ТЕМА 2: «ГЕНЕЗИС И ЭВОЛЮЦИЯ ФИНАНСОВ»
План
2.1. Эволюция развития, исторические предпосылки и этапы возникновения финансов
2.2. Модели финансовых отношений в обществе
2.3. Значение и роль финансов
Эволюция развития, исторические предпосылки
И этапы возникновения финансов
Поскольку возникновение финансов связано с развитием товарно-денежных отношений, с усилением роли государства, расширением его функций, то причиной появления финансов можно считать потребности субъектов хозяйствования и государства в финансовых ресурсах, обеспечивающих их деятельность.
 |
Рис. 3.1. Сущность финансов в зависимости от категории
Развитие финансов как исторической категории можно оговорить следующими факторами:
1)общественное разделение труда и создание товарного производства;
2)развитие денежного хозяйства, четкое формирования и использования основных функций денег;
3)появление самостоятельных, независимых субъектов хозяйствования, которые осуществляют предпринимательскую деятельность и создают для производства необходимы денежные фонды;
4)возникновение и укрепление централизованного государства, которая обеспечивает систему законодательных и правовых норм.
Как экономическая категория финансы характеризуются рядом признаков, которые позволяют вычленить финансовые отношения из общей совокупности денежных отношений. Важным признаком финансов является их денежный характер. В повседневной жизни мы часто употребляем слово «финансы», имея в виду деньги. Действительно, финансы всегда имеют денежную форму выражения.
|
|
|
Финансы возникают с появлением денег. Деньги, выполняя функцию средств обращения, становятся капиталом, то есть самовозрастающая стоимостью, или стоимостью, приносит прибыль или доход. Таким образом, деньги создают условия для появления финансов как самостоятельной сферы денежных отношений, как части производственных отношений.
Термин "финансы" происходит от латинского слова «finis», что означает конец, окончание, финиш.
В древнем мире и в средние века термин «finis» применялся в денежных отношениях, возникающих между государством (в лице короля, судей и т.п.) и населением. Он выражал окончательный расчет, то есть означал завершение денежного платежа.
Лица, уплатившие взносы в пользу судьи, короля или различных государственных органов, получали на руки документ, называемый «fine».
В последствии от названия этого документа произошел термин «financia» на латинском языке означал денежный платеж.
Понятие «финансы» зачастую отождествляют с деньгами. Однако если финансы и деньги - это то же, то зачем существуют два разных термина для одной и той же категории? Что же такое финансы?
|
|
|
Рассмотрим этот вопрос через призму истории развития данной категории. Термин «finansia» возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал:
во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов);
во-вторых, субъекты имели разные права в процессе этих отношений: один из них (государство) имел особые полномочия;
в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет. Итак, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер;
в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось с помощью правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.
|
|
|
В XVI в. во Франции латинский термин «financia» превращается во французский термин «finance», что означает наличные, доход. Этот термин используется в смысле как совокупность публичных (т.е. государственных) доходов и расходов и постепенно трансформируется в современное понятие финансов.
Как историческая категория финансы являются продуктом цивилизации. Они возникают с появлением торговли и как производное от торговли. Разделение труда и расчленения первобытного общества на отдельные классы привело к разложению родового строя и замене его государством. Домашнее хозяйство и стада животных с родовой (семейной) собственности переходят в частную собственность и становятся предметом обмена, т.е. превращаются в товар. Появляются деньги как знак обмена. Большую роль в обществе стали играть те, у кого много денег, что способствовало появлению купцов и капитала. Развитие процесса купли-продажи товара за деньги вызывает появление денежных займов и обменных пунктов, и вместе с ними появляются процент, ростовщичество и банки. Государству для выполнения своих функций необходимы денежные ресурсы, которые формируются в добровольной, а еще больше в принудительной форме с помощью пошлин и налогов. Все это способствовало созданию финансов и финансовой системы государства, причем сначала появляются финансы граждан и на их основе возникают финансы государства как общественного института.
|
|
|
В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство в тот период было развито только в армии. Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монарха, государственного аппарата; строительство общественных сооружений (храмов, каналов для оросительных систем, портов, дорог, водопроводов).
Главными доходами являлись: поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами); военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.
С разложением феодализма и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства; доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась.
На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы: монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью. С выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха (16-17 вв.) Возникают понятия государственных финансов, государственного бюджета, государственного кредита.
