Темы для написания эссе, статей, тезисов
Принципы пропорциональности и военной необходимости в современном международном гуманитарном праве.
Современные проблемы международно-правового ограничения средств и методов ведения военных действий.
Проблема международно-правового регулирования современных боевых действий на море;
Проблема международно-правового регулирования современных боевых действий в воздушном пространстве;
Основные приемы ведения современных военных операций: военные хитрости или вероломства.
Рекомендуемая литература
Базовая
Временный Основной закон (Конституция) Луганской Народной Республики от 24.09.2014;
Уголовный кодекс Луганской Народной Республики;
Уголовно-процессуальный кодекс Луганской Народной Республики;
Арцибасов И. Н., Егоров С.А. Вооруженным конфликт: право, политика, дипломатия. – М.: Международные отношения, 1989. – 248 с.;
Ваттель Э. Право народов или принципы естественного права, применимые к поведению и делам наций и суверенов. – М.: Госюриздат, 1960. – 720 с.;
Военное законодательство Украины и право. Краткий справочник офицера. – К.: Стоит, 1994. – 248 с.;
Военные уставы Вооруженных Сил Украины. – Харьков: Харьковский военный университет, 1999. – 404 с.;
Опенгейм Л. Международное право: Пер. с англ. Я.Ы. Рецкера и А.А. Санталова / Под ред. Г.А. Голунского: В 2 т. – М.: Иностранная литература, 1949. – Т. II. Полуто 1. – 439 с.;
Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги в которых объясняются естественное право и право народов, а также принципы публичного права: Пер. с латинского А.Л. Саккетти. – М.: Гос. изд. юр. лит-ры, 1956. – 868 с.
|
|
|
Вспомогательная
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. Париж, 13 января 1993 года // Ведомости Верховной Рады Украины, 1998, № 6; Бюллетень международных договоров, 1998, № 4;
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 47/37 от 25 ноября 1992 года "Охрана окружающей природной среды в период вооруженных конфликтов" // Защита окружающей среды в международном гуманитарном праве: Сборник статей. - М.: МККК, 1995;
Егоров С.А. Международно-правовая защита гражданских объектов в период вооруженных конфликтов // Советский ежегодник международного права, 1986. - М.: Наука, 1987. - С. 174-186;
Кальсховен Ф. Ограничения методов и средств ведения войны. - М.: МККК, 2000. – 135с.;
Кондореллі И. Ядерное оружие: сложная проблема для Международного суда. Jura non novit curia? // Международный журнал Красного Креста. Январь-февраль 1997. - № 14. - С. 10-25;
Котляров И.И. Международное гуманитарное право о запрещении лазерного оружия и противопехотных мин // Международное право - International Law. 1998. - № 3. - С. 162-170;
|
|
|
Линник А.С. Международно-правовое регулирование охраны культурных ценностей во время вооруженного конфликта // Московский журнал международного права. - 1999. - № 2. - С. 291-300;
Макнейл Д.Х. Консультативное заключение Международного суда по делам о ядерном оружии. Первая оценка // Международный журнал Красного Креста. Январь-февраль 1997. - № 14. - С. 125-142;
Фудзіта Х. О Консультативном заключении Международного суда относительно законности ядерного оружия // Там же. С. 69-79;
Дубик Н.Н. Вопрос о ядерном оружии в международном суде ООН // Московский журнал международного права. – 1997. – № 1. – С. 91-104.
Семинарское занятие № 6
Тема 11: Общая характеристика ведения вооруженных конфликтов немеждународного характера
(2 часа)
Цель занятия:
учебная – ознакомить студентов с особенностями ведения вооруженных конфликтов немеждународного характера, уделить внимание нормам, которые защищают гражданское население во время гражданских войн;
развивающая – формировать и развивать международно-гуманитарные знания студентов, учить их анализировать нормативно-правовые акты международного права;
воспитательная – способствовать формированию у студентов высших человеческих качеств: гуманности, доброты, сострадания к ближнему; современного правосознания.
|
|
|
План:
1. Понятие и виды вооруженных конфликтов немеждународного характера. Источники их правового регулирования.
2. Права и обязанности участников вооруженного конфликта немеждународного характера.
3.Особенности ведения вооруженного конфликта немеждународного характера.
Основные понятия: ООН, Европейский Союз, НАТО, правительственные войска, воинские формирования, гражданская война, вооруженные мятежи, вооруженное насилие, вооруженные столкновения, чрезвычайное положение, гуманизм, равенство, дискриминация, государственный суверенитет, санкция Совета Безопасности ООН, права и свободы человека, гуманитарные акции, МККК.
