Кандидат экономических наук, доцент,
Заведующий кафедрой «Сервис, туризм и торговое дело», Института экономики, управления и сервиса ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», Россия, Тамбов
Кузьмина Виктория Сергеевна,
Институт права и национальной безопасности ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», Россия, Тамбов
ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ КАК ЗАЛОГ УКРЕПЛЕНИЯ СУВЕРЕНИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Суверенитет является одним из важнейших качеств в политической и правовой системе государства. Он выступает как основной элемент, признак и цель государственно организованного общества. Следовательно, в суверенитете прослеживается максимальная полнота и целостность идеи, и сущность государства. Несомненным остаётсято, что экономическая безопасность является базовой составляющей укрепления суверенитета Российской Федерации. На сегодняшний день вокруг России формируется экономическая блокада странами Евросоюза под подстрекательством США.
Мощь и национальная безопасность государства, как гарантии независимости страны, условия стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, характеризуются, прежде всего, состоянием его экономики и защищенностью от угроз финансовой безопасности.
Можно увидеть ряд работ, посвященных экономическому суверенитету. Однако выбранная тема связывает экономическую безопасность с укреплением суверенитета Российской Федерации, в чём и заключается её новизна.
|
|
|
В работах У. Вристона подчеркивается, что глобализация экономики серьезно затрагивает основы национального государства, ведет к ослаблению его суверенитета, уменьшает значение территории и материальной основы источников власти[249]. В наибольшей степени экономическая безопасность раскрывается в работе Л.Е. Гринина. Автор считает, что объем государственного суверенитета сильно сузился юридически за счет международных договоренностей и еще больше фактически в связи с уже сложившимися традициями, поэтому одна часть суверенитета переходит к мировым организациям, а другая - к наднациональным региональным объединениям[250].
Отечественные практики: политики, государственные и общественные деятели: В.В. Путин, ДА. Медведев, В.Ю. Сурков, А.А. Кокошин, В. Фадеев, С.В. Степашин, признают факт глобализации, но не путем утраты суверенитета, а посредством его многоаспектного укрепления, реализации концепции суверенной демократии.В.В. Путин, выступая на конференции по вопросам безопасности в Мюнхене 2007 году, говорил: «Суверенитет – это очень дорогая вещь, и на сегодняшний день, можно сказать, эксклюзивная в мире. Для России Суверенитет – не политическая роскошь, не предмет гордости, а условие выживания в этом мире. Россия – такая страна, которая не может существовать без защиты своего суверенитета. Она будет либо независимой и суверенной, либо, скорее всего, её вообще не будет»[251].
|
|
|
Современная стратегия РФ по укреплению суверенитета государства
Россия сегодня находится в стадии активного развития всех сфер жизни, что связанно также с происходящими изменениями государства и общества и изменившейся геополитической обстановки. Причем развитие касается не только социально-экономической области, но и затрагивает такие глобальные вопросы, как укрепление и охрана государственного суверенитета.
Что такое «суверенитет»? (от нем. Souveranitat, от франц. Souverainete – верховная власть) – независимость государства во внешних, и верховенство государственной власти во внутренних делах[252].
Государственный суверенитет — это неотъемлемое юридическое качество независимого государства, олицетворяющее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность современного международного права, который заключается в правовом равенстве независимых государств[253].
|
|
|
Уважение суверенитета — основной принцип современного международного права и международных отношений, закреплен в Уставе ООН и других международных актах. В 2000 году под покровительством ООН была создана «Международная комиссия по вопросам вмешательства и государственного суверенитета». В своем выступлении комиссия указывает, что суверенитет не только предоставляет государствам право «контролировать» свои внутренние дела, но также налагает непосредственную ответственность по защите людей, проживающих в пределах границ этих государств. В докладе выражается мнение, в котором говорится, что если государство не способно защитить людей — будь то из-за отсутствия возможностей, либо из-за отсутствия воли, — ответственность переходит к широкому международному сообществу. Позиция комиссии нашла отражение в новой норме международного права, получившей название «ОбязанностьЗащищать». Внутреннее и внешнее положение ставит перед государством новые задачи в сфере сохранения и укрепления государственного суверенитета. Несмотря на неразвитую политическую систему, и демократических институтов наблюдается тенденция к укреплению суверенности государства.
|
|
|
Мощь и национальная безопасность государства, как гарантия независимости страны, условия стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, характеризуются, прежде всего, состоянием его экономики и защищенностью от угроз финансовой безопасности.
