительства (ч. 2 ст. 286 ГПК).
При разрешении вопроса о наличии оснований для признания гражданина дееспособным суд должен учитывать заключение судебно-психиатрической экспертизы. По вступлении в законную силу решения о признании гражданина дееспособным опека и иные ограничения (например, связанные с осуществлением избирательного права) отменяются. Восстановление дееспособности нельзя рассматривать как исправление ранее допущенной судебной ошибки - по сути, здесь имеет место новое разрешение дела по существу в связи с изменившимися обстоятельствами.
§ 6. Объявление несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипация)
По достижении возраста 16 лет работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью служат основанием для признания гражданина полностью дееспособным (эмансипация). Эмансипация производится по решению органов опеки и попечительства при наличии согласия родителей, усыновителей или попечителей. Если кто-либо из указанных субъектов возражает, вопрос об эмансипации решается судом (ст. 27 ГК). Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, вправе самостоятельно инициировать возбуждение дела о признании себя полностью дееспособным.
Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом по месту жительства заявителя с участием всех заинтересованных лиц, а также представителя органа опеки и попечительства и прокурора (ст. 288 ГПК).
В случае удовлетворения просьбы об эмансипации несовершеннолетний становится полностью дееспособным со дня вступления решения в законную силу.
Решение об отказе в эмансипации не препятствует повторному обращению в суд с тождественным требованием.
§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК). Не следует смешивать бесхозяйное имущество с бесхозяйственно содержимым имуществом, когда собственник не принимает мер к сохранению имущества, представляющего определенную общественную ценность. Бесхозяйственно содержимое имущество изымается в установленных законом случаях в исковом порядке (ст. 293 ГК).
Движимое имущество признается бесхозяйным по заявлению владельца. Указав конкретные признаки вещи, он должен подтвердить отказ собственника от нее и вступление во владение ею (ст. 291 ГПК).
Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 293 ГПК). Признание имущества бесхозяйным не лишает собственника возможности защиты своих прав в исковом порядке.
Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга. В заявлении указывается конкретная недвижимая вещь, кем и когда она поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии у такой вещи собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК). Обращение к суду возможно лишь по истечении года со дня принятия имущества на учет. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.
Решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на недвижимую вещь принимается в случае наличия предусмотренного законом юридического состава. Суд, во-первых, должен установить, что недвижимая вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен, во-вторых, что эта вещь принята на учет в установленном порядке и, в-третьих, что со дня такой постановки на учет до момента обращения в суд прошло более года.
Не допускается признание бесхозяйным имущества лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими, - над таким имуществом учреждается опека или оно переходит по наследству согласно общим правилам.
§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
на предъявителя или ордерным ценным бумагам
(вызывное производство)
Предъявительской является документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец. Ордерной является документарная ценная бумага, по которой лицом, уполномоченным требовать исполнения по ней, признается ее владелец, если ценная бумага выдана на его имя или перешла к нему от первоначального владельца по непрерывному ряду индоссаментов (п. п. 2, 3 ст. 143 ГК).
Утрата ценной бумаги равносильна потере соответствующего права. Для случаев, когда фактический владелец утраченной ценной бумаги известен, гражданское законодательство предусматривает определенные способы защиты (например, ордерные ценные бумаги могут быть истребованы по общим правилам о виндикации с особенностями, установленными ст. 147.1 ГК). Однако далеко не всегда законный владелец обладает информацией о том, у какого субъекта находится утраченная ценная бумага. В этой ситуации какой-либо правовой спор в принципе невозможен, а потому и неприменимы институты искового производства. Напротив, вызывное производство как раз и рассчитано на случаи, когда противостоящий заявителю субъект неизвестен. Соответственно главной целью вызывного производства является само обнаружение фактического обладателя ценной бумаги. И именно на это направлена деятельность суда, который посредством так называемого публичного вызова предлагает любому заинтересованному лицу заявить о своих правах на ценную бумагу. Притязания такого лица, заявленные в установленный срок, влекут завершение процедуры вызывного производства - в этом случае появляются противостоящие друг другу субъекты, а потому возникший между ними спор подлежит разрешению в общеисковом порядке. В случае, если никто не заявил о своих правах на ценную бумагу, возникают основания для признания ее недействительной и восстановления прав по ней.
