Темы для написания эссе, статей, тезисов
Охрана культурных ценностей во время вооруженных конфликтов немеждународного характера;
Условия миротворческого вмешательства во внутригосударственные конфликты;
Операции ООН и НАТО по поддержанию мира.
Рекомендуемая литература
Базовая
Временный Основной закон (Конституция) Луганской Народной Республики от 24.09.2014;
Уголовный кодекс Луганской Народной Республики;
Уголовно-процессуальный кодекс Луганской Народной Республики;
Аби-Сааб Г. Гуманитарное право и внутренние конфликты. - М.: МККК, 2000. – 246с.;
Галицкий В.П. Правовое регулирование внутренних вооруженных конфликтов (проблемы, пути их решения) // Международное гуманитарное право. Актуальные проблемы. - М.: Издательство Академии управления МВД России, 2000. - С. 29-35;
Гончаров И.В. К вопросу о понятии вооруженных конфликтов немеждународного характера // Международное гуманитарное право. Актуальные проблемы. - М.: Издательство Академии управления МВД России, 2000. - С. 24-28;
Фернандеш де Кастро Международно-правовая регламентация внутренних вооруженных конфликтов // Московский журнал международного права. - 2000. - № 1. - С. 90-106;
Климчук Ю.В. Применение международного гуманитарного права в ситуациях внутренних вооруженных конфликтов // Вестник Национального университета внутренних дел. Вып. 14. – Харьков: Нац. университет внутренних дел, 2001. – С. 284-289;
Капустин А.Я. Международное гуманитарное право и немеждународного вооруженного конфликта / / Международное гуманитарное право. Актуальные проблемы. - М.: Издательство Академии управления МВД России, 2000. - С. 14-23;
|
|
|
Вспомогательная
Комментарий к Дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II). - М.: МККК, 1998;
Рюриков Д.Б., Скакунов Е.И. О международно-правовых аспектах урегулирования внутренних вооруженных конфликтов // Российский ежегодник международного права, 1992. - СПб.: Россия-Нева. - 1994. - С. 154-163;
Межеван Бы. Между восставшими и правительством. Деятельность МККК в Мексике // Международный журнал Красного Креста. – 1995. – № 2. – январь-февраль. – С. 118-133;
Сауніна Есть.В. Сфера действия правовых ограничений при ведении боевых действий немеждународного характера / / Московский журнал международного права. - 1999. - № 3. - С. 152-155;
Харофф-Тавель М. Деятельность Международного Комитета Красного Креста в условиях насилия внутри страны. - М.: МККК, 1995. – 87с.
Семинарское занятие № 7
Тема 14: Общая характеристика института ответственности в международном гуманитарном праве
(2 часа)
Цель занятия:
|
|
|
учебная – ознакомить студентов с особенностями реализации института международно-правовой ответственности, рассмотреть основные формы материальной и нематериальной ответственности;
развивающая – формировать и развивать международно-гуманитарные знания студентов, учить их анализировать нормативно-правовые акты международного права;
воспитательная – способствовать формированию у студентов высших человеческих качеств: гуманности, доброты, сострадания к ближнему; современного правосознания.
План:
1. Международная ответственность государств за нарушение норм международного гуманитарного права.
2. Международное уголовное право. Уголовная ответственность отдельных лиц, совершивших нарушения международного гуманитарного права.
Основные понятия: международная комиссия, Международный суд ООН, Международный военный трибунал, Совет Безопасности ООН, международный уголовный суд, дипломатическая деятельность, реторсия, возмездие, санкция, сатисфакция, репарация, реституция, ресторация, субституции, эмбарго, агрессия, международное преступление, военные преступления, МККК, культурные ценности, меры дипломатического воздействия.
Темы рефератов:
|
|
|
• Ответственность международных организаций за нарушения норм международного гуманитарного права;
• Международные преступлении в ХХ веке;
• Механизм привлечения государств-правопорушниць к международно-правовой ответственности.
1. В МГП ответственность подразделяется на два вида: ответственность государства (например, в форме репарации за причиненный ущерб) и ответственность индивидов (конкретных правонарушителей). К сожалению, решение о совершении международных преступлений принимаются военно-политическим руководством государства, а бремя ответственности ложится на государство в целом, ее населения. Поэтому так важно установить ответственность руководителей и должностных лиц государства за совершение преступлений против мира и безопасности человечества. С этой целью были установлены Нюрнбергский и Токийский международные военные трибуналы, международные уголовные трибуналы для Югославии и Руанды. Подобные нормы существуют издавна. Еще за римским правом пираты считались врагами человеческого рода. В 1998 г. на международной конференции в Риме был принят Статут (устав) постоянного международного уголовного суда, к компетенции которого отнесено преследование и наказание лиц, совершивших военные преступления.
|
|
|
Основанием для возникновения международно-правовой ответственности является совершение государством международного правонарушения (международно-противоправного деяния). Международное правонарушение – это действие или бездействие субъекта международного права, нарушающего нормы международного права и наносит другому субъекту или всему международному сообществу в целом ущерб материального или нематериального характера (например, агрессия, посягательство на территориальную целостность и политическую независимость, нарушение договорных обязательств).
