Из городских округов Курской области
город Курчатов
город Щигры
Из 28 муниципальных районов
Беловский
Большесолдатский
Глушковский
Горшеченский
Дмитриевский
Железногорский
Золотухинский
Конышевский
Кореневский
Курчатовский
Льговский
Мантуровский
Медвенский
Обоянский
Фатежский
Хомутовский
Из 27 городских поселений
поселок Глушково
поселок Теткино
город Дмитриев
поселок Магнитный
поселок Касторное
поселок Новокасторное
поселок Олымский
поселок Коренево
поселок Иванино
поселок имени К. Либкнехта
город Фатеж
Таким образом, можно говорить, что реализация государственной программы на территории Курской области осуществляется с нарушением конституционного принципа равенства всех граждан перед законом.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В нашем же случае возможность молодых семей реализовать свои права на участие в государственной программе на территории Курской области фактически находится в зависимости от их места жительства.
Если бы речь шла о муниципальных проектах, то действовать по принципу "нет денег – нет программы" было бы резонно. Но в рассматриваемой ситуации при отсутствии в муниципалитете средств властью блокируется доступ граждан к участию в государственной программе Курской области.
|
|
|
Уполномоченный рекомендует администрациям городских округов, муниципальных районов и городских поселений в условиях, когда органы местного самоуправления не имеют возможности самостоятельно обеспечить граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, более ответственно отнестись к вопросу участия в реализации государственной программы Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области" по направлению "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области".
Нередко в процессе реализации своих прав граждане сталкиваются с разного рода административными барьерами, которые порождаются бюрократизмом и бездействием должностных лиц. Люди годами ждут принятия властных решений, что не может не подрывать авторитет государственной власти в глазах общества. Приведем пример.
В адрес Уполномоченного по правам человека поступила жалоба гражданина Т. по поводу нарушения его конституционного права на частную собственность. Суть дела такова.
|
|
|
31.05.2016 года с заявителем был заключен договор об обеспечении жилищных прав собственника жилого помещения, признанного аварийным, согласно которому Администрация города Курска принимает от него жилое помещение, расположенное в аварийном доме №1А по ул. Парк Солянка города Курска, и взамен предоставляет жилое помещение в п. Лазурный Щетинского с/с Курского района Курской области.
Однако на протяжении двух с половиной лет Т. не имеет возможности оформить право собственности на предоставленное жилье, поскольку земельный участок, где расположен аварийный дом, находится в государственной собственности Курской области, что препятствует осуществлению процедуры изъятия квартиры с землей под многоквартирным домом в муниципальную собственность.
С 20 февраля 2018 года Уполномоченный обращался в комитет по управлению имуществом Курской области о решении вопроса по существу, но продолжительная переписка результатов не принесла. Впоследствии выяснилось, что направляемая комитетом информация не имела ничего общего с фактическими обстоятельствами дела. Вопрос был решен спустя восемь месяцев и только после обращения омбудсмена с ходатайством к Губернатору Курской области.
|
|
|
В письме комитета по управлению имуществом региона от 7 ноября, Уполномоченному сообщалось, что право собственности Курской области на земельный участок, где расположен аварийный дом №1А по ул. Парк Солянка города Курска прекращено.
После завершения комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска процедуры изъятия жилых помещений и земельного участка, заявитель сможет оформить право собственности на предоставленное жилье.
Рассмотрим еще один пример.
Житель города Курска О. обратился к Уполномоченному по поводу бездействия администрации города Курска, а конкретно непринятия надлежащих мер по инвентаризации домов (бывших общежитий) и включения их в региональную программу капитального ремонта.
В ходе работы с обращением установлено, что, в целях обеспечения прав граждан на безопасные условия проживания и нормальное функционирование зданий в течение всего периода их использования по назначению, Решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 196-5-РС[2] (далее – Решение), переданные в муниципальную собственность города Курска жилые дома, ранее принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям и использовавшиеся в качестве общежитий, были признаны многоквартирными домами. Исходя из смысла данного нормативного акта, его приняли для включения общежитий, ставших многоквартирными домами, в региональную программу капремонта.
|
|
|
При этом на администрацию города Курска были возложены обязанности:
- провести инвентаризацию этих домов;
- оказать методическую помощь в постановке на кадастровый учет расположенных в них жилых помещений;
- обеспечить проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, с целью выбора способа управления и определения мер по обеспечению капитального ремонта зданий.
Анализ информации, полученной на запросы Уполномоченного из администрации города Курска и Курского городского Собрания, позволил сделать вывод, что работа в указанных направлениях практически не велась.
К июлю 2018 года городским комитетом ЖКХ были получены заключения о техническом состоянии только 2-х жилых домов из 145-ти включенных Решением Курского городского Собрания в перечень многоквартирных. Но и эти два дома, расположенные по адресам: ул. Школьная, д.44/3, и ул. Пигорева, д.15, в региональную программу капитального ремонта не включили. Стоит сказать, что представительным органом контроль за исполнением вынесенного им же Решения не осуществлялся.