Темы рефератов:
• Принцип невмешательства во внутренние дела государств в международном гуманитарном праве;
• Защита гражданского населения во время гражданских войн.
1. Женевские конвенции вместе с Дополнительными протоколами содержат почти 500 статей по международным вооруженных конфликтов и лишь 28 положений по вооруженным конфликтам немеждународного характера. Однако не вызывает сомнения, что с гуманитарной точки зрения проблемы одинаковые, независимо от того, стреляют из-за границы или в пределах одного государства. А объяснение этой огромной разницы в количестве положений кроется в понятии «государственный суверенитет».
|
|
|
В настоящее время понятие «неміжнародний вооруженный конфликт», а также критерии, характеризующие его, закреплены в Дополнительном Протоколе II 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года. Согласно ст.1 Протокола, под неміжнародним вооруженным конфликтом понимается все, что не подпадает под действие ст. 1 Дополнительного протокола I 1977 года вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства, «между его вооруженными силами или организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».
Критерии, характеризующие неміжнародний вооруженный конфликт:
- субъектный состав, который участвует в конфликте. В случае немеждународного вооруженного конфликта государство представляет лишь одну сторону конфликта, в отличие от конфликта международного характера, где суверенные государства — обе стороны вооруженного противостояния;
- наличие враждебных организованных действий между конфликтующими сторонами. Этот критерий основан на положениях ст. 3 Женевских конвенций 1949 года. Его признаком является, прежде всего, политические цели противоборствующих сил;
- применения оружия. Во враждебных действиях должны участвовать вооруженные силы, включая полицейские части, которые использует правительство. Силы повстанцев также применяют оружие;
- коллективный характер выступлений. Любые анархистские, бандитские выступления против правительства, случаи нарушения внутреннего порядка, действия, влекущие за собой возникновение состояния внутренней напряженности, такие как беспорядки, отдельные акты насилия и т. п. не могут быть причислены к категории немеждународного вооруженного конфликта. Это подтверждает и п. 2 ст. 1 Дополнительного Протокола II к Женевским конвенциям 1949 года: «Настоящий Протокол не применяется в случаях нарушения внутреннего порядка и возникновения состояния внутренней напряженности, таких как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, поскольку таковые не являются вооруженными конфликтами»;
- минимум организации. Это особенно касается повстанцев, которые должны иметь власть, которая несет ответственность за их действия. Власть, которая возникла, должна быть признанной повстанцами и эффективно действовать на определенной территории государства. Если повстанцы еще не создали своих вооруженных сил, лица, сражающиеся на их стороне, должны быть организованы;
- определенная продолжительность конфликта. Отдельные выступления малоорганізованої группы не могут расцениваться как вооруженный конфликт. Кроме того, конфликт должен быть непрерывным;
- контроль над частью территории государства. Это один из главных критериев. Повстанцы должны не только владеть частью территории соответствующего государства, но и осуществлять над ней контроль, который позволял бы им организовывать и вести военные действия.
Источники, специально регламентирующих неміжнародні вооруженные конфликты:
- статья 3 является общей для всех четырех Женевских конвенций 1949 года;
- статья 19 Гаагской конвенции 1954 года о культурные ценности;
- Дополнительный протокол II от 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года;
- Протокол II к Конвенции 1980 года (с исправлениями и дополнениями, сделанными в 1996 году);
- Протокол II от 26 марта 1999 года к Гаагской конвенции 1954 года о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта;
- Конвенцию 1997 года о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении;
- Конвенцию 1980 года с поправками от 21 декабря 2001 года (внесены в Конвенции изменения расширили сферу ее применения на внутренние конфликты, которая до этого времени, за исключением Протокола II, применялась только в случае международного вооруженного конфликта).
2. Ст. 3 Женевских конвенций 1949 года вплоть до 1977 года играла общую роль в регламентации защиты гражданского населения в условиях внутреннего вооруженного конфликта. Согласно этой статье, лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие заболевания, ранения, задержания или по какой либо другой причине, должны при всех обстоятельствах «без какой-либо дискриминации по расе, цвету кожи, религией или вероисповеданием, полом, происхождением или имущественным положением или другими аналогичными критериями» пользоваться гуманным отношением. С этой целью при любых обстоятельствах запрещается:
- посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, а именно всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания (статья 3, п. а);
- взятие заложников (статья 3, п. б);
- посягательство на человеческое достоинство, а именно оскорбительное и унизительное отношение (статья 3, п. с);
- осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями (статья 3, п. д).
