Развитие и дифференциация систем специального образования. Несомненные достижения и новые трудности
Проиллюстрировать процесс бурного развития специального образования в послевоенном мире можно на примере Федеративной Республики Германии (ФРГ). Вновь образованное немецкое государство с практически уничтоженной в годы фашизма системой обучения аномальных детей в 1948 г. подписывает Декларацию прав человека и начинает возводить специальную школу заново. В соответствии с новыми ценностными ориентациями ФРГ берется за восстановление довоенного уровня сети специальных школ для детей, которые в силу известных причин не могут преуспеть в обычной школе.
Поначалу восстанавливается разрушенная в период фашизма дифференцированная система специального образования. Нравственное потрясение, пережитое немецким обществом в период нацизма, стремление избавиться от малейших намеков на сегрегацию, унижение, притеснение человека по причине его инакости, в том числе из-за недостатков умственного или физического развития, обусловили особую щепетильность правительства ФРГ при принятии решений в сфере специального образования.
Ратуя за всеобуч, Западная Германия не считает нужным иметь детально проработанный общегосударственный закон о специальном образовании, ограничиваясь признанием его обязательности. Инициативу в решении деликатного для послевоенной Германии вопроса федеральная власть отдает на уровень земельных правительств.
|
|
|
Опираясь на рамочный государственный закон о специальном образовании, земельное законодательство детализирует правовые акты в соответствии с конкретными условиями региона. Федеральные и земельные власти, признавая право детей-инвалидов на образование, допустили к его организации наряду с соответствующими государственными структурами общественные и родительские организации, а также Церковь. Подавляющее большинство специальных учебных заведений (дневных школ, интернатов, школ-клиник, специальных классов в народных школах) полностью содержалось за счет бюджета.
Быстро восстановив утраченную систему, включавшую три вида специальных школ, правительство достраивает ее за счет школ других видов. Растет внимание к обучению детей с невыраженными отклонениями в умственном развитии, с нарушениями эмоционально-волевой сферы, малоуспешных учеников. Поводом для зачисления в специальный класс может служить сам факт неуспеваемости ребенка в школе. К 1962 г. число детей, охваченных специальным обучением, составило 4% от всех детей школьного возраста. (Заметим, в Советском Союзе тех лет численность учащихся, вовлеченных в систему специального образования, не достигала 1,5%.)
|
|
|
«Специальное обучение в ФРГ ставило своей целью обучать всех детей, которые не успевают в обычной школе вследствие пониженных способностей и работоспособности или других причин. <...> Специальные школы не ставят своей целью возвращение учащихся в нормальную школу. Их цель — обеспечить социальную реабилитацию воспитанников, которую в ФРГ понимают как подготовку учащихся к жизни в обществе, к защите своих прав, к установлению контактов с окружающими при помощи устной и письменной речи. <...> Профессиональная подготовка аномальных детей в ФРГ строилась в строгом соответствии с национальными традициями и состоянием рынка труда. В профессиональных школах готовят молочников, каменщиков, обойщиков, стекольщиков, мясников, булочников, гладильщиц и др.» [3, с. 125—129]
Стремление избавиться от малейших намеков на сегрегацию ребенка в силу зафиксированных у него недостатков умственного или физического развития заставляет немцев подвергнуть устоявшуюся терминологию ревизии. Проигнорированные в 30-е гг. размышления Г. Ханзельманна [13] о неприемлемости использования в педагогической диагностике терминов аномальность/аномалия развития, по духу и букве соответствовали ценностям новой политической культуры. По понятным причинам оставленная официальной немецкой наукой без внимания в момент своего выхода (1930) книга Ханзельманна в послевоенной Германии вызывает повышенный интерес. Частное мнение исследователя о том, что термин аномальность является социальным маркером, дискриминирующим личность, в ФРГ конца 40-х гг. обретает силу официальной позиции, разделяемой многими специалистами. Предложение профессора лечебной педагогики заменить устоявшийся термин аномальность на более корректный — препятствия в развитии (Entwicklungshemmung) — корреспондируется с новым политическим мышлением руководителей образования в ФРГ. В научном контексте и нормативных документах дефиницию умственная отсталость, слабоумие постепенно вытесняет политически корректный термин — слабоодаренный.
|
|
|
На рубеже 70-х гг. XX в. система специального образования ФРГ претерпевает ощутимые изменения демократического толка. На официальном уровне вектор перемен задают правительственные решения: «Постановление о регулировании системы специального школьного образования» (1972), «Постановление специальной комиссии при Немецком совете по вопросам образования» (1973). В 1973 г. полномочная комиссия проводит экспертизу качества образования в стране и публикует доклад, содержащий специальную главу — «Помощь детям с отклонениями в развитии и умственной отсталостью». Авторы доклада подчеркивают необходимость всеобщей ответственности за судьбы этих детей и обязательность соблюдения их прав на человеческое достоинство, на получение образования [7].
|
|
|
К концу 70-х гг. специальным обучением в ФРГ, согласно различным источникам, охвачено от 7 до 10% детей школьного возраста. Воспользуемся данными R. Winkel [7, с. 60] и проиллюстрируем, как распределялись разные категории учащихся «с нарушениями в развитии» (таблица 11).
Сопоставив данные, приведенные в таблице 11, можно констатировать, что к концу 70-х гг. значительную часть учащихся, нуждающихся, по мнению официальных служб ФРГ, в специальном образовании, составили школьники с трудностями в обучении (2,5%) и с нарушением поведения (1%). Первоначально их по инерции отправляли в специальные школы, но по мере улучшения диагностики в условиях строгого
Таблица 11
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 237; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!