На сегодняшний день, сложилась следующая ситуация:
- общежития построены в 50-60-х годах 20 столетия;
- обязанность по осуществлению капитального ремонта домов, установленная статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" за бывшим наймодателем, в подавляющем большинстве случаев ни государственными и муниципальными предприятиями, ни государственными и муниципальными учреждениями, ни, соответственно, органом местного самоуправления, принявшим эти общежития в муниципальную собственность, исполнена не была;
- нормативные сроки безопасного использования жилых зданий без проведения капитального ремонта, а также допустимые сроки эксплуатации различных элементов зданий, предусмотренные Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312[3] на сегодняшний день значительно превышены, но органами местного самоуправления не принято никаких мер не только по проведению капитального ремонта, но и по включению домов в соответствующую региональную программу.
В связи с этим Уполномоченный направил в Курское городское Собрание и администрацию города Курска заключение о нарушенном праве, в котором рекомендовал органам власти в целях восстановления прав заявителя и всех жильцов бывших общежитий на безопасные условия проживания принять следующие меры:
1. Обсудить на совместном совещании Курского городского Собрания и администрации города Курска вопрос инвентаризации и включения многоквартирных домов (бывших общежитий) в региональную программу капитального ремонта. При этом также решить вопросы финансирования обязательств, предусмотренных Решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 196-5-РС, и распределения функций по их исполнению между структурными подразделениями Администрации города Курска;
2. Курскому городскому Собранию, в соответствии со статьей 35 Устава города Курска, создать рабочую группу для осуществления надлежащего контроля за реализацией Решения Курского городского Собрания от 22.12.2016 N 196-5-РС "О внесении изменений в решение Курского городского Собрания от 23 июня 2006 года N 255-3-РС "О реализации жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях города Курска, переданных в муниципальную собственность города Курска государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями";
3. Принять нормативный правовой акт, определяющий порядок и условия финансирования бывшим наймодателем проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств местного бюджета, а также перечень многоквартирных домов, в отношении которых до даты приватизации первого жилого помещения наймодателем было принято решение о проведении капитального ремонта (в соответствии со ст.190.1 ЖК РФ, п.2 ст.3 Федерального закона от 20.12.2017 N 399-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" данный муниципальный правовой акт должны были принять до 20.06.2018 года).
В конце декабря омбудсмена проинформировали, что в рамках реализации Курским городским Собранием контрольных полномочий состоялось совместное заседание постоянных комитетов по вопросу исполнения администрацией города Курска решения Курского городского Собрания от 23 июня 2006 года N 255-3-РС "О реализации жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях города Курска, переданных в муниципальную собственность города Курска государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями". Депутаты заслушали доклад отраслевого органа – комитета ЖКХ города Курска. В 2018 году комитетом проведен анализ технических паспортов на жилые дома (бывшие общежитии). В результате установлено:
- планировка 59 из 145 жилых домов коридорного типа не соответствует требованиям СНиП для многоквартирных домов, в связи с чем они будут исключены из этого списка.
- 10 из 145 жилых домов признаны аварийными и подлежат сносу.
- в отношении 6 из 145 жилых домов возможно изменение назначения объектов в государственном кадастре недвижимости с «общежитие» на «многоквартирный дом» при наличии согласия собственников помещений без проведения работ по перепланировке и переустройству. Однако на собраниях собственников жилья в указанных домах (№ 45, 47, 49, 51 по ул. 2-я Агрегатная; № 9, 11/52 по ул. Чехова) решений об изменении назначения объектов в государственном кадастре недвижимости не принято.
Как подсчитали в комитете ЖКХ, ориентировочная стоимость реконструкции 129 общежитий составит порядка 2 млрд. рублей. При этом на 2019 год на инвентаризацию жилищного фонда предусмотрены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в сумме 9 млн. рублей.
Какие меры будут приняты исполнительной властью в рамках выделенных средств, Курское городское Собрание заслушает в 4 квартале 2019 года.
По данным администрации города Курска, в настоящее время идет подготовка конкурсного отбора специализированной организации, которая займется проведением инвентаризации зданий.
Что касается жилых домов № 45, 47, 49, 51 по ул.2-я Агрегатная, а также домов № 9, 11/52 по ул. Чехова, в отношении которых возможно изменение назначения объектов в государственном кадастре недвижимости с «общежитие» на «многоквартирный дом» без проведения работ по перепланировке и переустройству, уполномоченный рекомендует администрации города Курска провести встречи с жителями домов, довести до них информацию о целях инвентаризации и повторно инициировать собрания собственников жилья.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 101; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!