К сожалению, действующее законодательство в рамках вызывной процедуры допускает восстановление прав не только при утрате самого документа, но и при утрате им признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам (ч. 2 ст. 294 ГПК). В этом случае ценная бумага не выбывает из обладания ее законного владельца, а следовательно, необходимости в поисках ее незаконного держателя нет. Более того, здесь, как правило, наличествует спор о праве между законным держателем и лицом, являющимся должником по такой ценной бумаге (зачем бы тогда держатель бумаги обращался в суд, если должник не отказывается выполнить возложенную на него обязанность?). Поэтому применение специфической процедуры вызывного производства к восстановлению прав при утрате документом признаков платежности не только противоречит самой сути этого бесспорного производства, но и порождает целый комплекс правоприменительных проблем.
Заявление о признании недействительной утраченной ценной бумаги и о восстановлении прав по ней подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение (ч. 3 ст. 294 ГПК). В соответствии со ст. 295 ГПК в таком заявлении должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа. Заявление также должно содержать просьбу заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи (заметим, что здесь законодатель вопреки принципу диспозитивности по сути вменяет заявителю в обязанность ходатайствовать перед судом о принятии конкретной обеспечительной меры - меры, которая должна на определенный период времени исключить исполнение по ценной бумаге ее фактическому обладателю).
Судья после принятия заявления выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:
- наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
- наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;
- наименование и признаки документа;
- предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ (ч. 1 ст. 296 ГПК).
Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня публикации подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы.
В случае исполнения держателем документа этой обязанности суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем порядке иск к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа - его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами (ч. ч. 1, 2 ст. 298 ГПК).
Незаявление держателем документа своих притязаний в указанный срок является основанием для вынесения решения о признании утраченного документа недействительным и восстановлении прав по утраченной ценной бумаге. Это решение суда является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным (ст. 300 ГПК).
§ 9. Внесение исправлений или изменений
в записи актов гражданского состояния
1. Административный порядок внесения исправлений и
изменений в записи актов гражданского состояния
Регистрация актов гражданского состояния производится в интересах укрепления общественного порядка и защиты субъективных прав граждан. Рождение, вступление в брак, развод, усыновление, смерть и другие важные вехи человеческой жизни приобретают соответствующую правовую значимость после внесения их в книгу записи актов гражданского состояния.
Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" <1> предусматривает административный порядок разрешения вопросов о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния при наличии для этого правовых оснований и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. Так, основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является:
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340 (с послед. изм.).
- запись акта об усыновлении;
- запись акта об установлении отцовства;
- запись акта о перемене имени;
- решение суда;
- решение органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка;
- заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении;
- заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями);
- документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
- документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее;
- заключение органа ЗАГС о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных ст. 70 данного Закона.
Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния рассматривается в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин (неполучение копий записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и др.) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа ЗАГС.
Отказ руководителя органа ЗАГС во внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.
При наличии спора о праве между заинтересованными лицами внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда в исковом производстве.
2. Исправление и изменение записей актов
гражданского состояния в порядке особого производства
Допущенные при регистрации неточности и пробелы могут существенно сказаться на правах и обязанностях заинтересованных лиц. Предпосылкой обращения в суд служит отказ органов ЗАГС от внесения исправлений в произведенную запись.
В заявлении о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом ЗАГС было отказано в исправлении или изменении произведенной записи (ст. 308 ГПК).
Подсудность дела определяется местом жительства заявителя (ч. 2 ст. 307 ГПК).
Рассмотрение заявления по существу неизбежно связано с проверкой деятельности органа ЗАГС. Это сближает данный вид особого производства с разрешением дел, возникающих из публичных правоотношений, - именно в рамках процедуры, установленной гл. 22 КАС, следовало бы рассмотреть имеющийся по сути правовой спор между заявителем и органом ЗАГС. Однако наличие специальных норм, содержащихся в гл. 36 ГПК, приводит к тому, что по буквальному толкованию такие дела должны рассматриваться исключительно по правилам, установленным для особого производства.
Решение суда, которым установлена неправильность записи в книге записей актов гражданского состояния, служит основанием для исправления такой записи органами ЗАГС (ст. 309 ГПК).
§ 10. Заявления о совершенных нотариальных действиях или
об отказе в их совершении
Порядок рассмотрения данной категории дел регулируется гл. 37 ГПК "Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении". Заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматриваются по правилам особого производства, содержащимся в гл. 37 ГПК, и общим правилам гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Основания к отказу в совершении нотариального действия могут быть самые разные, например: отсутствие всех необходимых доказательств, подтверждающих возможность совершения нотариального действия (нет всех правоустанавливающих документов), несоответствие представленных документов требованиям законодательства (например, отсутствие на завещании, составленном в другой стране, апостиля), пропуск соответствующих сроков и т.д.
С заявлением на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия в соответствии со ст. 310 ГПК, вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении.
