Глава 18. УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

§ 1. Понятие и признаки упрощенного производства

Следом за АПК и КАС в ГПК введен упрощенный порядок рассмотрения дел, подведомственных судам общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Целями введения упрощенного производства в гражданском процессе являются сближение систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, унификация процедур и правил, применяемых этими судами в ходе рассмотрения и разрешения споров и иных юридических дел, в целях повышения качества и эффективности правосудия, что позволит установить аналогичный порядок рассмотрения судами общей юрисдикции сходных по своей правовой природе дел посредством введения институтов, успешно применяемых в течение последних лет арбитражными судами и доказавших свою эффективность <1>.

--------------------------------

<1> Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // http://www.supcourt.ru/vscourt_detale.php?id=9828.

Упрощенное производство по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, наряду с приказным производством и производством заочным, а также упрощенным производством в арбитражном процессе, является одним из способов ускорения и оптимизации процесса.

Упрощенное производство в гражданском процессе - это вид искового производства, характеризующийся:

1) усеченным применением принципов гражданского процессуального права (не применяется принцип устности судебного разбирательства);

2) рассмотрением дела в отсутствие сторон;

Письменной формой (исследуются только письменные доказательства).

Таким образом, упрощенное производство, с одной стороны, способствует достижению цели процессуальной экономии времени и средств суда, а также лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве, но при этом, с другой стороны, нисколько не умаляет задач гражданского судопроизводства, декларированных в ст. 2 ГПК, и не нарушает принципов гражданского процессуального права.

§ 2. Основания для рассмотрения дела в порядке

упрощенного производства

Случаи рассмотрения дел в порядке упрощенного производства установлены в ч. ч. 1, 2 ст. 232.2 ГПК. Указанная статья выделяет две группы оснований для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. Классификация проводится по волевому критерию - необходимости учета мнения лиц, участвующих в деле. При этом каждое из оснований, когда дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, применяется самостоятельно, независимо от других.

К первой группе оснований для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства можно отнести случаи, когда суд не выясняет мнение лиц, участвующих в деле. Все эти случаи, так же как и условия их применения, прямо указаны в законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 232.2 ГПК в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК);

2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.;

3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Из указанных оснований видно, что закон устанавливает необходимость отграничения дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, от дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Требования, по которым может быть выдан судебный приказ, установлены ст. 122 ГПК.

Применяя п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК, следует учитывать, что в порядке приказного производства может быть рассмотрено, например, требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. При этом в порядке упрощенного производства могут быть заявлены требования о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает 100 тыс. руб., а в порядке приказного производства размер требований не должен превышать 500 тыс. руб. В связи с тем, что размер требований для выдачи судебного приказа значительно превышает размер требований, при которых дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, можно сделать вывод, что применение приказного производства в данном случае будет иметь приоритет. Но поскольку в соответствии со ст. 129 ГПК судья отменяет судебный приказ, если от должника поступят возражения относительно его исполнения, то возможность взыскания указанных сумм в порядке приказного производства исключается. Следовательно, поскольку применение п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК зависит от размера исковых требований и при этом не связывается с их бесспорностью, то требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, если его размер не превышает 100 тыс. руб., а судебный приказ, вынесенный по данному основанию, был отменен либо в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано по основаниям ч. 3 ст. 125 ГПК <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (РГ. 2017. 25 апр.).

Иски о признании права собственности также могут быть рассмотрены в порядке приказного производства. В данном случае нет необходимости отграничивать основание от требований, по которым может быть выдан судебный приказ. Следует только провести разграничение между рассмотрением дела по общим правилам искового производства или с применением особенностей, предусмотренных упрощенным производством. Критерием для такого разграничения является цена иска. В порядке упрощенного производства такие требования могут быть рассмотрены, если цена иска не превышает 100 тыс. руб.