Ответственность возникает при наличии причинной связи между противоправным поведением государства и причиненным ущербом. Как правило, это умышленные противоправные (виновные) действия (например, агрессия Ирака против Кувейта (1990 г.). Каждое государство должно принять все законодательные, административные и другие меры к тому, чтобы нормы международного права, закрепленные в конвенциях и соглашениях, выполнялись всеми органами государства и конкретными лицами (например, военнослужащими). Ответственность несет государство в целом, хотя противоправные действия могут осуществляться государственными органами (например, военными частями) или должностными лицами государства, выступающими от ее имени. Бездействие органов власти может иметь место, когда своевременное вмешательство могло бы предотвратить неправомерным действиям, в частности своих граждан или иностранцев (например, при нападении на дипломатические или консульские представительства ответственность будут нести органы, которые обязаны были предотвратить такие посягательства).
Международные правонарушения в зависимости от характера и тяжести подразделяются на международные деликты (проступки) и международные преступления. Международные деликты – это противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству или ограниченному кругу субъектов международного права (например, установление дискриминационного режима для определенных категорий иностранцев, нарушение дипломатического иммунитета). Международное преступление – это опасное международное правонарушение, посягает на жизненно важные интересы государств и наций, подрывающее основы их существования, грубо попирает важнейшие принципы международного права, представляющее угрозу миру и безопасности человечества.
Существуют следующие виды международно-правовой ответственности: политическая; материальная; уголовная ответственность физических лиц (индивидов).
Рассматривая законные меры, которые могут быть приняты государствами индивидуально или совместно в отношении стороны, участвующей в вооруженном конфликте и допускает различные нарушения международного гуманитарного права, следует отметить, что к ним относятся меры, связанные с чиненням дипломатического давления на нарушителя и меры принуждения.
Дипломатическое давление на нарушителя международного гуманитарного права может осуществляться путем неоднократного заявления решительного протеста дипломатическими представителями или открытого осуждения государством, несколькими государствами или международной организацией, которая имеет значительное влияние, нарушение международного гуманитарного права. Так, например, 20 декабря 1990. США в Совете Безопасности ООН сделали заявление относительно депортации палестинцев с оккупированных территорий: «Мы считаем, что подобные депортации является нарушением IV Женевской конвенции... Мы настаиваем на том, чтобы правительство Израиля немедленный и окончательно прекратил депортацию и полностью придерживался положения IV Женевской конвенции на всех территориях, которые были оккупированы после 5 июня 1967 г.»
К этим же мерам можно отнести оказание дипломатического давления на правонарушителя через посредников, а также обращение государства в Международную комиссию по установлению фактов в отношении другого государства при условии, что компетенция Комиссии признана этими странами.
Говоря о мерах принуждения, необходимо сразу оговориться, что это могут быть только допустимые с точки зрения международного права меры, которые могут предпринять государства в отношении нарушителя международного гуманитарного права. Иначе говоря, это могут быть только законные меры, отвечающие следующим требованиям:
• они должны быть направлены против государства, которое само несет ответственность за совершение незаконного действия;
• таким мероприятиям должны предшествовать предупреждения, направляемым этому государству с требованием прекратить указанное действие или действия;
• эти мероприятия должны быть соответствующими. Любые меры, несоразмерные с действием, что вызвала их, являются чрезмерными и, следовательно, незаконными;
• они должны согласовываться с основными гуманитарными принципами;
• быть временными и прекращаться как только соответствующее государство прекратит нарушать международное право.
К таким мерам принуждения можно отнести ответственные требования правомерности реторсии и не связанные с использованием вооруженных сил репрессалии
Под реторсією (лат. retorsio - обратное действие) в международном праве понимаются правомерные ограничительные меры, принимаемые государством в ответ на аналогичные меры другого государства (напр., ограничение прав иностранцев, повышение таможенных пошлин на товары этого государства).
Репрессалии — правомерные принудительные действия государства, направленные на восстановление своих прав, нарушенных другим государством, но без применения силы, то есть вооруженных репрессий, запрещенных международным правом.
К возможным мерам относятся реторсии высылка дипломатов, разрыв дипломатических отношений, прекращение переговоров или отказ выразить согласие на обязательность уже подписанного международного договора (например, отказ от ратификации), непродления международных договоров, преференций в торговле, сокращение или прекращение помощи соответствующему государству и тому подобное.
