Глава 2. Монополистическая деятельность 10 страница
Ценовая конкуренция может иметь открытый или скрытый характер*(54). Открытый характер проявляется в случае, если увеличение или сохранение конкурентных преимуществ, привлечение внимания со стороны внешнего окружения является прямым следствием применения добросовестных конкурентных действий. Например, когда временное снижение цен на продукцию делает ее более доступной для потребителя, увеличивая тем самым спрос на нее, а в перспективе и прибыль компании. О скрытом характере конкуренции можно говорить в ситуации, когда увеличение или сохранение конкурентных преимуществ достигается за счет скрытых эффектов от применения конкурентных действий (когда компании удается добиться увеличения не только массы прибыли*(55), но и нормы прибыли*(56)). Так, в частности, повышением цены компания стремится к росту массы и нормы прибыли одновременно, в этом случае высокая цена обуславливает "большую по величине норму прибыли при неизменных и относительно сокращаемых издержках. Рост цен на идентичные товары с улучшенными потребительскими характеристиками обусловливает увеличение и массы прибыли за счет усиления внимания к данным товарам со стороны потребителей и партнеров"*(57). О скрытом характере конкуренции можно говорить и тогда, когда "субъекты предпринимательского бизнеса не стремятся менять цены, зная о сокращении издержек своей деловой деятельности. Такая неизменность уровня цен не свидетельствует о бездеятельности компании. Поддерживая цены на прежнем уровне, данная компания все равно невольно участвует в ценовой конкуренции. Просто она увеличивает норму прибыли за счет косвенного эффекта конкуренции"*(58). Скрытый характер ценовой конкуренции проявляется также в случаях, если уровень снижение цен оказывается меньше по сравнению с уровнем сокращения издержек предпринимательской деятельности компании, в этом случае компания добивается увеличения и массы и нормы прибыли.
|
|
|
Ценовая конкуренция по своему характеру также может быть прямой (когда происходит широкое оповещение о планируемом или фактически совершенном снижении цены) или косвенной (когда новый товар впускается на рынок с улучшенными потребительскими свойствами при сравнительно незначительном увеличении цены). Рассматривая сущность ценовой конкуренции, Б.Ю. Рубин отмечает, что "действуя прямо, субъекты бизнеса привлекают внимание не только потребителей и партнеров, но и конкурентов. Такая форма применения методов ценовой конкуренции применяется либо для моментального подавления конкурентов, которые вынуждены реагировать на общедоступную информацию и принимать ответные меры, возможно, в неподходящий для них период времени, либо для отвлечения внимания конкурентов". Применяя косвенную ценовую конкуренцию, "руководители компаний не спешат демонстрировать свои конкурентные преимущества посредством открытых информационных коммуникаций, предпочитая использование неформальных информационных каналов. К ним относятся инструменты косвенной рекламы, различные PR мероприятия, взаимное оповещение потребителей о новых достижениях компании по телефону, слухи, стихийно формирующиеся или сознательно подогреваемые"*(59).
|
|
|
Неценовая конкуренция - это борьба между субъектами рынка на "основе технического превосходства, высокого качества и надежности изделий, более эффективных методов сбыта, использования маркетинга, расширения видов предоставляемых услуг и гарантий покупателям, улучшения условий оплаты и других приемов"*(60).
Исходя из указанного определения, можно сказать, что неценовая конкуренция базируется на:
1) продаже товаров более высокого качества и надежности (с учетом технического превосходства и приспособляемости товара к нуждам потребителей);
2) улучшении потребительских свойств товара при неизменной цене (с учетом таких неценовых параметров продукции, как новизна, надежность, перспективность, соответствие стандартам, дизайн);
|
|
|
3) совершенствовании условий продаж (сбыта) продукции (здесь учитывается уровень обслуживания покупателей: внедрение новых прогрессивных форм обслуживания, воздействие на потребителя через рекламу, установление льгот по обслуживанию после приобретения товара).
Классификация видов конкурентного соперничества зависит от числа производителей на рынке, их доли влияния, объема продаж и/или покупок на рынке. По сути, все указанные критерии характеризуют состояние рынка, на основе которого определяется тип (модель) рыночной структуры. Соответственно этому в экономической теории принято различать две основных формы конкуренции: совершенную (чистую) и несовершенную конкуренцию*(61).
Совершенная (чистая) конкуренция - это рыночная структура, состоящая из множества продавцов и покупателей какого-либо схожего (однородного) товара, а также определяемая полной свободой входа на рынок и выхода с него и равным доступом к информации. Совершенная конкуренция предполагает такое состояние экономической системы, когда "влияние каждого участника экономического процесса на общую ситуацию настолько мало (менее 1%), что им можно пренебречь"*(62).
|
|
|
К основным признакам совершенной конкуренции относятся:
1) однородность продукции;
2) многочисленность всех субъектов рынка (отсутствие ограничений на количество участников);
3) отсутствие барьеров при входе на рынок и выходе с него;
4) свободные цены;
5) отсутствие давления (принуждения) со стороны одних участников рынка по отношению к другим;
6) совершенная информация (информация о ценах, технологиях и вероятной прибыли находится в свободном доступе для всех).