Как разъяснено в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей", под заинтересованными лицами, которые вправе обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, следует понимать тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия: в случае отказа в платеже - векселедатель простого векселя либо акцептант переводного, в случае отказа в акцепте - плательщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица (индоссанты, авалисты и т.д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест.
Определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, следует учитывать, что в особом производстве могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду (ч. 3 ст. 310 ГПК).
Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, заявления на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, заявления, оспаривающие исполнительные надписи при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей, и т.п. В то же время Верховный Суд РФ указал, что отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с ничтожностью завещания может быть оспорен в суде в соответствии с гл. 37 ГПК РФ <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании".
В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК заявление подается в суд в 10-дневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или об отказе в совершении нотариального действия. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.
В качестве доказательств по данной категории дел используются подлинные нотариально удостоверенные документы:
- договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;
- документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);
- документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем, с учиненной на них исполнительной надписью, и др.
В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
В силу ст. 312 ГПК при удовлетворении заявления суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его совершить. В резолютивной части решения в случае отмены нотариального действия следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия - какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Поскольку нотариус, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, он вправе в установленный законом срок обжаловать принятое по заявлению решение суда в суды проверочных инстанций.
Оценка нотариальных действий судом должна приниматься во внимание и другими лицами, правомочными разрешать те же вопросы, даже если они и не привлекались ранее к участию в процессе.
§ 11. Восстановление утраченного судебного производства
Восстановление утраченного судебного производства, прекращенного или разрешенного судом, производится по заявлениям лиц, участвующих в деле. Заявление подается в суд, рассматривавший дело. В заявлении указываются наименование дела, процессуальное положение в нем заявителя, сведения о других участниках процесса, их адреса, обстоятельства утраты производства, место нахождения копий процессуальных документов. Указываются также содержание необходимых документов и цель их восстановления. Если цель не имеет правового значения, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено (ч. 2 ст. 315 ГПК). Судебное производство, утраченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит восстановлению. Истец в этом случае вправе предъявить новый иск (ч. 1 ст. 316 ГПК).
В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления (ч. 2 ст. 317 ГПК).
При недостаточности материалов для восстановления утраченного производства сторонам разъясняется право на обращение за судебной защитой на общих основаниях (ст. 318 ГПК).
Постановление суда, связанное с восстановлением производства, может быть обжаловано на общих основаниях. При заведомо ложном обращении к суду по делам данной категории все расходы возмещаются заявителем (ст. 319 ГПК).
§ 12. Особенности судебных решений
по делам особого производства
Как уже говорилось, решения суда по делам особого производства нередко служат лишь основанием для получения соответствующего документа (ст. 268 ГПК). Именно документ, а не само решение официально подтверждает законные права и интересы соответствующего лица.
Обратим внимание на то, что участие в процессе исполнения судебного решения, принятого по делу особого производства, органов власти и управления нельзя отождествлять с исполнительным производством. Скорее это особая форма реализации судебных актов. Она не предусматривает применения принудительных мер за уклонение или проволочку с выдачей документа, особого процессуального порядка возмещения причиненного потерпевшему морального и материального вреда.
Законная сила решений по делам особого производства нуждается в ряде других уточнений. Разрешение дела в особом судопроизводстве не преграждает заинтересованным лицам возможность предъявления исков, в том числе и в тех случаях, когда их предмет будет так или иначе связан со способом защиты, реализованным в рамках процедуры особого производства. Не исключается и опровержение в исковом порядке фактов, установленных в особом производстве. Таким образом, исключительность и преюдициальность решения по делу особого производства не совпадают с аналогичными понятиями в исковом производстве.
Иногда неправомерность решения по делу особого производства настолько очевидна, что для его отмены установлен упрощенный порядок. Так, при обнаружении лица, признанного безвестно отсутствующим или умершим, судебная ошибка устраняется тем же судом (ст. 280 ГПК).
Литература к главе 21
Аргунов В.В. Вызывное производство в гражданском процессе. М., 2006.
Аргунов А.В. Особое производство в гражданском процессуальном праве России и Франции. М., 2013.
Афанасьев С.Ф. Восстановить нельзя отказать: запятую для заинтересованных лиц разные суды расставляют по-разному // Арбитражный и гражданский процесс. 2017. N 1. С. 46 - 50.
Добровольная (бесспорная) юрисдикция в России и за рубежом (Восточная и Западная Европа, Латинская Америка, Китай) / У.Х. Ангрисано, А.В. Аргунов, В.В. Аргунов и др.; под ред. В.В. Аргунова. М., 2014.
Чечот Д.М. Неисковые производства. М., 1973 // Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2005.
Чудиновская Н.А. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе / Науч. ред. В.В. Ярков. М., 2008.
Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 265; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!