Рассматривая возможность применения основания, указанного в п. 3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК, когда требования основаны на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, также следует учитывать необходимость разграничения этих дел с делами, рассматриваемыми в порядке приказного производства. В соответствии со ст. 122 ГПК в порядке приказного производства рассматриваются дела, когда требование основано на нотариально удостоверенной сделке или на сделке, совершенной в простой письменной форме. Для определения используемого в каждом случае для рассмотрения дела вида производства (приказное или исковое) следует учитывать и ограничения, установленные ст. 121 ГПК в отношении размера денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимости движимого имущества, подлежащего истребованию в порядке приказного производства, которая не должна превышать 500 тыс. руб. Следовательно, можно сделать вывод, что основания п. 3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК могут быть применены в том случае, когда цена иска превышает 500 тыс. руб. при наличии прочих условий, установленных в указанном пункте ст. 232.2, а именно признание, но не исполнение денежных обязательств ответчиком, подтверждение документально задолженности по договору. Применительно к этим основаниям можно говорить о бесспорности требований с точки зрения правовой позиции, отраженной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, а именно: "...бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником" <1>. В этом случае возможно рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Например, упрощенный порядок рассмотрения дела может быть применен в случае взыскания задолженности по кредитному договору или в случае взыскания задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи, когда размер взыскиваемой задолженности составляет более 500 тыс. руб. Так, за I квартал 2016 г. судами общей юрисдикции в порядке упрощенного производства рассмотрено 312 дел о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию и 67 дел о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору <2>. В случае, если из искового заявления усматривается наличие спора о праве, выраженное в возражениях ответчика в отношении действительности сделки, из которой возникло требование, а также размера заявленных требований, дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства по данному основанию и должно быть рассмотрено по общим правилам искового производства.

--------------------------------

<1> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" // РГ. 2017. 13 янв.

<2> Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданских, административных дел по первой инстанции // http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2016/F3-gr_pr-vo_1_inst_6m_2016.xls.

Таким образом, можно прийти к выводу, что основным критерием, используемым законодателем при отнесении в ч. 1 ст. 232.2 ГПК дел к таким, которые могут быть рассмотрены в упрощенном порядке, является их характер. Требования должны быть имущественными при их "малозначительности" или бесспорными.

Тем не менее не исключается возможность рассмотрения в порядке упрощенного производства требований неимущественного характера в том случае, если они заявлены совместно с требованиями имущественного характера, относящимися к требованиям, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, и суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК (ч. 6 ст. 232.2 ГПК).

Ко второй группе оснований для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства относятся случаи, когда применение такого порядка зависит от воли лиц, участвующих в деле. В таких случаях инициатором применения упрощенного порядка рассмотрения дела может быть как одна из сторон, так и суд. В случае, если инициатором применения упрощенного порядка является суд, надлежит установить согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. В случае же, если инициатором является одна из сторон, судом должна быть установлена совокупность следующих условий: 1) ходатайство стороны и 2) согласие другой стороны на применение такого порядка рассмотрения дела (ч. 2 ст. 232.2 ГПК).

Из ч. 2 ст. 232.2 ГПК следует, что ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства должно быть заявлено на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству. Хотя ходатайство истца может быть заявлено и в исковом заявлении, и в самостоятельном документе, прилагаемом к нему. В этом случае, поскольку вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства может быть решен только с учетом мнения ответчика, он будет разрешаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Ходатайство ответчика может быть подано только после возбуждения гражданского дела, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Также на стадии подготовки дела к судебному разбирательству такое ходатайство может быть подано и истцом. О применении упрощенного порядка стороны могут заявить в предварительном судебном заседании, в этом случае оно заносится в протокол, который ведется в предварительном судебном заседании.

Следует обратить внимание на то, что законодатель в данном случае не использует в качестве критерия имущественный характер требований, как в ч. 1 ст. 232.2 ГПК, указывая, что в данном порядке могут быть рассмотрены иные дела. Следовательно, можно прийти к выводу, что по этим основаниям в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены требования как имущественного, так и неимущественного характера.