В настоящее время рынки совершенной конкуренции достаточно редки. В реальной действительности конкуренция в большинстве своем представлена рынками монополистической конкуренции и олигополии*(63).
Несовершенная конкуренция - это рыночная структура, характеризующаяся созданием входных барьеров на рынок каких-либо товаров, демпинговыми ценами, ценовой дискриминацией (установлением, не связанным с издержками, различных цен на один и тот же товар), ограничением доступа к информации, возможностью отдельных производителей контролировать цены на производимую продукцию (т.е. контролировать определенную долю рынка).
Среди несовершенной конкуренции принято различать: монополистическую конкуренцию, олигополию и монополию.
Монополистическая конкуренция - это рыночная структура, состоящая из множества покупателей и продавцов, совершающих сделки не по единой рыночной цене, а в широком диапазоне цен. Наличие диапазона цен объясняется способностью продавцов предложить покупателям разные варианты товара, отличающиеся друг от друга качеством, свойствами, внешним оформлением.
Олигополия - это рыночная структура, при которой небольшое число хозяйствующих субъектов контролируют значительную долю рынка, а вход на этот рынок новых хозяйствующих субъектов затруднен или невозможен. Различаются "жесткая" и "расплывчатая" олигополии. Так, при господстве на рынке 2-3 фирм - это "жесткая" олигополия, а если 6-7 фирм занимают 70-80 процентов рынка - это "расплывчатая" олигополия.
Монополия - это рыночная структура, характеризующаяся присутствием на отраслевом рынке единственного продавца товара, способного влиять на общий объем предложения и на цену товара, наличием высоких барьеров для входа на рынок, отсутствием близких продуктов-заменителей. Следует отличать естественную монополию - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (н-р, энергетика, водоснабжение, метрополитен и пр.).
В Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013-2024 гг. (утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013) отмечено, что конкуренция - это основа поступательного развития страны, она обеспечивает постоянное и динамичное внедрение инновационных технологий, является главным движущим фактором эволюционного развития общества, порождает разнообразие и обеспечивает максимально эффективное распределение ресурсов. Именно поэтому защита и развитие конкуренции является одним из главных приоритетов государственной политики.
Особенностью российской экономики является ее значительная зависимость от деятельности монополий в различных секторах производства товаров и услуг. Такая специфика обусловлена преемственностью структуры экономических отношений, сложившихся в Советском Союзе. Развитие современной экономической среды в России изначально поставлено в зависимость от сырьевых, перерабатывающих, логистических монополий, созданных в период советской индустриализации. Именно поэтому состояние конкуренции в российской экономике - наиболее точный индикатор успешности рыночных преобразований, свободы экономической деятельности и равенства предприятий всех форм собственности.
Свободная конкуренция между участниками рынков стимулирует развитие новых технологий и поиск наиболее эффективных способов производства. Это приводит к повышению конкурентоспособности товаров, сбалансированности их качества и цены, расширению выбора для потребителя. Исходя из этого, усилия ФАС России направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти.
8. Дискриминационные условия - это:
- условия, затрудняющие доступ на товарный рынок;
- условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами. Неравенство может быть различным, в зависимости от критериев оценки положения хозяйствующих субъектов.
Из указанного определения следует, что базовыми квалифицирующими признаками дискриминации являются*(64):
1) наличие специального субъектного состава, т.е. как минимум трех участников правоотношения:
- первый субъект - тот, кто дискриминирует;
второй субъект - тот, по сравнению с кем дискриминируют;
третий субъект - тот, кого дискриминируют;
2) неравное положение второго и третьего субъектов, возникшее в результате действий первого.
Так, например, в целях антимонопольного регулирования и создания равного доступа на рынок ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Данное требование указанного закона направлено на создание недискриминационного доступа поставщиков путем одинаковых для них условий вхождения на товарный рынок.
Сложившаяся практика применения норм Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" показывает, что традиционно антимонопольный орган ограничивается констатацией того, что один и тот же товар (группа товаров) поставляется поставщиками в торговую сеть на неравных условиях. Наиболее распространенными являются следующие деяния, квалифицируемые как дискриминация*(65):
- неравные условия выплаты вознаграждений, сроков оплаты за поставленные товары, штрафных санкций, получения скидок;
- установление различного размера торговых надбавок (наценок) на продукцию различных поставщиков;
- предоставление конкретному поставщику дополнительных мест продаж, постоянной и фиксированной выкладки товара, согласование с поставщиком расположения и размера торговых мест;
- приобретение продукции только у конкретного поставщика, а также предоставление ему преимущественного права перед другими производителями и поставщиками на заключение нового соглашения при прочих равных условиях.
