Рекомендации Уполномоченного по правам человека.
Администрации Курской области:
1. Вернуться к рассмотрению вопроса о принятии регионального закона, регулирующего порядок обеспечения граждан с ТФХЗ и инвалидов-колясочников жилыми помещениями.
2. По возможности увеличить объемы финансирования затрат на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
3. Усилить контроль за качеством строительных работ, при возведении социального жилья.
Главам администраций муниципальных образований Курской области:
1. Более ответственно отнестись к вопросу участия муниципалитетов в реализации государственной программы Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области" по направлению "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области".
2. Исключить случаи нарушений действующего законодательства при принятии граждан на жилищный учет и ведении такого учета.
Курскому городскому Собранию:
1. Принять нормативный правовой акт, определяющий порядок и условия финансирования бывшим наймодателем проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств местного бюджета, а также перечень многоквартирных домов, в отношении которых до даты приватизации первого жилого помещения наймодателем было принято решение о проведении капитального ремонта.
|
|
|
2. Создать рабочую группу для осуществления надлежащего контроля за реализацией Решения Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 196-5-РС "О внесении изменений в решение Курского городского Собрания от 23 июня 2006 года N 255-3-РС "О реализации жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях города Курска, переданных в муниципальную собственность города Курска государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями".
Администрации города Курска:
1. Активизировать работу по исполнению Решения Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 196-5-РС "О внесении изменений в решение Курского городского Собрания от 23 июня 2006 года N 255-3-РС "О реализации жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях города Курска, переданных в муниципальную собственность города Курска государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями".
ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ ЖКХ
Важнейшей составляющей социальной безопасности населения является устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства страны. Услуги ЖКХ для граждан служат не столько показателем комфортности, сколько жизненной необходимостью. Неслучайно проблемам жилищно-коммунального хозяйства уделяется повышенное внимание со стороны органов власти и Уполномоченного по правам человека.
|
|
|
Предоставление жилищно-коммунальных услуг.
Ежегодно в надзорные органы и в адрес Уполномоченного по правам человека поступают обращения жителей региона о нарушении их прав как потребителей жилищно-коммунальных услуг вследствие предоставления некачественной услуги по отоплению. Количество таких жалоб не снижается, несмотря на многомиллиардные затраты на реконструкцию теплосетей.
Администрация Курской области координирует подготовку жилищно-коммунального хозяйства, организаций энергетики и объектов социально-культурной сферы к каждому отопительному периоду. При этом значительное внимание уделяется реконструкции магистральных, внутриквартальных тепловых сетей, тепловых сетей от тепловых пунктов до многоквартирных домов (далее – МКД). Указанные работы весьма важны, но без осуществления контроля за готовностью внутридомовых отопительных сетей, включая бойлеры, обеспечить бесперебойное и качественное теплоснабжение затруднительно.
В целях надлежащего содержания систем теплоснабжения в многоквартирных домах, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.03.2018) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", управляющими организациями должна осуществляться промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. Тем не менее в настоящее время если и осуществляется, то гидропневматическая промывка до полного осветления воды. Она является менее эффективной по сравнению с гидрохимической промывкой, после которой значительно увеличивается теплоотдача нагревательных приборов.
|
|
|
Еще в 2016 году житель города Курска Б. обращался в администрацию Курской области с заявлением о необходимости осуществления гидрохимической промывки систем теплоснабжения многоквартирных домов. Заявитель сравнил между собой данные общедомового теплосчетчика и температурного графика по температуре в обратном трубопроводе. В результате оказалось, что фактическая температура «обратки» на 15-20% превышала расчетную, что говорит о снижении теплоотдачи носителя в результате отложения солей жесткости.
|
|
|
Предложение заявителя органы исполнительной власти не заинтересовало, они сослались на увеличение стоимости работ, необходимость проведения общих собраний собственников.
