ТЕМА 4: «ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАСОВОЕ ПРАВО»
План
1. Финансовая система Украины и ее специфика
2. Финансовая политика, сущность и содержание
3. Финансовый механизм
4. Предмет финансового права и методы финансово-правового регулирования
Финансовая система Украины и ее специфика.
Понятие финансовой системы является развитием более общего понятия - финансы.
Финансовая система - это совокупность различных сфер финансовых отношений в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Или другими словами, финансовая система - это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.
Иногда термин "финансовая система" может использоваться и в другом смысле, а именно как совокупность финансовых учреждений страны, но это не точное определение.
Основное отличие понятия финансовая система от финансов состоит в разделении совокупности финансовых отношений на звенья. Исходя из того, что финансовые отношения представляют собой базисные отношения, неправомерно включать в понятие финансовой системы только органы управления финансовыми отношениями, поскольку это вторичные отношения.
Кроме того, к управлению финансами причастны не только финансовые учреждения государства но и органы законодательной и исполнительной власти, широкий перечень министерств и ведомств, предприятия, учреждения, организации.
|
|
|
В странах рыночной экономики различают государственные и частные финансы, которые в свою очередь подразделяются на:
- общегосударственные,
- финансы государственных предприятий,
- финансы частных предприятий,
- финансы домашних хозяйств.
Финансовые системы государств с развитой экономикой включают в свой состав только государственные финансы.
Финансовая система Украины в современном виде существенно отличается от финансовых систем зарубежных стран:
1. В распределении финансовых ресурсов приоритет отдан общегосударственными финансами,
2. Финансовая деятельность государственных предприятий не всегда соответствует принципам предпринимательства,
3. Негосударственный сектор экономики находится на стадии развития,
4. Финансы домашних хозяйств до последнего времени не выделялись.
Экономические и организационные основы построения финансовой системы государства .
Построение финансовой системы государства основывается на принципах:
1. Распределение финансовых ресурсов на централизованные и децентрализованных,
2. Независимость,
3. Принцип самостоятельности каждого звена финансовой системы.
Этот принцип реализуется на основе самофинансирования и самоуправления.
|
|
|
4. Принцип единства
5. Принцип гласности.
6. Принцип социальной справедливости находит свое выражение в обеспечении равных прав всех граждан государства при налогообложении, пенсионном обеспечении, распределение и использование прибыли предприятий и т.д.
7. Административно-территориальный принцип, присущий в большей степени централизованным финансам (построение бюджетной системы государства).
Характеристика сфер и звеньев финансовой системы государства.
Рассматривая структуру финансовой системы необходимо обратить внимание на внутреннюю и организационную структуру.
Внутреннее строение финансовой системы представляет собой совокупность относительно обособленных взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, которые отражают специфические формы и методы обмена, распределения и перераспределения валового внутреннего продукта.
Организационная структура финансовой системы представляет собой совокупность финансовых органов и институтов, которые регулируют денежные потоки.
Выделение составных элементов внутреннего строения финансовой системы производится по ряду признаков: каналов движении денежных потоков; места концентрации финансовых ресурсов. Концентрация финансовых ресурсов происходит в соответствующих денежных фондов, которые могут выступать признаком выделения отдельных звеньев.
|
|
|
Внутренняя структура финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и аналогична во всех странах. Структура финансовой системы государства состоит из сфер и звеньев.
Сфера характеризует обобщенную по определенному признаку совокупность финансовых отношений.
Внутренняя структура финансовой системы Украины приведена на рис.4.1.
Рис. 4.1. Внутренняя структура финансовой системы
В структуре финансовой системы Украины выделяют четыре сферы
1. уровень микроэкономики - финансы субъектов хозяйствования
2. уровень макроэкономики - государственные финансы
3. уровень мирового хозяйства - международные финансы
4. обобщенный уровень - финансовый рынок
Ниша отражает обособленную часть финансовых отношений. Его выделение происходит по существованию признаков:
- Присутствие (отсутствие) обособленного фонда финансовых ресурсов,
- Специфические формы и методы финансовых отношений.
Сфера субъектов хозяйствования не разделяется на отдельные звенья, поскольку они имеют общие принципы организации и методы ведения финансовой деятельности. Существуют некоторые особенности, связанные с формой собственности или спецификой каждой отрасли, влияющих на организацию финансовых отношений.
|
|
|
Сфера государственных финансов характеризует финансовую деятельность государства. Она включает следующие звенья:
• государственный бюджет.
• государственный кредит
• фонды целевого назначения
• финансы государственного сектора
Сфера международных финансов отображает обменные и перераспределительные отношения на мировом уровне и включает три направления:
• международные расчеты
• финансы международных политических, экономических, гуманитарных организаций
• международные финансовые институты.
Сфера финансового рынка охватывает кругооборот финансовых ресурсов как специфического товара. Финансовый рынок делится на рынок денег и капиталов.
Организационная структура финансовой системы характеризуется совокупностью финансовых органов и институтов, которые отражают систему управления финансами. Необходимость распределения и перераспределения валового национального продукта является объективным явлением, формы и методы финансовых отношений отражают внутреннюю структуру финансовой системы. Одновременно движении денежных потоков осуществляется не само собой, а руководствуется определенными управленческими структурами, юридическими и физическими лицами. Эта сторона финансовой системы имеет некоторые закономерности, которые зависят от условий конкретной страны.
В основе выделения органов управления финансовой системы лежит ее внутренняя структура. Общее руководство финансовой деятельностью осуществляют органы государственной власти и управления.
В организационный состав финансовой системы Украины относятся:
1. Органы управления:
- Министерство финансов
- Государственная налоговая администрация
- Контрольно-ревизионная служба
- Казначейство
- Пенсионный фонд
- Расчетная палата
- Аудиторская палата
- Комитет по надзору за страховой деятельностью
2. Финансовые институты:
- Национальный банк
- коммерческие банки
- небанковские кредитные институты
- страховые компании
- межбанковская валютная биржа
- фондовая биржа
- финансовые посредники на рынке ценных бумаг.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 198; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!