Возможность применения упрощенного порядка определяет суд после получения ходатайства стороны и после получения согласия другой стороны (сторон). Так, даже при наличии перечисленных условий следует исключить возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в случаях, когда ГПК не допускает возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Невозможно применение упрощенного порядка рассмотрения дела в случае прямого запрета в законе (ч. 3 ст. 232.2 ГПК). В соответствии с ч. 3 ст. 232.2 ГПК упрощенный порядок не применяется при рассмотрении дел, возникающих из административных правоотношений; связанных с государственной тайной; по спорам, затрагивающим права детей; по делам особого производства. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 не подлежат рассмотрению в упрощенном порядке дела о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Также законодатель предусматривает необходимость перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл. 21.1 ГПК, либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

§ 3. Особенности возбуждения, подготовки, рассмотрения и

разрешения дела в порядке упрощенного производства

1. Возбуждение и подготовка дела к судебному разбирательству

Вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства может быть решен как на стадии возбуждения дела, так и при подготовке дела к судебному разбирательству.

На стадии возбуждения гражданского дела вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства разрешается в случае наличия оснований, установленных ч. 1 ст. 232.2 ГПК, когда их применение не зависит от воли лиц, участвующих в деле.

Исковое заявление должно соответствовать общим требованиям к его форме и содержанию, изложенным в ст. ст. 131 и 132 ГПК. Предъявляется оно в соответствии с правилами родовой и территориальной подсудности, установленными ГПК. Так, если заявлено требование имущественного характера, то при цене иска менее 50 тыс. руб. оно будет подсудно мировому судье в соответствии со ст. 23 ГПК.

На рассмотрение дела в порядке упрощенного производства указывается в определении о принятии искового заявления к производству суда.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству решение вопроса о переходе к рассмотрению дела по правилам упрощенного производства принимается в случае наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 232.2 ГПК, зависящих от воли лиц, участвующих в деле. Но также основаниями могут послужить и обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 232.2 ГПК, если они стали известны судье после возбуждения гражданского дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья стремится к достижению целей и задач данной стадии процесса, совершая действия, перечисленные в ст. ст. 149 и 150 ГПК. В соответствии с п. 5.1 ч. 1 ст. 150 ГПК при подготовке дела к судебному разбирательству он разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Таким образом, в определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья должен разъяснить сторонам возможность каждой из них заявить ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и условия возможности применения такого порядка, если другая сторона выразит согласие на это. Если судья видит возможность рассмотрения дела в упрощенном порядке (ч. 2 ст. 232.2 ГПК), он может по собственной инициативе в определении указать на необходимость выражения сторонами своего мнения (согласия/несогласия) относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Согласие стороны (сторон) должно быть представлено в суд в письменной форме. Положительное решение вопроса о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства отражается в соответствующем определении. После вынесения определения подготовка дела к судебному разбирательству продолжается, но уже с особенностями, установленными гл. 21.1 ГПК. В случае же, если вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства решен на стадии возбуждения гражданского дела, подготовка дела к судебному разбирательству также проводится с перечисленными ниже особенностями.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 232.3 ГПК в определении о принятии искового заявления к производству, в котором указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, и в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства устанавливается срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения. Также в этих определениях суд устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения. Дополнительно представленные документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были представлены в срок, установленный судом для представления доказательств. Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней. В определениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. Также в определениях необходимо разъяснять сторонам существо упрощенного производства, чтобы они осознавали значение представления письменных доказательств, возражений и иных письменных документов, особенности обжалования судебного решения и совершения иных процессуальных действий.

Предварительное судебное заседание при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не проводится (за исключением случая, указанного в разд. 5 настоящего параграфа).

Завершается стадия подготовки дела к судебному разбирательству при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства с истечением срока, предоставленного судом сторонам для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений. Данный срок в соответствии со ст. 111 ГПК может быть продлен.

2. Сроки рассмотрения дела в порядке

упрощенного производства

ГПК не устанавливает общие сроки рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Именно поэтому нельзя говорить о том, что одним из признаков упрощенного производства в гражданском процессе является сокращение сроков рассмотрения и разрешения дел в полном смысле этого слова. Более того, для дел, рассматриваемых мировыми судьями, срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства будет скорее всего большим, чем срок рассмотрения и разрешения дела, установленный ст. 154 ГПК.

Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства охватывает нескольких этапов такого производства. Первый этап предназначен для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований. Соответствующий срок начинает свое течение с момента вынесения определения о принятии искового заявления к производству, в котором указывается на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства или о переходе к рассмотрению дела по правилам упрощенного производства. Данный срок должен составлять не менее 15 дней (максимальная его продолжительность не ограничена). Второй этап предназначен для представления в суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. Соответствующий срок начинает свое течение одновременно с началом течения предыдущего (первого) срока, но его продолжительность составляет не менее 30 дней. Особенностью данного срока является то, что продолжительность времени между окончанием первого этапа и окончанием второго этапа не может составлять менее 15 дней. Таким образом, если судом для первого этапа будет установлен срок 20 дней, то для второго этапа должен быть установлен срок не менее 35 дней. В этом случае мы видим, что при заданных условиях мировой судья уже не сможет рассмотреть дело до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Далее следует третий этап, в рамках которого судья должен собственно рассмотреть и разрешить дело. Данные действия он должен совершить по истечении сроков, указанных выше, конкретного промежутка времени для этого законом не установлено. Установление такого срока либо общего срока для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в законе представляется желательным, для того чтобы предотвратить нарушение права сторон на рассмотрение дела в разумные сроки.

3. Состав суда

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам ч. 1 ст. 14 ГПК - судьей единолично, если в соответствии с федеральным законом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение дела. Рассмотрение дела коллегиальным составом суда не исключает возможности применения упрощенного порядка его рассмотрения.

4. Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства

В соответствии со ст. 232.1 ГПК дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 21.1 ГПК. При рассмотрении дел с участием иностранных лиц применяются также особенности, установленные разд. V ГПК.

Судебное разбирательство - это самостоятельная стадия гражданского процесса. Данная стадия процесса реализуется посредством проведения судебного заседания(ий), в котором суд рассматривает дело по существу и выносит по результатам судебное решение. По делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, данная стадия процесса также является обязательной, как и при рассмотрении дел в обычном порядке, но принцип устности в этом случае не реализуется, поскольку дело рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, на основании доказательств и других документов, представленных в письменной форме (ч. 5 ст. 232.3 ГПК). Необходимость исследования устных или смешанных доказательств приведет к невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Таким образом, упрощенный порядок не предполагает проведения судебного заседания, а следовательно, и ведения протокола судебного заседания (ч. 6 ст. 232.3 ГПК). Такой подход ранее был воспринят АПК, где в гл. 29, регулирующей упрощенное производство, термин "судебное заседание" не используется, при этом в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 разъясняется, что судебные заседания по указанным делам не назначаются. Такое решение представляется вполне разумным с точки зрения процессуальной эффективности применения упрощенной процедуры рассмотрения дел.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований). Данные доказательства должны быть собраны и представлены суду при подготовке дела к судебному разбирательству в сроки, которые установлены ч. ч. 2, 3 ст. 232.3 ГПК. В противном случае они не могут быть приобщены к делу. Но принятие судом доказательств и документов, поступивших в суд по истечении установленных судом сроков, но до принятия решения по делу допускается в случае, если суд признает, что сроки их представления были пропущены по уважительным причинам (ч. 4 ст. 232.3 ГПК).

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд принимает решение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 232.2 ГПК (ранее уже рассматривались в § 2 настоящей главы). О переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом выносится определение. В определении указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

В соответствии с ч. 6 ст. 232.4 ГПК при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила об отложении разбирательства дела. С одной стороны, это представляется разумным, поскольку большинство оснований для отложения разбирательства дела, указанных в ст. ст. 167 - 169 ГПК, объективно не могут наступить при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Тем не менее есть одно исключение, когда возможность отложения судебного разбирательства должна рассматриваться и при применении упрощенного порядка рассмотрения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК основанием для отложения разбирательства дела на срок до 60 дней является ходатайство сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации. Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 232.3 ГПК в определениях, где решается вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, может быть предложено сторонам урегулировать спор самостоятельно с указанием на возможность примирения, следует говорить о том, что к такому примирению стороны могут прийти по результатам применения процедуры медиации. В этом случае отложение разбирательства дела применяется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не на стадии судебного разбирательства. Такой порядок обусловлен тем, что, как уже было установлено, стадия судебного разбирательства при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства краткосрочна и предполагает только исследование судом письменных доказательств и иных документов и вынесение на их основе судебного решения, без участия каких-либо иных субъектов, что не дает возможности сторонам заявлять подобные ходатайства.