Государственные финансы послужили мощным рычагом первоначального накопления капитала, который проходил в 16-18 вв. С колониальных стран в метрополии притекали огромные богатства, которые в любой момент могли быть использованы в качестве капитала. Государственные займы и налоги широко использовались в производительных целях для создания первых капиталистических предприятий. Важная роль в создании первоначальных капиталов принадлежала системе протекционизма, которая позволяла первым капиталистам устанавливать на производимые промышленные изделия высокие цены, получать высокие прибыли, которые в значительной части направлялись на расширение производства.
В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода.
Основные средства капиталистических государств стали концентрироваться в государственном бюджете.
Для государственных финансов капиталистических стран характерен быстрый рост расходов, что обусловлено прежде всего усилением милитаризации экономики. В конце 19 в. почти во всех капиталистических странах затраты государства на военные цели, погашение государственного долга и процентов по нему составляли более 2/3 всех государственных расходов. Большие средства направлялись также на содержание государственного аппарата - парламента, министерств, ведомств, полиции, тюрем и др. Расходы на образование, здравоохранение были крайне невелики. Основным источником доходов государства были налоги, преимущественно косвенные.
Двадцатый век характеризуется развитием производительных мощностей, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, расширением функций капиталистических государств. Государство не только обеспечивала обороноспособность страны, охрану частной собственности на средства производства, свободу предпринимательства и правопорядок, но и стало участвовать в процессе производства, распределения и использования общественного продукта.
Какие предпосылки возникновения финансов? Почему только в средние века возникли данное явление и термин, отражающий его. Ведь человечество задолго до этого мало деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство.
Первая предпосылка. Именно в Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.
Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов, с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не менялись, в течении многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов:
- На военные цели;
- Управление;
- Экономику,
- Социальные нужды.
Интересен и тот факт, что практически до сих пор неизменной (11-13%) остается доля расходов на управление в бюджетах разных стран в разные периоды.
Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.
Таким образом, только на данном этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении.
Распределительные отношения - часть экономических отношений в обществе, и финансы, будучи выражением этой объективно существующей сферы экономических отношений, является экономической категорией. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение - формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости. Финансы вместе с тем и историческая категория, так как они имеют стадии возникновения, развития, то есть изменяются во времени.
Термин "финансы" происходит от латинского слова "finantia", что переводится на русский язык как денежный платеж или платеж в срок. Непосредственно понятие "платеж" сложилось в период распада первобытного общинного общества и зарождения рабовладельческого строя в связи с возникновением государства, его институтов, развитием товарно-денежных отношений.
Выделяют два основных этапа развития финансов.
Первый этап - неразвитая форма финансов. Она характеризуется непродуктивным характером финансов, то есть основная масса средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и практически не делала влияния на экономику. Второй характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена - бюджетной, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.
По мере развития товарно-денежных отношений, государственности возникала необходимость в новых общегосударственных фондах средств и соответственно новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.
В это время повсеместно, независимо от политического и экономического строя того или иного государства, финансы вступили в новую стадию своего развития. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью влияния на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. На этой стадии финансы становятся одним, из самых важных орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводства материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.
В зависимости от конкретных экономических и политических условий, природы и роли государства финансы, имея практически одинаковые институты, часто имеют качественно разное содержание. Так, например, до недавнего времени в мире существовали две политические и экономические системы. Все финансовые отношения капиталистических стран были направлены на воспроизводство рыночных экономических отношений, а социалистических стран - на воспроизводство авторитарного режима и соответственно централизованного управления экономикой.
Наука о финансах прошла ряд этапов:
Ø I этап (начало XV в. - Середина XVII в.) На этом этапе в процессе зарождения финансовой науки развивалось учение о платежах, налогах и государственных доходах.
Ø II этап (вторая половина XVII в. И до конца XVIII в.), Когда продолжается развитие учения о государственном бюджете, и его выдающуюся роль в развитии государственности.
Ø III этап (начало XIX в. - Нач. ХХ в. До 1914г.), Когда продолжается развитие и углубление учения о государственных финансах, доходах, заработной плате, кредитах, страхование и т.п.
Ø IV этапе (1914г. До нынешних времен), который связан с рыночной концепцией развития финансов, когда изучаются такие финансовые категории как финансовый рынок, финансовый механизм, механизм налогообложения, кредитования и т.д., раскрывается связь финансовой науки с другими экономическими науками.