Кроме того, п. 2 ст. 3 указывает на возможное применение других положений настоящей Конвенции между сторонами, находящимися в конфликте, «путем специальных соглашений». Эффективность этого положения сомнительна, поскольку в реальных условиях между противоположными сторонами возникают существенные трудности в квалификации конфликта, что имеет неміжнародний характер, не говоря уже о расширении числа норм права вооруженных конфликтов, применимые в подобных ситуациях, которое участники конфликта пытаются минимизировать.
Согласно ст. 3 всех четырех Женевских конвенций 1949 г., «каждая из конфликтующих сторон будет обязана применять как минимум предусмотренные в этой статье положения. Однако вполне очевидно, что во внутреннем вооруженном конфликте только одна из сторон, а именно официальное правительство, является участником Женевских конвенций 1949 года. Другая или другие стороны, которые ведут вооруженную борьбу с правительством, не являются такими участниками. И все же, ст. 3 Женевских конвенций 1949 г., совместно с резолюцией ООН № 2444 от 19 декабря 1968 года обязывают все конфликтующие стороны применять нормы этих Конвенций. Сфера их применения ограничивается ситуациями, когда вооруженная борьба происходит на территории одного государства. Статья 3 устанавливает, что все эти положения не будут затрагивать юридического статуса конфликтующих сторон». Из анализа этой статьи видно, что не все положения Женевских конвенций 1949 г. распространяются на внутренние вооруженные конфликты, ст. 3 обеспечивает применение в неміжнародних вооруженных конфликтах лишь общих положений МГП.
Согласно его преамбулы Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям 1949 г. призван «обеспечить лучшую защиту жертв вооруженных конфликтов». В преамбуле есть ссылка на ст. 3, общей для Женевских конвенций 1949 г., и подчеркивается, что принципы, что содержит эта статья, «является основой уважения к личности в случае вооруженного конфликта, не имеющего международного характера». Из этого вытекает, что Дополнительный протокол II необходимо рассматривать лишь как дополнение к ст. 3. В пункте 2 ст. 1 Дополнительного протокола II устанавливается, что его положения не применяются к ситуациям нарушения внутреннего порядка и внутренней напряженности, таких как беспорядки, отдельные или спорадические акты насилия и иные акты аналогичного характера, поскольку они не являются вооруженными конфликтами (т. е. дается негативное определение-отрицание).
В отношении ведения военных действий Дополнительный протокол II содержит нормы, которые обязывают воюющие стороны придерживаться следующих ограничений: ratione personae, ratione materiae u ratione conditionis.
а) ограничения ratione personae запрещают подвергать нападению:
- гражданское население и отдельных гражданских лиц, за исключением случаев, когда они принимают непосредственное участие в военных действиях (Дополнительный протокол II, статья 13);
- раненых, больных и лиц, потерпевших от затопления корабля (там же, статья 7);
- медицинский и духовный персонал (там же, статья 9).
б) ограничения ratione materiae содержится в запрете нападений на:
- медицинские формирования, санитарно-транспортные средства, за исключением случаев их использования для осуществления враждебных действий (там же, статья 11);
- объекты, необходимые для выживания гражданского населения (там же, статья 14);
- сооружения и оборудования, содержащих опасные силы, а именно плотины и атомные электростанции, если такое нападение может вызвать высвобождение опасных сил и последующие тяжелые потери среди гражданского населения (там же, статья 15);
- культурные ценности и места отправления культа(там же, статья 16, и Гаагская конвенция 1954 года, статья 19)
в) ограничения ratione conditionis заключаются в запрете:
- незаконно использовать эмблемы Красного Креста и Красного Полумесяца (Дополнительный протокол II, ст. 12);
- заниматься грабежом (там же, ст. 4, пункт 2ж);
- осуществлять террористические акты (там же, ст. 4д);
- издавать приказ никого не оставлять в живых (там же, пункт 1);
-- применять коллективные наказания (там же, ст.26);
- брать заложников (там же, ст. 2в);
- надругательство над человеческим достоинством(там же, ст. д);
- рабство и работорговля во всех их формах (там же, ст. 2 е);
- угрозы совершить любое из вышеуказанных действий (там же, ст. 2 с);
- вербовать детей, не достигших пятнадцатилетнего возраста, в вооруженные силы или группы и позволять им принимать участие в военных действиях (там же, ст. С в).
Однако, рассмотренные выше нормы, закрепленные в Дополнительном протоколе II 1977 года, развивая и дополняя всю совокупность права вооруженных конфликтов, не всегда эффективны. Поэтому было бы логичным поставить перед мировым сообществом вопрос о более тщательный контроль за их соблюдением.