Однако вопрос обеспечения качественного теплоснабжения потребителей не является частным вопросом собственников, любая промывка систем отопления осуществляется за счет платы за содержание жилых помещений. Более того, гидрохимическая промывка позволила бы предотвратить значительно большие затраты на дополнительные энергоресурсы и ремонт сетей.
В 2017 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации был издан приказ от 15.02.2017 N 98/пр, которым в перечень мероприятий, способствующих энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, включена промывка стояков системы отопления реагентами.
При этом контролировать подготовку управляющими организациями МКД к отопительному сезону должны на региональном уровне.
Пунктом 4 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, установлено, что в отношении управляющих организаций должна осуществляться комиссионная проверка проводимых мероприятий по подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду.
В связи с этим омбудсмен обратился к врио Губернатора Курской области с просьбой поручить подведомственным структурам, в соответствии с Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, организовать создание комиссий с участием жилищного надзорного органа и профессиональных теплотехников (чтобы исключить сомнения в достоверности сделанных выводов) для проведения проверок внутридомовых отопительных систем МКД на предмет обеспечения ими качественного теплоснабжения и, соответственно, выявления необходимости их гидрохимической промывки. Уполномоченным также был поставлен вопрос об осуществлении контроля и за качеством подготавливаемой котельными воды: на вводе в дом необходимо проверять количество растворенного в ней кислорода, превышение предельных уровней которого приводит к кислородной коррозии отопительной системы и ее быстрому износу.
Региональная власть согласилась с тем, что проблема является актуальной. По информации администрации Курской области, в 2018 году государственной жилищной инспекцией были проведены проверки готовности к отопительному сезону 1099 многоквартирных домов, находящихся в управлении 13 управляющих организаций. По фактам выявленных нарушений инспекцией оформлено 13 протоколов об административных правонарушениях, которые были направлены в суд. На конец года рассмотрено 6 протоколов и приняты следующие решения:
- ООО «Спецстой Курск» - штраф 250 тыс. рублей;
- ООО УК «Парковая» - штраф 250 тыс. рублей;
- Директор ООО «КУРСКИЙ ДВОР» - штраф 25 тыс. рублей;
- Ген. Директор ООО УК «Жилсервис» - штраф 50 тыс. рублей;
- Директор ООО «УК «Альпари» - штраф 50 тыс. рублей;
- Ген. Директор ООО «ЖКХ Эксперт» - штраф 25 тыс. рублей.
Оставшиеся протоколы находятся в стадии рассмотрения судами.
Администрация области констатировала, что применение современных реагентов для гидротехнической промывки внутридомовой системы отопления значительно улучшит качество работ и увеличит теплоотдачу нагревательных приборов. В то же время отмечалось, что нормативно - правовые акты, регламентирующие перечень и порядок проведения работ по подготовке многоквартирных домов к эксплуатации в зимних условиях, действуют на протяжении длительного времени и не учитывают прогрессивные методы работы, поэтому жилинспекциии поручено направить в адрес управляющих организаций информацию о современных методах промывки систем теплоснабжения.
Кроме того, в целях повышения качества предоставляемых услуг потребителям заместителем Губернатора А.Б Смирновым были даны поручения областному комитету ЖКХ, государственной жилищной инспекции с учетом всех проблемных вопросов, возникших при подготовке и эксплуатации жилищного фонда в зимних условиях, провести анализ действующих нормативно-правовых актов Курской области, а также обобщить опыт в данном вопросе других регионов. По результатам проведенной работы планируется разработать предложения о внесение изменений в законодательство Курской области.
