Модели финансовых отношений в обществе
Распределение и перераспределение ВВП может осуществляться по различным схемам, согласно которым строятся модели финансовых отношений в обществе. В основе построения финансовой модели общества лежат роль и место в ней государства.
Модели различаются по двум признакам:
а) по последовательности распределения ВВП;
б) по уровню государственной централизации ВВП.
По последовательности распределения ВВП различают две модели - рыночной и административной экономики. Их рассматривают исходя из распределения вновь созданной стоимости - национального дохода, доминирующими составляющими которого являются заработная плата и прибыль. Он является основным и обязательным объектом распределения. Основным по удельному весу и значимости. Обязательным, поскольку не может быть нераспределенной - иначе остановится процесс воспроизведения производства.
Финансовая модель рыночной экономики является основной, она прошла значительный исторический путь развития и доминирует в мире. Сущность ее очень простая и логическая: сначала стоимость реализованного национального дохода распределяется между теми, кто занят в его создании. Это владельцы средств производства, которые получают прибыль, и рабочие и служащие, которым выплачивается заработная плата. В общем виде эта модель может быть изображена на рис.2.1 - заштрихованная часть показывает налогообложение заработной платы отдельных работников и служащих (а, б) и прибыли предпринимателей (А, Б).
|
|
|
|
| |||||
| Заработная плата | Прибыль | ||||
| Индивидуальные доходы | |||||
 Б
| А | А | Б | ||
Национальный доход НАЛОГИ
|
Рис. 2.1 - Финансовая модель рыночной экономики
Характерный признак модели заключается в том, что государство получает свои доходы прежде всего на основе перераспределения национального дохода.
Модель является открытой, понятной и точно характеризует финансовые реалии в обществе:
во-первых, в ней точно отображается уровень доходов каждого юридического и физического лица, который, в свою очередь, характеризует их вклад в создание национального дохода;
во-вторых, достоверно определяется уровень налогообложения: каждый субъект точно знает, сколько он зарабатывает и сколько отдает;
в-третьих, четко зафиксировано стимулы к росту доходов на основе роста производства и повышения производительности труда.
Пропорции первичного распределения национального дохода между предпринимателями и рабочими и служащими регулируются:
|
|
|
· рыночными отношениями;
· в законодательном порядке.
Рыночные отношения способствуют установлению оптимальных пропорций между заработной платой и прибылью. С одной стороны, каждый субъект заинтересован в увеличении своей доли. Однако, с другой, - есть определенные объективные ограничения, которые ведут к тому, что каждый субъект заинтересован в доходах другого. Так, для предпринимателей крайне необходимо высокий уровень доходов населения, так как это способствует расширению объема продаж, а значит, и обеспечению формирования прибыли. Рабочие и служащие заинтересованы в прибыли предприятия, так как он создает предпосылки для развития производства, а, следовательно, и рост заработной платы. При этом преобладающую долю в национальном доходе в современных условиях занимает именно заработная плата, тогда как объемы прибыли минимизируются потребностями производственного развития.
Законодательное регулирование заключается в установлении минимального уровня оплаты труда и ограничении максимального уровня рентабельности на основе применения экономических инструментов, например, налога на сверхприбыль.
Пропорции перераспределения национального дохода регламентируются только законодательными актами.
|
|
|
Сущность финансовой модели административной экономики, применялась в СССР и других социалистических странах, состоит в том, что большая часть национального дохода сразу централизовалась в бюджете и исключалась из распределительных отношений. Государство направляло в бюджет централизованный чистый доход - налог с оборота и часть децентрализованного чистого дохода - прибыли предприятий (через систему платежей из прибыли). Часть прибыли (до 40%) оставалась на предприятии, другая часть национального дохода выплачивалась работникам и служащим в виде заработной платы, подлежащей подоходному налогообложению.
Пропорции первичного распределения национального дохода регулируются государством с помощью административных методов. Уровень заработной платы регулировался через установление тарифных разрядов и должностных окладов. На основе планового ценообразования фиксировался централизованный чистый доход государства (налог с оборота) и устанавливался уровень прибыли предприятий.
Конечно, выделение указанных моделей в определенной степени носит условный характер. В модели рыночной экономики присутствуют элементы участия государства в первичном распределении с помощью косвенных налогов. Модель административной экономики, в свою очередь, включала элементы перераспределения. Отличие одной модели от другой заключается в разных пропорциях. В модели рыночной экономики преобладает участие государства в перераспределении ВВП, а в модели административной экономики - вмешательство в его первоначальное распределение.
|
|
|
По уровню государственной централизации ВВП в рамках финансовой модели рыночной экономики условно можно выделить три основных модели: американскую, западноевропейскую и скандинавскую.