3. Ни одно государство не должно ни прямо, ни косвенно вмешиваться с любой причине в вооруженный конфликт, что происходит на территории другого государства. МГП можно применять, когда речь идет о внутренние вооруженные конфликты, если военные действия достигают определенного уровня интенсивности. Все, что ниже этот уровень, еще не вооруженный конфликт, а внутренние беспорядки и беспорядок. Но это касается только применения норм внутригосударственного права, поскольку в контексте данной проблемы критериями применения норм МГП являются степень насилия и потребность защиты жертв. Статья 3 Женевских конвенций начинает действовать, если в процессе беспорядков участники массовых выступлений организуются в антиправительственные вооруженные формирования и усиленно используют оружие (ведут боевые действия). Что же до участников антиправительственных вооруженных формирований, которые продолжают участвовать в боевых действиях и не складывают оружие, то МГП оставляет за государством любые варианты силового воздействия на них, вплоть до физического уничтожения. Такого рода кризисные ситуации характеризуются как внутренние вооруженные конфликты низкой интенсивности.
При эскалации вооруженного конфликта, при наличии ответственного командования и установка антиправительственными формированиями такого контроля над определенной территорией, который позволяет вести скоординированные и длительные военные действия (ст. 1 Дополнительного протокола II), можно констатировать наличие внутреннего вооруженного конфликта высокой интенсивности. Именно для регулирования таких вооруженных конфликтов предназначен Второй Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г. В этом контексте представляется целесообразным провести различие между МГП и правом прав человека». Право прав человека накладывает ограничения на власть государства по отношению ко всем лицам, на которых распространяются его полномочия, включая его собственных граждан. Эти ограничения действуют постоянно. МГП специально создан для условий войны; оно регулирует отношения воюющих сторон в целях обеспечения прав человека, находящегося во власти противника. Но в вооруженных конфликтах немеждународного характера лица, находящиеся во власти противника, есть в то же самое время гражданами одной с ним страны. Следовательно, защита, предоставляемая правом прав человека, и защиту, предоставляемую МГП, пересекаются. Тот факт, что права человека во время вооруженного конфликта могут ограничиваться, свидетельствует о том, что гарантии прав человека являются неполными. Но хорошо разработанные процедуры и механизмы международного контроля за соблюдением договоров о правах человека дополняют МГП, предоставляя более эффективный защиту жертвам войны.
Достаточно сложным представляется вопрос о применении норм права вооруженных конфликтов к военным действиям, что происходят внутри государства за отделение части ее территории, несмотря на отсутствие его кодификации. На современном этапе развития МГП следует проводить различие между сепаратистским движением и национально-освободительной войной, поскольку в последний противоборствующими сторонами являются колониальный, расистский или иностранное правительство — с одной стороны, и народ — с другой. Причем, в данном случае, право на самоопределение было признано ООН и закреплено в ее Уставе, а также в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. В войне за отделение противостоят правительство определенного государства и часть ее населения, которая желает от нее отделиться, права на подобное отделение, признанного со стороны Организации Объединенных Наций, не имеет. Однако, конфликт подобного рода может перерасти из внутреннего в международный с применением всей совокупности права, если отделение произошло де-факто. Если фактического отделения не произошло и отсутствует иностранное вмешательство как со стороны третьего государства или группы государств, так и со стороны международной организации., противоборствующие стороны должны реализовывать нормы права, применяемые в период вооруженных конфликтов немеждународного характера.
Здесь же следует рассмотреть вопрос о признании государством, от которого произошло отделение, нового государства, если вооруженное противостояние продолжается, например, в связи с территориальными претензиями (сербско-хорватский конфликт 1991 — 1995 гг.). Если государство, от которого произошло отделение, признает в полной мере новое государство, то конфликт, несомненно, является международным, поскольку существуют уже два государства, обладающие правосубъектностью. Статья 34 (п. 1а) Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 года гласит, что в случае разъединения частей государства, «любой договор, который действует в момент правопреемства государств в отношении всей территории государства-предшественника, остается в силе в отношении каждого государства-преемницы, созданной таким образом». Отсюда вытекает, что в случае югославских конфликтов Женевские конвенции 1949 года и Дополнительные протоколы к ним, которые связывали Югославию, должны связывать и новые государства, образованные на ее основе: Словению, Хорватию, Боснию и Герцеговину, Македонию, Федеративную Республику Югославию.