По вопросу подготовки воды для подпитки (заполнения) магистральной теплосети администрация региона сообщила, что вода производится на теплоисточниках Курского филиала ПАО «Квадра» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-4, ТЭЦ СЗР) в соответствии с требованиями нормативных документов (ПТЭ и др.) на оборудовании химводоочистки по следующим схемам:
- ТЭЦ-1 - для подпитки теплосети с закрытым горячим водоразбором (ГВС) используется осветленная вода после механических фильтров и концентрат установок обратного осмоса;
- ТЭЦ-4 - для подпитки теплосети с открытым горячим водоразбором используется вода прошедшая обезжелезивание, водород-катионирование на Н - катионитных фильтрах с «голодной» регенерацией, стабилизацию на буферных фильтрах и декарбонизацию;
- ТЭЦ СЗР - для подпитки теплосети с открытым горячим водоразбором используется вода, прошедшая водород-катионирование на Н-катионитных фильтрах с «голодной» регенерацией и декарбонизацию. Также на новой части ТЭЦ СЗР (ПГУ-115) производится подготовка воды для подпитки теплосети, исходная вода проходит механические фильтры, установки обратного осмоса и декарбонизатор.
Контроль за соответствием качества сетевой и подпиточной воды нормативным требованиям осуществляется на теплоисточниках химическими лабораториями энергокомпании и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» (по договору на проведение производственного лабораторного контроля сетевой воды по открытой схеме ГВС на ПП «ТЭЦ СЗР», ПП «ТЭЦ-4»). По закрытой схеме ГВС качество воды также контролируется Центром гигиены и эпидемиологии на тепловых пунктах теплосетей Курского филиала ПАО «Квадра».
Государственная жилищная инспекция отчиталась о больших объемах проделанной работы в рамках надзора за осуществлением управляющими компаниями подготовки жилищного фонда к отопительному сезону, но без нарушений не обошлось. Приведем пример.
К Уполномоченному обратилась жительница города Курска Р. в связи с непринятием управляющей компанией мер по надлежащему содержанию систем теплоснабжения в многоквартирном доме. По информации заявителя, уже на протяжении четырех лет один из стояков отопления в ее квартире холодный.
Ходатайство о проведении проверки по заявлению Р. направлялось в жилищную инспекцию Курской области, однако из полученного ответа омбудсмен с удивлением узнал, что выполнение своих функций по осуществлению жилищного надзора инспекция «оперативно» поручила самой управляющей организации.
При проведении проверки специалисты управляющей компании даже не связывались с заявителем в целях обеспечения доступа в квартиру, а провели замеры температуры воздуха в квартирах, расположенных по одному стояку. Нарушений температурного режима не установили.
Госжилинспекция Курской области в своем ответе омбудсмену сообщила, что температура отопительных приборов нормативными требованиями не регламентируется.
Поскольку холодный стояк и холодные батареи не могут нагреть жилое помещение до нормативных требований, Уполномоченный вновь обратился в жилищную инспекцию с просьбой рассмотреть жалобу по существу и информировать о причинах холодного стояка и батареи в одной из комнат квартиры заявителя, а также сообщить о принятых мерах в целях надлежащего содержания и эксплуатации системы теплоснабжения дома управляющей организацией.
В соответствии с п. 5.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать не только поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; но и поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления; и равномерный прогрев всех нагревательных приборов; и поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы.
Надзор за соблюдением указанных Правил является непосредственной функцией госжилинспекции Курской области. Тем не менее мер принято не было.
Подобное бездействие надзорного органа омбудсмен посчитал недопустимым, поэтому обратился с ходатайством о вмешательстве в ситуацию к заместителю Губернатора, курирующему сферу ЖКХ.
В прошедшем году в адрес Уполномоченного поступали обращения граждан по поводу предоставления некачественных услуг по электроснабжению. В случаях массового нарушения прав потребителей корнем проблемы являлись бесхозяйные электросетевые объекты, находящиеся в удручающем техническом состоянии.
Так, жители улиц Рыльская, Сосновый Бор, Лесная Поляна, Духовецкая, Песчаная, Беловская, Троицкая, Свободная, Майская, Весенняя, Ореховая деревни 1-я Моква Курского района обратились к Уполномоченному с жалобой на систематическое нарушение их прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества по энергоснабжению.