Одной из первых печатных работ, посвященных финансам считается труд представителя Франции Ж. Бодена "Финансовые нервы государства" (1577р.). Его заслуги в развитии финансовой науки сравнивают с заслугами А. Смита в развитии политической экономики.
Основателем теоретической финансовой науки считается выдающийся шотландский политэконом А.Смит (1723), который в своей книге "Исследование о природе и причинах богатства народов" анализирует следующие основные финансовые понятия как стоимость и добавленную стоимость.
Немецкие ученые XVII - XVIII вв., рассматривая вопрос присвоения государством добавленной стоимости в рамках политической экономики, отделяют эти проблемы в особый курс "Финансы".
Финансовая наука в Украине исторически развивалась в контексте ее развития в условиях Российской империи. Исторические источники свидетельствуют, что только начиная со второй половины XIX в. в Украине печатаются работы ученых, посвященных проблемам финансовой науки. Вопросам финансов выдающийся ученый, поэт, писатель, общественный деятель Иван Франко посвятил более 40 работ.
Впервые основные положения теории общественного благосостояния были разработаны итальянским экономистом В. Парето (1848- 1923 г.г.) В соответствии с его утверждений изменения или действия в сфере финансов имеют смысл только тогда, когда материальное положение определенных социальных групп улучшается без ухудшения его для других. Согласно идеям Парето расходы бюджета могут расти по определенным направлениям только при условии, что это не повредит другим направлениям.
Финансы в системе Парето играют роль регулятора общественного благосостояния, механизма, с помощью которого можно создать условия для улучшения благосостояния всех. Парето утверждает, что когда существует большой разрыв между богатыми и бедными, то целесообразно финансовыми методами осуществить перераспределение в пользу бедных слоев населения. Имеется в виду, что при одних и тех же ресурсах можно увеличить благосостояние одних слоев населения, не ухудшая благосостояние других.
С оптимума Парето следует несколько важных выводов, имеющих для финансовой науки первостепенное значение. Так, всевозможные изменения или реформы в финансовой сфере нецелесообразны, если они не улучшают жизнь населения, проще говоря, они социально бесперспективные и не принесут пользы обществу.
Другой вывод из концептуальных положений Парето касается морально-этических аспектов финансовой науки. Эта проблема рассматривается впервые, ее суть заключается в том, что все финансовые явления и процессы должны иметь хорошее моральное основание, иначе они будут иметь разрушительный характер. Суть сказанного заключается в том, что всякие действия государства, предпринимателя, человека должны учитывать интересы человека. Словом, одно лицо не может вредить другому или жить за его счет. Моральная сторона финансовой деятельности любого субъекта в современной финансовой практике приобретает более глубокого содержания, а в науке - всестороннего исследования. Очень важным для современной финансовой науки является исследование о функционировании финансов в условиях демократической среды. Известно, что в демократическом обществе принятия управленческих решений в области финансов имеет свои проблемы. Их суть заключается в том, что каждое юридическое или физическое лицо может влиять на те или иные процессы в области финансов на всех стадиях их реализации. На практике встречаются отдельные случаи, когда в некоторых демократических государствах вопрос налогов или расходов может решаться или решается на всенародных референдумах.
Финансовые программы политических партий или объединений существенно влияют на результаты выборов и расстановку политических сил в государстве. Учитывая это финансы становятся промежуточным, но очень влиятельным инструментом между экономикой и политикой, они влияют на соотношение центра, регионов и местного самоуправления.
Вопрос о соотношении демократии и финансов исследуют многие ученые-финансисты, однако сейчас ярким представителем в этом направлении следует считать американского ученого Дж. Бьюкенена. Его научные работы "Государственные финансы в демократическом процессе" (вышла в 1967 г..) и "Спрос и предложение общественных благ" (1972 г..) являются одними из фундаментальных работ в современной мировой финансовой мысли. Он справедливо отмечает, что его предшественниками были ученые, представители Швеции Э. Линдаль и К. Виксель. Это справедливо, поскольку шведские ученые еще в начале века доказали, что финансы имеют огромное влияние на экономические и социальные процессы в государстве. Линдаль и Виксель были теоретиками шведской модели финансовой системы, которая и обеспечила социальный мир и экономическое процветание государства.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 1575; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!