5. Совершение распорядительных действий

К сожалению, гл. 21.1 ГПК не решает вопрос о возможности совершения сторонами распорядительных действий и их последствий в случае, если они совершены после вынесения судом определения о рассмотрении (переходе к рассмотрению) дела в порядке упрощенного производства, но до вынесения судебного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 232.3 ГПК при вынесении определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (переходе к рассмотрению) суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. Таким образом, очевидна возможность заключения мирового соглашения в том числе и по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства. Порядок заключения и утверждения мирового соглашения регулируется ст. ст. 39, 173 ГПК. Если до вынесения решения по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в суд поступит ходатайство сторон об утверждении мирового соглашения, то в соответствии со ст. ст. 152, 173 ГПК должно быть назначено либо предварительное судебное заседание, либо судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения. Предварительное судебное заседание назначается в том случае, если такое ходатайство поступило до истечения сроков, установленных ч. ч. 2, 3 ст. 232.3 ГПК, обычное судебное заседание - в случае поступления ходатайства по истечении указанных сроков, но до принятия судебного решения. В данном случае следует использовать рекомендации, данные Пленумом Верховного Суда РФ: "...суд не переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения с вызовом участвующих в деле лиц, а также с осуществлением протоколирования в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи. Если мировое соглашение не будет утверждено в этом судебном заседании, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства..." <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (РГ. 2017. 25 апр.).

Также в соответствии со ст. 39 ГПК истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Представляется, что совершение этих процессуальных действий не всегда делает невозможным рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Если требование по-прежнему подпадает под критерии, установленные ч. ч. 1, 2 ст. 232.2 ГПК, то оно может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства. Но при этом следует учитывать, что о совершенном распорядительном действии истца должен быть извещен ответчик и совершение таких действий может потребовать совершения новых действий по подготовке дела к судебному разбирательству. В этом случае возможно установление новых сроков для представления письменных доказательств и иных документов.

При отказе от иска полностью или в части можно предложить использовать правила, ранее описанные для ситуации утверждения мирового соглашения сторон: суд не переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, но назначает судебное заседание для рассмотрения данного вопроса. В случае непринятия судом отказа от иска суд решает вопрос о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Представляется, что в случае, если был заявлен отказ от иска в части и он был принят судом, в оставшейся части дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Статья 39 ГПК также предусматривает возможность ответчика признать иск полностью или в части. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК); в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК). Аналогичные последствия закреплены и в п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК. При поступлении заявления ответчика о признании иска полностью или в части в суд после перехода к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, но до вынесения судебного решения можно рекомендовать применение порядка, упомянутого ранее при рассмотрении вопросов об утверждении мирового соглашения и о принятии отказа от иска.

6. Решение суда

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по общим правилам гл. 16 ГПК, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 232.4 ГПК (ч. 6 ст. 199 ГПК).

В соответствии со ст. 232.4 ГПК решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части. Следует также отметить необходимость составления наряду с резолютивной также и вводной части решения по правилам ч. 2 ст. 198 ГПК.

Также решение должно содержать указание на то, что оно принято по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, поскольку это влияет в дальнейшем на определение порядка его обжалования и вступления в законную силу.

Резолютивная часть решения должна отвечать как требованиям ч. 5 ст. 198, так и требованиям ст. ст. 205 - 207 ГПК. Так, при присуждении имущества в натуре должна быть указана стоимость этого имущества.

Недостатки судебного решения, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, могут быть до вступления его в законную силу устранены судом, его принявшим, путем принятия дополнительного решения по основаниям, указанным в ст. 201 ГПК. Независимо от вступления в законную силу допускается устранение недостатков судебного решения судом, его принявшим, путем его разъяснения, исправления описок и явных арифметических ошибок в порядке, предусмотренном ст. ст. 202 и 200 ГПК.

Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия. Также решение размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении мотивированного решения. Такое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу. Также мотивированное решение должно быть составлено в том случае, если на решение, принятое в порядке упрощенного производства, подана апелляционная жалоба.