Со слов заявителей за последние три-четыре года качество электроснабжения резко ухудшилось. Электроэнергия отключается систематически как в летний, так и в зимний периоды, что влечет за собой прекращение подачи воды. Летом при жаркой погоде отключение электричества приводит к порче продуктов и невозможности полива огородов. Зимой люди вынуждены замерзать, так как многие дома отапливаются электрокотлами. Несмотря на это, подавляющее большинство жителей исправно платят за потребленную электроэнергию.
По информации АО «Курские электрические сети», ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», электроснабжение домов по указанным улицам производится от воздушной линии электропередачи ВЛ-10кВ ф.9Д ПС «Оросительная». Данная линия находится на балансе и в эксплуатации ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго». Однако сами электрические сети, расположенные по улицам, являются бесхозными.
Электросетевая компания подтвердила, что с 2015 года на данной ВЛ произошло 5 аварийных отключений, а также плановые отключения: в 2015году - 5 раз, в 2016 году - 4 раза, в 2017году - 10 раз. Отключения были связаны с производством работ по ее капитальному ремонту. В течение 2018 года на воздушной линии электропередачи произошло 2 аварийных отключения продолжительностью по 6 часов каждое. В первом случае сработал аварийный предохранитель из-за перекрытия веткой фазового провода, который находился под напряжением, во втором – из-за неблагоприятных погодных условий произошло замыкание на трансформаторной подстанции.
Поскольку речь идет о длящемся характере нарушения и непринятии филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» надлежащих мер по его устранению, в том числе и по рекомендации комитета ЖКХ и ТЭК Курской области, Уполномоченный обратился в прокуратуру.
Прокурором города Курска в адрес председателя комитета ЖКХ города Курска было внесено представление, во исполнение которого органом местного самоуправления была организована работа по принятию бесхозных электросетей в муниципальную собственность.
Нарушения требований действующего законодательства со стороны балансодержателя сетей прокуратура не установила, так как, по мнению надзирающего органа, «…аварийные отключения носили разовый характер, не были обусловлены незаконными действиями (бездействием) энергосетевой организации, восстановление электроснабжения производилось оперативно». Кстати фактов систематического отключения электроэнергии прокуратура также не выявила.
Приведем другой пример.
На контроле Уполномоченного по правам человека в Курской области находится коллективное обращение жителей улицы Станционной и части улицы Зеленая села Малая Локня Суджанского района Курской области по вопросу перебоев в энергоснабжении.
В заявлении граждане указали, что линия электропередачи, по которой их дома снабжаются электричеством находится в неудовлетворительном состоянии (скрутки), в связи с чем постоянно происходят обрывы и жители по несколько дней остаются без электричества и водоснабжения.
Установлено, что распределительные сети по улицам Станционная и Зеленая села Малая Локня Суджанского района Курской области являются линиями электропередачи, которые запитаны от электросетевых объектов Курской дистанции электроснабжения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». В настоящий момент они являются бесхозными, в связи с чем регламентные работы по ремонту и техническому обслуживанию не проводятся.
Из Московской дирекции по Энергообеспечению – структурного подразделения филиала ОАО РЖД «Трансэнерго», Уполномоченного проинформировали о том, что с 2012 года Курской дистанцией энергоснабжения совместно с главами администраций и комитетом ЖКХ и ТЭК Курской области проводится работа по передаче в собственность муниципальных образований линий энергоснабжения на участке Льгов-Готня, от которых запитаны воздушные линии, доставляющие электроэнергию жителям села Малая Локня, а также ведется строительство новых линий.
Однако по данным регионального комитета ЖКХ и ТЭК администрация Курской области неоднократно обращалась к руководству Московской железной дороги о приведении электросетевых объектов в нормальное техническое состояние с последующей их передачей муниципальным образованиям, но данные обращения не были удовлетворены.
Выходом из сложившейся ситуации является только строительство новых электросетевых объектов.
Кроме того, по данным комитета на территории нашего региона в неудовлетворительном состоянии находятся еще 26 объектов распределительных сетей, которые запитаны от электросетевых объектов ОАО «РЖД». На сегодняшний день, из-за отсутствия необходимого финансирования эти объекты не могут быть включены в инвестиционную программу филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», поэтому привести их в нормальное техническое состояние и подключить к центрам питания ПАО «МРСК Центра» не представляется возможным.
