Понятие и порядок обращения взыскания на имущество должника как меры принудительного взыскания
Основная цель исполнительного производства заключается в обеспечении реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов посредством использования механизмов государственного принуждения, установленных законом. Обеспечение главной цели исполнительного производства достигается через такие институты, как «исполнительные действия», «меры принудительного исполнения», «обращение взыскания на имущество», «права и обязанности судебного пристава-исполнителя». Каждое из перечисленных понятий представляет собой достаточно самостоятельный правовой институт исполнительного производства. При осуществлении требований судебного решения важную роль играют меры принудительного исполнения, которые имеют сложную правовую природу. Рассмотрим подробнее вопрос об их понятии и сущности. Русский дореволюционный ученый-процессуалист Е.А. Нефедьев видел значимость перечисления способов исполнения решения в том, что: «с одной стороны, обеспечивается правильность и успешность исполнения решения, а с другой происходит ограждение интересов должника»[230].
Так, согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ № 229 «мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу». Следовательно, закон называет два вида действий: «действия, указанные в исполнительном документе» и (или) «действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу»[231].
|
|
|
Обращение взыскания на имущество должника – распространенная мера принудительного исполнения, форма реализации которой состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника. Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. 5 ФЗ № 229. Правила данной главы применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. Согласно п. 11 ст. 30 ФЗ № 229 по исполнительному документу, впервые поступившему к судебному приставу-исполнителю, должен быть установлен срок для его добровольного исполнения. По правилам такой срок не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или его копии (п. 12 ст. 30 ФЗ № 229). В силу ст. 37 ФЗ № 229 стороны исполнительного производства или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа при затруднении его исполнения в суд или орган, выдавший документ. Количество и периодичность обращения законом не ограничены, однако обращение более трех раз может быть воспринято судом как злоупотребление и нарушение балласта интересов сторон исполнительного производства. При этом заявитель должен указать, по какой причине имеется данное затруднение (может привести к банкротству, нарушить права третьих лиц, временное тяжелое материальное положение и пр.), и если причиной является тяжелое материальное положение, то доказать его и перспективу исправления ситуации в будущем, и тогда заявление будет удовлетворено[232].
|
|
|
Следовательно, обращение взыскания на имущество должника – процессуальные действия судебного пристава-исполнителя, которые, имея определенную очередность, состоят из установления местонахождения, ареста (описи), изъятия и принудительной реализации имущества должника. Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ № 229 «взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях».
|
|
|
Здесь уместно отметить, что согласно ст. 128 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) на следующее имущество должника может быть обращено взыскание по исполнительному документу: движимое имущество, включая наличные денежные средства и документарные ценные бумаги; безналичные денежные средства; бездокументарные ценные бумаги; имущественные права; результаты работ и оказания услуг; исключительные права; недвижимое имущество. Исключением из правила являются две категории имущества: имущество, изъятое из оборота, и имущество, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. Имущества, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам содержится в ст. 446 ГПК РФ (единственное жилое помещение, продукты питания, призы, государственные награды и т.д.)[233].
Достаточно частыми встречаются случаи, когда в процессе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем устанавливается факт отсутствия у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в том числе денежных средств, либо факт невозможности установить местонахождения должника. В такой ситуации судебный пристав-исполнитель должен составить акт о наличии данных обстоятельств и вынести постановление об окончании исполнительного производства (п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229). Если же акт приставом не составлялся или не утвержден старшим судебным приставом или его заместителем, то постановление пристава об окончании исполнительного производства может быть признано незаконным в судебном порядке. Отметим, что согласно аналитической справке о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области за 9 месяцев 2016 года в виду невозможности взыскания было окончено 66 458 исполнительных производств, что составляет 30,7% от общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств. При этом всего за отчетный период (9 месяцев 2016 г.) на исполнении в структурных подразделениях находилось 366 753 исполнительных производств, средняя нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя по общему количеству производств, находившихся на исполнении, составила 1 993. В отчетном периоде окончено 216 322 исполнительных производства, из которых фактическим исполнением окончено 131 486 исполнительных производств[234].
|
|
|
Обратим внимание, что в случае отсутствия у должника-гражданина имущества и доходов, на которые можно обратить взыскание, сам гражданин или взыскатель, а также уполномоченная организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве гражданина в порядке, установленном гл. X Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В связи с тем, что у должников появилась возможность подачи заявления о своем банкротстве, взыскателям необходимо детально продумывать стратегию проведения процедур взыскания.
Таким образом, обращение взыскания на имущество должника является достаточно распространенной мерой принудительного исполнения, форма реализации которой состоит в описи, аресте и последующей принудительной реализации имущества должника.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 157; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!