Мотивированное решение должно быть изготовлено в течение пяти дней с момента поступления заявления о его составлении от лиц, участвующих в деле, их представителей или со дня подачи апелляционной жалобы. В этих случаях мотивированное решение составляется по правилам гл. 16 ГПК, но с учетом особенностей, установленных гл. 21.1 ГПК. В частности, такое решение может быть основано только на исследованных судом письменных доказательствах и документах, представленных сторонами в суд. В случае, если при рассмотрении дела в упрощенном порядке по ходатайству стороны было привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, решение может содержать указания на его объяснения, полученные судом в письменной форме.

7. Законная сила решения, принятого по результатам

рассмотрения дела в порядке упрощенного производства

Вступление решения суда, принятого по результатам рассмотрения дела в упрощенном порядке, в законную силу должно происходить по общим правилам, установленным ст. 209 ГПК, - по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано; если решение было обжаловано в апелляционном порядке - после рассмотрения судом апелляционной жалобы, если обжалуемое решение не отменено. Аналогичные правила закреплены также и в ч. ч. 6, 7 ст. 232.4 ГПК.

Таким образом, для определения момента вступления решения в законную силу имеет значение определение даты начала течения срока на апелляционное обжалование. В соответствии с ч. 8 ст. 232.4 ГПК срок на апелляционное обжалование решений, принятых по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, начинает течь либо с момента принятия такого решения, либо, в случае вынесения мотивированного решения по заявлению лиц, участвующих в деле, или их представителей (при наличии оснований, указанных в законе), - со дня принятия решения в окончательной форме.

Продолжительность срока на апелляционное обжалование решений, вынесенных по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, составляет 15 дней, т.е. данный срок является сокращенным по сравнению с обычным сроком для апелляционного обжалования. Следовательно, в соответствии с ч. ч. 5, 6, 8 ст. 232.4 ГПК рассматриваемое решение суда вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия или с момента его вынесения в окончательной форме, если не была(-о) подана(-о) апелляционная жалоба (представление); если оно было обжаловано в апелляционном порядке и не отменено или изменено судом апелляционной инстанции - со дня принятия апелляционного определения (ч. 7 ст. 232.4 ГПК).

§ 4. Пересмотр судебных постановлений, принятых

по результатам рассмотрения дела в порядке

упрощенного производства

1. Пересмотр судебного решения, не вступившего

в законную силу

Обжалование решения, не вступившего в законную силу, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в апелляционном порядке осуществляется с соблюдением правил, установленных гл. 39 ГПК с учетом особенностей, установленных ст. 335.1 ГПК.

Как было рассмотрено в предыдущем параграфе, ст. 232.4 ГПК устанавливает, во-первых, сокращенный срок для апелляционного обжалования указанных решений (15 дней) и, во-вторых, особый порядок исчисления срока для апелляционного обжалования - со дня принятия такого решения или с момента его принятия в окончательной форме. Представляется необходимым также еще раз отметить возможность принятия дополнительного решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства. В этом случае срок для апелляционного обжалования начинает течь с момента вынесения дополнительного решения.

Апелляционная жалоба на решение, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, должна соответствовать требованиям к ее форме и содержанию, установленным ст. 322 ГПК. В частности, в жалобе должны быть указаны основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает решение суда неправильным (п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК). Представляется, что это требование может быть соблюдено только в случае, если лицу, подающему жалобу, известны мотивы суда для вынесения соответствующего решения, т.е. имеется мотивированное решение суда, а не только его резолютивная часть. В противном случае жалоба подлежит оставлению без движения на срок, установленный судом для устранения недостатков (ст. 323 ГПК). Следует отметить, что проверка жалобы на соответствие требованиям ст. 322 ГПК осуществляется судом первой инстанции (ст. 325 ГПК). В соответствии же со ст. 232.4 ГПК судья, рассмотревший дело в порядке упрощенного производства, обязан изготовить мотивированное решение в случае подачи апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 232.4 ГПК). Таким образом, возникает вопрос о том, как должен действовать суд первой инстанции в случае поступления апелляционной жалобы на решение, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, и не соответствующей требованиям п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК. Представляется, что в первую очередь в соответствии с ч. 2 ст. 232.4 ГПК суд должен принять мотивированное решение, а уже затем применять ст. 323 ГПК.