Ранее администрацией Курской области направлялись обращения в курирующее данный вопрос Министерство и к Президенту Российской Федерации по вопросу выделения субсидии Курской области для покрытия выпадающих доходов филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», но они остались безрезультатны.
Тот факт, что из-за несогласованности решений должностных лиц гражданам, которые добросовестно оплачивают счета за электроэнергию, приходится на протяжении шести лет зависеть от погодных условий и продолжительное время быть отрезанными от благ цивилизации в 21 веке, Уполномоченный считает неприемлемым, притом, что «Московская дирекция по Энергообеспечению – структурного подразделения филиала «РЖД» Трансэнерго» регулярно выставляет ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» счета за транспортировку электрической энергии до конечного потребителя.
Омбудсмен направил врио Губернатора Курской области ходатайство, в котором просил оказать содействие в решении вопроса бесперебойного обеспечения жителей Курской области электроэнергией и повторно обратиться в Минэнерго России о выделении субсидии Курской области для увеличения объемов финансирования инвестиционной программы ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» и включению в неё затрат на строительство электросетевых объектов, в том числе в населенном пункте Малая Локня Суджанского района.
Комитет ЖКХ и ТЭК региона совместно с филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» оперативно провели оценку технического состояния электрических сетей в указанном населенном пункте (бывшие сети ОАО «РЖД», но не находящиеся на балансе общества) и определили следующий объем работ, необходимый для их приведения в нормальное техническое состояние и подключения к центрам питания филиала ПАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго»:
- строительство ВЛ-10кВ протяженностью 0,6 км.;
- строительство В Л-0,4 кВ протяженностью 1,4 км.;
- строительство КТП 1x40 кВа и КТП 1x63 кВа.
Стоимость выполнения данных работ ориентировочно составит 6,5 млн. рублей.
В настоящее время администрацией Курской области в очередной раз готовится обращение в адрес Минэнерго России и ПАО «Россети» по поводу выделения Курской области субсидии.
Одним из базовых принципов государственного тарифного регулирования, в том числе в жилищно-коммунальной сфере, является открытость и доступность для населения информации о рассмотрении и утверждении тарифов. Это справедливо, так как граждане должны ясно понимать, за что и сколько они платят. Впрочем, на практике потребителям приходится буквально выуживать у органов власти сведения об экономическом обосновании платы за жилищно-коммунальные услуги. Такое поведение властей заставляет людей задуматься о правильности произведенных расчетов при установлении тарифа. В подтверждение сказанному приведем пример.
К Уполномоченному на личном приеме обратился житель города Курска Б., в связи с непредоставлением Курским городским Собранием, установившим своим Решением от 25.11.2014 N 178-5-ОС (далее – Решение) размер платы за работы и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, калькуляции работ и услуг, включаемых в плату за комплексное обслуживание лифта.
Ни один из представленных заявителем ответов Курского городского Собрания не содержал информации по существу поставленного вопроса. Изучив ситуацию, Уполномоченный пришел к выводу о нарушении права заявителя на обращение. Омбудсмен ходатайствовал перед председателем представительного органа муниципального образования о направлении Б. калькуляции затрат на комплексное обслуживание лифта. Данное ходатайство удовлетворено не было.
Только после того, как прокурором города Курска в адрес председателя Курского городского Собрания было внесено представление, заявителю был направлен ответ, согласно которому запрашиваемые сведения отсутствуют.
По мнению Уполномоченного, необеспечение Курским городским Собранием открытости и доступности расчетных материалов, обосновывающих установленный размер платы за «комплексное обслуживание лифта», является верным признаком либо их отсутствия, либо, необоснованности данного расчета, а, следовательно, и незаконности установленного размера платы. Это привело к взиманию с потребителей платы за «комплексное обслуживание лифта» в незаконно установленном размере, и, соответственно, к нарушению прав и законных интересов граждан, оплачивающих жилищную услугу.