Американская модель, которая основана на максимальном уровне самообеспечения физических и самофинансирования юридических лиц, характеризуется незначительным уровнем бюджетной централизации ≈25-30%. Финансовое вмешательство в экономику сведено к минимуму. В социальной сфере обеспечиваются только те слои населения, которые не в состоянии обойтись без государственной помощи.
Модель создает максимальную финансовую стимуляцию: с одной стороны, она дает возможность зарабатывать, с другой - требует этого. Это довольно жесткая и жестокая модель, но она одновременно и высокоэффективная, поскольку основана, по сути, на принудительной финансовой стимуляции.
Западноевропейская модель характеризуется умеренным уровнем централизации ВВП в бюджете ≈ 35-45%. За счет высокого уровня централизации ВВП более разветвленной есть и государственная социальная сфера, прежде всего в области образования. Сущность модели сводится к параллельному функционирования государственных и коммерческих учреждений в социальной сфере.
Скандинавская модель предусматривает довольно высокий уровень бюджетной централизации ВВП - ≈50-60%. Соответственно она характеризуется разветвленной государственной социальной сферой как в области образования, так и здравоохранения. Она создает климат уверенности и социальной уравновешенности. Однако такая модель возможна только при условии, во-первых, высокого уровня ВНП на душу населения, который обеспечивает высокий уровень и общественного и индивидуального потребления, и, во-вторых, высокого уровня культуры и сознания народа, соответствующего отношения к труду и уважения к государственному сектору.
Выбор финансовой модели - это выбор пути развития общества, установленные определенной системы экономических интересов, которые лежат в основе обеспечения влияния на темпы и пропорции этого развития.
Выбор модели финансовых отношений зависит от многих факторов. Это и уровень развития общества, и характер и масштабы деятельности государства, его вмешательство в экономику, и тип осуществляемой ею социальной политики, и характер международной деятельности и военной доктрины, это и исторические традиции народа, уровень развития культуры и тому подобное. Основной критерий выбора - воздействие на общество через установление стимулов к труду и эффективного хозяйствования и обеспечения надежной системы социальных гарантий.
Значение и роль финансов
Финансы, как никакая другая экономическая категория (цена, кредит, заработная плата и т.п.) позволяют приспособить (трансформировать) потребности производства к нуждам потребления. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, вводить научно-технические достижения, стимулировать инвестиционную деятельность и удовлетворять разнообразные общественные потребности.
Возникновение финансовых отношений, как и их отмирание, является объективными процессами, которые не связаны с деятельностью государства. Государство может влиять только на развитие финансовых отношений: вводить или отменять конкретные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т. П.
В повседневной хозяйственной деятельности важна не сама по себе категория финансов, а конкретные формы проявления финансовых отношений, виды которых устанавливаются государством. Определяя организационные формы проявления категории финансы, государство использует последние как активный инструмент управления экономикой.
Как экономический инструмент хозяйствования финансы способны количественно и качественно влиять на общественное производство. Количественное влияние характеризуется объемом и предложением мобилизованных, распределенных и использованных финансовых ресурсов.
Качественное влияние оказывается в интересах участников воспроизводственного процесса через формы организации финансовых отношений (каким образом формируются финансовые ресурсы, в каких формах и на каких условиях происходит их движение и использование). Именно из-за качественного воздействия происходит преобразования финансов в экономический стимул развития общественного производства.
Можно выделить три главных направления финансового воздействия на процессы общественного развития:
1) финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства;
2) финансовое регулирование экономических и социальных процессов;
3) финансовое стимулирование.
Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса - это покрытие затрат за счет финансовых ресурсов, аккумулированных субъектами хозяйствования и государством.
В условиях экономической и финансовой самостоятельности субъектов хозяйствования формируют источники расширенного воспроизводства за счет собственных финансовых ресурсов, привлеченных на акционерной основе или на долевых началах денежных средств других предприятий, использование банковских кредитов, бюджетных ассигнований и др. Дополнительными источниками, финансового обеспечения могут быть средства, мобилизованные на рынке ценных бумаг, иностранные инвестиции.
Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства может осуществляться в следующих формах:
· Бюджетное финансирование как предоставление средств из бюджета на безвозвратных началах;
· Кредитование - это предоставление средств на принципах возвратности, платности, срочности и обеспеченности;
· Самофинансирование предусматривает возмещение расходов субъектов хозяйствования по основной деятельности и ее развития за счет собственных источников. Принцип самофинансирования допускает привлечение кредитных ресурсов;
· Аренда (лизинг) - это передача имущества в пользование за определенную плату и на определенный срок;
· Инвестирование - процесс вложения денег в те или иные объекты с расчетом на увеличение их стоимости, а также получение дополнительного дохода.
Финансовое регулирование экономических и социальных процессов происходит прежде всего из-за перераспределения части доходов предприятий и организаций, а также населения и направление этих средств в бюджеты и государству целевые фонды для удовлетворения государственных нужд.
Есть много интересных примеров государственного регулирования экономики через систему налогообложения. Так, в Швеции в годы подъема взимался особый налог на инвестиции с целью сдерживания их роста, в периоды экономических спадов он снижался или отменялся для поощрения поступлений капиталов. В этой стране применялась также система инвестиционных резервов: монополиям разрешалось до 40% коммерческих доходов откладывать в инвестиционные резервы, которые не подлежали налогообложению. В периоды спадов эти резервы привлекались для расширения капиталовложений. Чтобы ускорить концентрацию капитала в США в процессе слияния компаний, вновь компания освобождалась от налогов в течение года, если хотя бы одна из объединенных компаний была убыточной. Во Франции для компаний, которые слились или реорганизовались, предоставлялась отсрочка на уплату налогов, некоторые виды акций освобождались от налогообложения. В свое время во многих странах широкое развитие получила система протекционизма - через установление высоких таможенных пошлин на импорт государства поддерживали высокие цены на внутреннем рынке, развивался демпинг как одно из средств экономической борьбы за передел рынков.
Конкретными формами осуществления распределения и перераспределения созданной стоимости, являются финансовые рычаги, к которым относят налоги, сборы, нормы амортизационных отчислений, нормы расходования средств в бюджетных учреждениях, арендную плату, процент за кредит, дотации, субсидии, субвенции, штрафы, пеню, премии и др. Особенностью финансовых рычагов является то, что они основываются, на учете экономических интересов государства, предприятий, организаций, населения.
В составе финансовых стимулов развития производства и повышения его эффективности можно выделить:
- Бюджетные стимулы;
- Эффективное инвестирование финансовых ресурсов;
- Финансовые льготы и санкции.
По образному выражению Нобелевского лауреата В. Леонтьева, чтобы народнохозяйственный корабль набрал скорость и не сбился с курса, нужны паруса частного предпринимательства и кормило общенациональной экономической стратегии. Не случайно в странах с развитой рыночной экономикой государственное финансовое регулирование широко используется в хозяйственной практике.
Таким образом, совершенствование финансов неразрывно связано с развитием общества: чем сложнее и выше уровень отношений между людьми, тем более совершенной структурой обладают финансы. Они потому вообще неотделимы от человека, поскольку представляют собой распределение и перераспределение созданных человеком богатств. Это, помимо прочего, означает, что история финансов не закончилась: они будут и дальше совершенствоваться, и развиваться.
Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития.
Литература:
1. Государственные финансы: Учеб. пособие / Под ред. В.М.Федосова. - М .: Лыбидь, 1991
2. Финансы / Под ред. В.М.Родионовой. - М .: Финансы и статистика, 1994
3. Общая теория финансов / Под ред. Л.А. Дробозиной.- М .: Банки и биржи, 1995
4. Теория финансов: Учеб. пособие / Под ред. Н.Е. Заяц.- Минск .: Вышэйшая школа, 1991.
5. Опарин В.Н. Финансы (общая теория): Учеб. пособие -К .: КНЭУ, 1999-194с.
6. Чикиш Л.В. Финансы: Учеб. пособие. К .: МАУП - 1998 - 91с.
7. Василик О.Д. Государственные финансы Украины: Учеб. пособие - М .: Высшая школа, 1997.
8. Василик О.Д. Теория финансов: учебник. - М .: Ниос, 2 000.
9. Шуляк П.Н., Белотелова Н.П. Финансы. - М .: Финансы и статистика, в 2000.
10. Финансово - кредитный словарь. - М .: Финансы и статистика, 1994.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 690; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!