Характеризуя возможные репрессалии, не связанные с военными действиями, следует прежде всего отметить меры оказания экономического давления. Целью таких мероприятий является создание затруднений для нормальных экономических и финансовых отношений с тем, чтобы побудить правонарушителя восстановить соблюдение международного гуманитарного права. В таких репрессалий относятся: ограничение или запрещение торговли оружием или боевой техникой, сотрудничество в области военной науки и технологий; ограничения осуществления экспорта или импорта товаров или полное прекращение торговых отношений; наложение запрета на осуществление инвестиционной деятельности; замораживание капитала; прекращение транспортных сообщений и др..
Одним из важнейших инструментов, что имеют государства для выполнения положений международного гуманитарного права, являются международные организации и прежде всего Организация Объединенных Наций. Более того, любые попытки какого-либо государства обеспечить соблюдение международного гуманитарного права, особенно в случае серьезных нарушений, были бы значительно затруднены, если вообще возможны, без политической поддержки сообщества государств, а ООН — один из наиболее широко используемых средств такой поддержки в современном мире. Это косвенно признается и в ст. 89 Дополнительного протокола I.
Теперь общепризнанно, что все военные контрмеры, принимаемые государством, являются незаконными, и единственным органом, который сейчас может санкционировать использование вооруженных сил, является Совет Безопасности ООН. Примером могут служить действия в период вооруженного конфликта в Персидском заливе в 1990-1991 гг. Согласно резолюции 678 Совета Безопасности от 29 ноября 1990 г. 17 января 1991 г. коалиционными силами была начата военная операция в ответ на агрессию Ирака против Кувейта. Резолюциями Совета Безопасности 794 от 3 декабря 1992 г. и 814 от 26 марта 1993 г. санкционировались действия в соответствии с положениями раздела VII Устава ООН относительно гарантии безопасных условий для проведения операций по оказанию гуманитарной помощи в Сомали. Однако, не смотря на то, что подобные действия санкционируются Советом Безопасности с целью обеспечения в ситуации вооруженного конфликта соблюдение международного гуманитарного права, они делаются, «во-первых, на основании Устава ООН, а не международного гуманитарного права, и, во-вторых, их главной целью (и единственно допустимой в соответствии с разделом VII Устава ООН) было восстановления (или сохранения, при необходимости) международного мира и безопасности. Законность использования силы при таких обстоятельствах четко ограничивается такой целью и не может вытекать из какой-либо нормы международного гуманитарного права, даже с ст. 89 Дополнительного протокола I. Международное гуманитарное право исходит из предпосылки, что результатом любого вооруженного конфликта являются страдания людей и стремится выработать комплекс норм, предназначенных именно для того, чтобы облегчить эти страдания. Предположение, что это право позволяет использовать вооруженную силу, хотя бы и в чрезвычайных ситуациях, было бы логично и юридически несостоятельным». Таким образом, военные меры, которые могут применяться к нарушителю международного гуманитарного права, не вполне согласуются с положениями гуманитарного права с точки зрения обоснования их законности. Однако, бесспорно, что при проведении таких операций, санкционированных Советом Безопасности, международное гуманитарное право должно быть примененным.
2. Под международным уголовным правом понимается отрасль международного публичного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций по предупреждению преступности, оказанию правовой помощи в расследовании уголовных дел и наказанию за преступления, предусмотренные международными договорами. Международное уголовное право обладает всеми характерными для международного публичного права чертами. Объект регулирования – межгосударственные отношения, т. е. отношения с участием государств и международных организаций. Соответственно субъектами являются государства и международные организации. Основными источниками являются международный договор и международный обычай.
Международное уголовное право (далее - МКП) не включает нормы внутригосударственного уголовного права государств, имеющих иную правовую природу. Наиболее важная особенность системы современного МКП заключается в том, что она объединяет нормы, относящиеся не только к уголовному, но и к уголовно-процессуального права, а также к судоустройству. МКП определяет порядок действия своих норм, а также содержит иные принципы и нормы, которые составляют общую часть уголовного права. Оно устанавливает состав преступлений, организацию международных уголовных судов и собственно нормы международного уголовного процесса. Значительное место занимают нормы, регулирующие взаимодействие государств (их сотрудничество) в области уголовного правосудия.
Личная уголовная ответственность предусматривается за особо серьезные правонарушения, совершенные во время вооруженного конфликта, которые называются военными преступлениями. Учитывая всю важность внутреннего законодательства, МГП обязывает государства-участники ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказаний для лиц, которые совершили или приказали совершить те или иные серьезные нарушения Конвенции (ст. 49 Конвенции I, ст. 51 II Конвенции, ст. 129 Конвенции III, ст. 146 Конвенции IV).