Совершенно другая ситуация складывается, когда государство, от которого произошло отделение, признает новое государство. В этом случае, логичнее всего предположить, что конфликт необходимо квалифицировать как вооруженный конфликт немеждународного характера с применением соответствующих норм права. Так, столкновения сербского ополчения и хорватских сил в Боснии и Герцеговине в 1992 г., Совет Безопасности ООН не стала квалифицировать как вооруженный конфликт немеждународного характера, а заявила «что все стороны должны выполнять обязательства, вытекающие из международного гуманитарного права и, в частности, Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, и лица, совершающих или приказывающих совершать серьезные нарушения Конвенций, несут личную ответственность за подобные нарушения». Так же Комиссия ООН по расследованию военных преступлений в бывшей Югославии заявила, что вся совокупность права вооруженных конфликтов можно применить в югославском конфликте. Таким образом, ввиду возникновения сложностей в квалификации вооруженных конфликтов, актуальность регулирования схожих ситуаций значительно возрастает, поскольку непосредственно связана с эффективностью применения права.
Вопросы для самоконтроля и самопроверки
1. В чем отличие вооруженного конфликта международного характера от вооруженного конфликта немеждународного характера?
2. Какие документы международного гуманитарного права регламентируют права и обязанности сторон, участвующих в вооруженном конфликте немеждународного характера?
3. Основные методы ведения конфликтов немеждународного характера. Различие методов ведения вооруженных конфликтов международного характера от конфликтов немеждународного характера.
4.Если военная ситуация урегулирована нормами МГП, чем должны руководствоваться военные в данной ситуации?
Исследовательское задание
Каким образом соотносятся принципы самоопределения народов и наций и территориальной целостности в международном праве? Каким образом МГП должен решать проблемы признания государств осуществляются благодаря вооруженному вмешательству? Когда внутренние беспорядки перерастают в вооруженный конфликт немеждународного характера?
Тестовые задания
1. Операции ООН по поддержанию мира:
а) юридическая, дипломатическая процедура в международном праве и международной политике, заключающаяся в официальном, в установленном порядке уведомлении одним государством другого о прекращении между ними мира и переходе в состояние войны;
б) прекращение военных действий на всем театре военных действий, осуществляемое, как правило, на основе межправительственных соглашений;
в) это прекращение военных действий на отдельном участке (сдача крепости, города, зоны), разоружение и пленение капітулюючих. Такая капитуляция не означает окончания войны в целом, хотя и может иметь влияние на военно-политическое положение воюющих государств (например, капитуляция Порт-Артура во время русско-японской войны 1904-1905 гг.);
г) операции по поддержанию мира осуществляются Департаментом операций по поддержанию мира (ДОПМ) с целью создания условий для установления прочного мира в стране, которая переживает конфликт.
2. Принцип военной необходимости:
а) принцип, согласно которому в случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы и средства ведения войны;
б) принцип, согласно которому запрещается при любых обстоятельствах подвергать гражданское население нападения с применением горячего оружия;
в) принцип, согласно которому запрещается подвергать любой военный объект, расположенный в районе сосредоточения гражданского населения;
г) принцип, по которому применение враждующими сторонами степени силы, необходимой для достижения целей войны, оправдано, так как при этом достигается полное подчинение противника в максимально короткие сроки с минимальными человеческими, материальными и финансовыми потерями.
3. Спор в международном гуманитарном праве:
а) это разногласие по поводу какой-либо нормы права или факта, конфликт правовых мнений или интересов между двумя государствами;
б) имеет место тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними, предшествующего спора;
в) имеет место тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними, всегда после спора;
г) только те явления, которые охватывают положения статьи 3, которая является одинаковой для четырех Женевских конвенций, и некоторыми нормами обычного права.
4. Учреждения, содержащие опасные силы:
а) плотины, дамбы и атомные электростанции, не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда такие объекты являются военными, а если такое нападение может вызвать высвобождение опасных сил и последующие тяжелые потери среди гражданского населения;
б) объекты, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество;
в) объекты, которые имеют статус военного и защищены от посягательства на их деятельность другой стороной в вооруженном конфликте как международного так и не международного характера;
г) все выше перечисленное относится к установок, содержащих опасные силы.
5. Вооруженный конфликт немеждународного характера:
а) конфликт, происходящий на территории какого-либо государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые находясь под ответственным командованием, осуществляют определенный контроль над частью территории государства;
б) столкновение между вооруженными силами: государств; национально-освободительного движения и метрополии, восставшей стороны (или воюющей стороны), признанной в этом качестве, и вооруженными силами другого государства;
в) временное занятие вооруженными силами территории противника;
г) гражданская война.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 290; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!