Кроме того, исходя из ответа представительного органа, получается, что у населения нет возможности проверить какие затраты включены в плату за «комплексное обслуживание лифта», что противоречит требованиям Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017)"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и также влечет нарушение прав граждан.
Любая устанавливаемая органами власти цена (тариф) на какую-либо услугу (работу), в том числе и размер платы за содержание жилого помещения, который устанавливается органами местного самоуправления и является по сути тем же тарифом, должна иметь экономическое обоснование включаемых в данную цену (тариф) затрат.
Единого нормативного правового акта, определяющего базовые принципы ценообразования в жилищно-коммунальной сфере, на сегодняшний день в федеральном законодательстве нет.
Однако принцип экономической обоснованности цены (тарифа) предусмотрен в следующих нормативных актах:
- ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О теплоснабжении", п.9 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075(ред. от 19.10.2018), п.п.6,11,12 Приказа ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э (ред. от 18.07.2018) "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" и зарегистрированных в Минюсте России 16.07.2013 N 29078;
- ст.23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об электроэнергетике", П.7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178(ред. от 19.10.2018);
- ст.29.9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об отходах производства и потребления", п.19 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 (ред. от 19.10.2018)"О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами";
- ст.3 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О водоснабжении и водоотведении", п.п.24, 30 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (ред. от 19.10.2018) "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".
Определенный в перечисленных нормативных правовых актах метод экономической обоснованности затрат в силу аналогии закона применим и к отношениям по регулированию платы за работы и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, включая плату за «комплексное облуживание лифта».
Уполномоченный дважды обращался в суд с требованиями о признании недействующим Решения Курского городского Собрания от 25.11.2014г. №178-5-ОС (ред. от 21.11.2017) « Об установлении размера платы за содержание жилого помещения» в части установления размера платы за «комплексное обслуживание лифта» из-за отсутствия его экономического обоснования, а также признании незаконными действий (бездействия), связанных с принятием данного Решения в части, касающейся установления платы за комплексное обслуживание лифта. Однако Курским областным судом было отказано в принятии административного искового заявления в связи с тем, что региональный Уполномоченный, в соответствии с действующим федеральным законодательством, не наделен правом на оспаривание нормативных правовых актов.
Омбудсмену ничего не оставалось, кроме как обратиться к прокурору города Курска с просьбой оспорить Решение Курского городского Собрания от 25.11.2014 N 178-5-ОС (ред. от 21.11.2017) "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения" в части установления платы за «комплексное обслуживание лифта» в размере, не имеющем экономического обоснования.
В своем ходатайстве в прокуратуру Уполномоченный также указал на то, что указанным Решением установлен не только размер платы за конкретные работы и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, но и их итоговая сумма, исходя из которой, управляющими организациями ежемесячно осуществляется начисление платы за содержание жилья. При этом периодичность выполнения работ и услуг, установленных Решением различна. Такая услуга, как содержание аварийно-диспетчерской службы должна осуществляться круглосуточно, а другие виды работ как, например, содержание внутридомовых инженерных систем и оборудования в состоянии, обеспечивающем готовность к предоставлению коммунальных услуг – по мере необходимости.
Однако, в связи с тем, что рассматриваемым Решением представительного органа местного самоуправления установлена итоговая сумма, потребителям фактически выставляются счета за работы (услуги), которые оказаны не были, так как в их проведении не было необходимости. Тогда как потребитель в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" обязан оплатить только оказанные ему услуги.
В целях исключения нарушений прав и законных интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг и обеспечения им возможности оплачивать только фактически предоставленные управляющими организациями услуги (выполненные работы) по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, Уполномоченный поставил перед прокуратурой города Курска и непосредственно перед Курским городским Собранием вопрос об исключении из Решения итоговой суммы работ (услуг). Ситуация остается на контроле.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 90; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!