Конфликтующие стороны обязаны пресекать серьезные нарушения Конвенций и Протокола I и требовать от командиров вооруженных сил употребления соответствующих мероприятий, а в случае нарушения начинать дисциплинарное или уголовное преследование. Нарушение, совершенное подчиненным, не освобождает его от командира дисциплинарного или уголовного наказания, если он того заслуживает (ст. 86, 87 Протокола I). Все участники Конвенций обязуются оказывать друг другу помощь в связи с уголовным преследованием и, если обстоятельства это позволяют, выдают преследуемого государстве, на территории которого было совершено серьезное нарушение. В случае серьезных нарушений стороны обязуются принимать меры как совместно, так и индивидуально в сотрудничестве с ООН в соответствии с Уставом ООН.
Женевские конвенции и Протоколы сосредоточили внимание не только на правонарушениях вообще. Особенно они выделили «серьезные нарушения», которые заслуживают уголовного преследования. Эти нарушения обозначены конкретно, сведены в специальный перечень, причем следует отметить, что с 1949 г., времени принятия Конвенций, в 1977 г., времени принятия Дополнительных Протоколов, перечень серьезных нарушений существенно расширился.
Конвенция I (ст. 50) к серьезным нарушениям относит: умышленное убийство; пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья; нанесение ущерба здоровью; незаконные, произвольные и крупномасштабные разрушение и присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью. Конвенция II повторяет этот перечень (ст. 51). Конвенция III (ст. 131) добавляет в перечень следующие серьезные нарушения: принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы или лишение его права на нормальное и беспристрастное судопроизводство, предусмотренное данной Конвенцией. Конвенция IV (ст. 147) добавляет незаконную депортацию, перемещение и арест лиц, которым покровительствуют, взятие заложников.
Протокол I расширяет перечень серьезных нарушений дважды - в ст. 11 и в ст. 85. По ст. 11 это удаление тканей или органов (если этого не требует лечения); по ст. 85 это:
а) превращение гражданского населения или отдельных лиц в объект нападения;
б) нападение избирательного характера, если он станет причиной потерь жизни, ранений среди гражданского населения или причинит ущерб гражданским объектам;
в) нападение на установки и сооружения, содержащие опасные силы, когда известно, что это явится причиной чрезмерных потерь среди гражданского населения или причинит ущерб гражданским объектам;
г) превращение местностей, не обороняются, и демилитаризованных зон в объект нападения;
д) нападение на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях;
е) вероломное использование отличительной эмблемы Красного Креста или других защитных знаков.
Кроме того, серьезным нарушением считается:
а)перемещение оккупационными властями собственного населения на оккупированную территорию;
б)неоправданная задержка репатриации военнопленных и гражданских лиц;
в)превращение в объекты нападения исторических памятников и других объектов, составляющих духовное наследие народа;
г) лишение лиц, пользующихся защитой Конвенции, права на беспристрастное и нормальное судопроизводство.
Все эти серьезные нарушения рассматриваются как военные преступления (ст. 85 Протокола I).
Вопросы для самоконтроля и самопроверки
1. Какие признаки международно-правовой ответственности?
2. Дайте определение термина «международное преступление».
3. Какие субъекты являются ответственными за реализацию норм международного гуманитарного права в стране?
4. Если командир отдает заведомо преступный приказ, какими должны быть действия подчиненного?
5. Какие виды и формы международно-правовой ответственности применяются в международном гуманитарном праве?
Исследовательское задание
1. Установить каким образом определяется юрисдикция в международном гуманитарном праве в случае привлечения к ответственности за совершение военных преступлений.
Тестовые задания
1. Санкция:
а) восстановление правонарушителем прежнего состояния и возмещение им всех неблагоприятных последствий этого (например, освобождение незаконно занятой территории и відщкодування связанных с этим имущественных расходов);
б) формы международно-правовой ответственности (вид политической ответственности), которая выражается в том, что государство-нарушитель предоставляет удовлетворение пострадавшему государству;
в) форма материального возмещения ущерба в результате неправомерного международного акта путем восстановления состояния, существовавшего до его совершения;
г) восстановление правонарушителем прежнего состояния и несение им всех неблагоприятных последствий этого (например, освобождение незаконно занятой территории и несение связанных с этим имущественных расходов).
2. Международно-правовая ответственность:
a) право и обязанность отвечать за свои поступки и действия, взятые на себя обязательства;
б) применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершенное правонарушение;
в) вид юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченными государственными органами или должностными лицами наказаний к лицам, совершившим правонарушения;
г) обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб.
3. Контрибуция:
а) норма права, согласно которой лицо, которое незаконно обогатилась за счет другого лица, должна восстановить справедливость путем возврата имущества или денег;
б) платежи, налагаемые на выигранную государство в пользу государства победителя;
в) форма международно-правовой ответственности, что выражается в предоставлении государством злостным нарушителем удовлетворения пострадавшему государству;
г) правомерные принудительные действия государства в ответ на недружественный акт другого государства.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 157; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!