Судебная практика по делам о дискриминации придерживается следующих выводов. Так, в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2012 N 07АП-8389/12 отмечено, что, исходя из п. 8 ст. 4 комментируемого Закона, для установления факта наличия дискриминационных условий достаточно выявить факт того, что хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (см. также постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2011 N 07АП-5570/11 по делу N А27-2209/2011, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.04.2013 N Ф05-1294/13 по делу N А40-58788/2012, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 N 09АП-30236/14 и др.).
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 25.07.2017 N 11АП-4835/17 указал, что суть создания дискриминационных условий в отношении другого хозяйствующего субъекта заключается в том, что такие условия ставят данного хозяйствующего субъекта в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами. Следовательно, для установления факта дискриминации необходимо установить положение каждого хозяйствующего субъекта на товарном рынке, провести сам анализ конкретного рынка, а также в рассматриваемом случае доказать, какие поставщики поставлены в неравное положение по сравнению с иными поставщиками на исследуемом рынке.
В постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 N 04АП-3491/12 содержится вывод, согласно которому из смысла п. 8 ст. 4 комментируемого Закона следует, что установлен запрет хозяйствующему субъекту, занимающего доминирующее положение на определенном товарном рынке, устанавливать различные режимы реализации товаров в отношении других участников рынка, а не в сравнении с самим доминирующим субъектом.
9. Недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые характеризуются следующими признаками:
1) направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;
2) противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота*(66), требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
3) причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Для признания факта недобросовестной конкуренции необходимо совокупное наличие указанных признаков. Так, в постановлении Президиума ВАС РФ от 30.07.2012 N 1063/12 прямо закреплено, что квалификация деяния в качестве акта недобросовестной конкуренции возможна лишь при наличии всех признаков таковой, сформулированных в п. 9 ст. 4 Закона.
Судебные органы также указывают, что установление поименованных в п. 9 ст. 4 Закона признаков недобросовестной конкуренции необходимо во всяком случае для выявления нарушения запрета на недобросовестную конкуренцию (см. постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2017 N 04АП-7167/2016 по делу N А19-14104/2016, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 N 09АП-40208/2016-АК по делу N А40-106833/16, постановление Суда по интеллектуальным правам от 22.12.2015 N С01-1001/2015 по делу N А40-58343/2015 и др.).
В п. 10 Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016), разъяснено, что совокупность условий, необходимых для квалификации действий хозяйствующего субъекта в качестве акта недобросовестной конкуренции, определяется положениями п. 9 ст. 4 комментируемого Закона (применяемого с учетом п. 16.1 и абз. 3 и 4 п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Объективную сторону недобросовестной конкуренции, как отметил при рассмотрении одного из дел суд апелляционной инстанции*(67), образуют действия хозяйствующего субъекта, то есть его активное поведение на рынке. При этом такое поведение лица подлежит квалификации в качестве акта недобросовестной конкуренции в случае доказанности совершения им деяний, во-первых, направленных на получение преимуществ в предпринимательской деятельности; во-вторых, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; в-третьих, причинивших или могущих причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесших или способных нанести вред их деловой репутации.
Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности следует понимать их способность улучшить положение конкурирующего хозяйствующего субъекта на рынке, в том числе привлечь к своим товарам (работам, услугам) потребительский спрос и увеличить размер получаемой прибыли по отношению к размеру прибыли, которая могла быть получена им в случае добросовестного поведения.
Под противоречием законодательству Российской Федерации следует понимать не только нарушение норм комментируемого Закона, но и иных законов, устанавливающих требования к осуществлению добросовестной конкуренции и запреты различных недобросовестных действий, направленных на получение преимуществ в предпринимательской деятельности.
Так, в частности, Российская Федерация является участником международных соглашений в области защиты интеллектуальной и промышленной собственности - патентов, товарных знаков, промышленных образцов и т.д., в том числе Конвенции по охране промышленной собственности (Париж, 20.03.1883), согласно п. 2 ст. 10.bis которой актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. Такое понимание недобросовестной конкуренции было воспринято федеральным законодателем и нашло отражение сначала в Законе о конкуренции 1991 г. (статьи 4 и 10), а затем в комментируемом Законе, трактующем недобросовестную конкуренцию как деятельность, направленную на получение преимуществ, которая может противоречить не только законодательству и обычаям делового оборота, но и требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, что, как указал Конституционный Суд РФ, расширяет область судебного усмотрения в сфере пресечения недобросовестной конкуренции и связано с многообразием форм и методов недобросовестной конкуренции, не все из которых могут прямо противоречить законодательству или обычаям делового оборота (см. определение Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 N 450-О-О, определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1841-О).
Федеральным законом от 05.10.2015 N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" из комментируемого Закона была исключена ст. 14, устанавливающая перечень деяний, рассматривающийся в качестве актов недобросовестной конкуренции. Взамен была введена отдельная глава 2.1 "Недобросовестная конкуренция", вступившая в силу с 05.01.2016 года.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 146; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!