Статья 335.1 ГПК устанавливает особенности рассмотрения апелляционной жалобы (представления) на решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. Во-первых, апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично. Во-вторых, лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не вызываются. Однако в данном случае нельзя говорить о нарушении права указанных лиц быть выслушанными в суде. В соответствии с ч. 2 ст. 325 ГПК лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления, которые будут исследованы судом апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 327 ГПК). Также судом апелляционной инстанции может быть принято решение о вызове лиц, участвующих в деле, с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, доводов апелляционной жалобы (представления) или/и возражений относительно их. В-третьих, жалоба рассматривается по имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства могут быть представлены, если доказательства и/или иные документы необоснованно не были приняты судом первой инстанции в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 232.3 ГПК. Следует учитывать, что речь идет только о письменных доказательствах и иных документах, которые представлялись в суд первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд апелляционной инстанции реализует полномочия, предусмотренные ст. 328 ГПК, с особенностями, установленными ч. 3 ст. 335.1 ГПК. В соответствии с ч. 3 ст. 335.1 ГПК при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК, а также в случае, если судом апелляционной инстанции признаны обоснованными приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, суд апелляционной инстанции отменяет решение и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам искового производства. Из изложенного можно сделать вывод о том, что законодателем устанавливается новое полномочие для суда апелляционной инстанции - отмена судебного решения и направление дела в суд первой инстанции, а также самостоятельные основания для его реализации.

2. Пересмотр решения, вступившего в законную силу решения

Решение, вступившее в законную силу, принятое судом по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, является объектом кассационного, надзорного обжалования и пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Статьи 376, 391.1, 392 ГПК каких-либо изъятий или запретов для обжалования (принесения представления) в указанном порядке или пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в отношении решений, принятых в порядке упрощенного производства, не содержат. Конечно, практически невозможно представить реализацию права на надзорное обжалование в отношении таких решений в связи с ограниченностью объектов для надзорного обжалования (ст. 391.1 ГПК). Но реализация права на кассационное обжалование или пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вполне вероятна в отношении рассматриваемых объектов для обжалования.

Жалоба в порядке кассационного производства рассматривается по правилам гл. 41 ГПК. Статья 386.1 ГПК устанавливает особенности рассмотрения кассационных жалоб (представлений) на вступившие в законную силу решения суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства. Эти особенности применяются в том случае, если в соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК по результатам изучения кассационной жалобы (представления) судом вынесено постановление о передаче кассационной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Такой особенностью является рассмотрение жалобы без вызова лиц, участвующих в деле. Так же, как и в суде апелляционной инстанции, лица, участвующие в деле, не лишаются права быть выслушанными. Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии кассационной(-ого) жалобы (представления). Указанные лица, их представители, иные лица, подавшие кассационную жалобу (представление), если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением, вправе направить в суд кассационной инстанции объяснения по делу до дня рассмотрения кассационной жалобы (представления) в судебном заседании суда кассационной инстанции. При этом им должен быть предоставлен достаточный срок для направления объяснений по делу. Содержание поступивших письменных объяснений по делу излагается судьей-докладчиком при рассмотрении кассационной жалобы (представления). Также с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, доводов кассационной жалобы (представления) и возражений относительно их суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В остальном порядок обжалования судебных решений, принятых по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и вступивших в законную силу, а также рассмотрения таких жалоб (представлений) соответствующими судами и пересмотра по вновь открывшимся и новым обстоятельствам ничем не отличается от аналогичных процедур, применяемых к судебным решениям, принятым по результатам рассмотрения дела в обычном порядке.

Литература к главе 18

Громошина Н.А. Упрощение цивилистического процесса как проявление тенденции его унификации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. N 9.

Оптимизация гражданского правосудия России / С.Л. Дегтярев и др.; под ред. В.В. Яркова. М., 2007.

КонсультантПлюс: примечание. Монография Папуловой З.А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском судопроизводстве включена в информационный банк согласно публикации - Инфотропик Медиа, 2014.

Папулова З.А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском судопроизводстве. М., 2013.

Царегородцева Е.А. Способы оптимизации гражданского судопроизводства: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 795; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 36 37 38 39 404142 43 44 45 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!