В последние годы вопросы безопасности в России находятся в центре внимания, как властей, так и науки. Так, Президент РФ подписал Указ «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»[254], в котором говорится о последовательной реализации внешнеполитического курса РФ, об обеспечении национальных интересов на основе принципов прагматизма, открытости и многовекторности в условиях формирования новой полицентричной системы международных отношений.
В целях обеспечения соблюдения принципа единства внешней политики РФ и усиления координирующей роли Министерства иностранных дел РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ было принято решение Президентом РФ подписать Указ «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации»[255].
В этой связи РФ потребовалась новая Стратегия национальной безопасности, общие контуры которой были намечены в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, которое состоялось 3 декабря 2015 года. Вследствие чего, последовал Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»[256], утвердивший новую стратегию обеспечения национальной безопасности РФ.
В Российской Федерации продолжается сложный исторический период становления новых социально-экономических отношений, которые направлены на укрепление суверенитета государства, улучшения жизни населения страны. Укрепление суверенитета государства происходит по следующим направлениям: общая стратегия развития страны; обеспечение национальной безопасности; социально - экономическое развитие.
В рамках данного направления особого внимания заслуживают послания Президента РФ Федеральному собранию РФ, а также выступления перед депутатами Государственной Думы РФ Председателя правительства РФ Д.А. Медведева. В рамках данных выступлений анализируются основные результаты деятельности государственной власти за истекший период и планы на следующий год, затрагиваются, в том числе, и вопросы государственного суверенитета и его безопасности.
Стратегические положения содержатся и в программах политических партий, так, например, партия «Единая Россия» среди своих важнейших задач ставит укрепление суверенитета, обороноспособности страны и обеспечение достойного места на мировой арене.
В.В. Путин 8 февраля 2008 г. в выступлении на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» отметил, что «демократическое государство должно стать эффективным инструментом самоорганизации гражданского общества»[257], тем самым устанавливает стратегию развития Российской государственности.
Суверенитет государства, как показатель его независимости и самостоятельности нуждается в защите. Совокупность внешних и внутренних факторов способны нарушить нормальную жизнедеятельность общества, привести как в прямой, так и опосредованной форме к ослаблению суверенности государства. Следовательно, на ближайшую перспективу на законодательном уровне приняты важнейшие документы, определяющие тенденции развития Российского суверенитета:
1. Утвержденная указом Президента Российской Федерации «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»[258]. В п. 2 Общих положений сказано, что правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О безопасности»[259] и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации»[260], а также иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ. В разделе II изложены основные стратегические интересы России в современном мире и потенциальные проблемы. Раздел IV посвящен обеспечению национальной безопасности. Рассмотрены основные направления обеспечения национальной безопасности. Отмечалось, что основное содержание обеспечения национальной безопасности состоит в поддержании правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, отвечающем национальным интересам Российской Федерации. В Стратегии национальной безопасности определяются различные аспекты, связанные с выявлением угроз суверенитету, их нейтрализации и предупреждения. Рассматриваются пути развития важнейших сфер государственной жизни.
2. Указом Президента РФ «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации»[261], утверждена Концепция внешней политики РФ. Концепция представляет собой систему взглядов основанных на базовых принципах, приоритетных направлениях, целей и задач внешней политики РФ. Отмечается, что современный мир переживает перемены, связанные с формированием полицентричной международной системы. Происходит рассредоточение мирового потенциала силы и развития, его смещение в Азиатско-Тихоокеанский регион. Сокращаются возможности исторического Запада доминировать в мировой экономике и политике.
Приоритетными направлениями внешней политики РФ являются укрепление действующих на пространстве СНГ интеграционных структур с Российским участием. Россия считает ключевой задачей углубление и расширение интеграции в рамках Евразийского экономического союза. Россия также будет расширять стратегическое взаимодействие с Беларусью в рамках Союзного государства в целях развития интеграционных процессов во всех сферах.
Россия рассматривает борьбу с международным терроризмом в качестве важнейшей государственной задачи и:
· выступает против любого использования государствами террористических организаций для достижения политических, идеологических или иных целей;
· стремится к объединению всего международного сообщества в целях борьбы с терроризмом без политизации и предварительных условий в соответствии с Уставом ООН, нормами и принципами международного права;
· выступает за консолидацию коллективных усилий под эгидой ООН в целях борьбы с иностранными террористами-боевиками посредством блокирования любых форм материальной поддержки террористических организаций.
В XXI веке Россия столкнулась с новыми внешними угрозами и опасностями, способных подорвать экономический и производственный потенциал страны за счет рыночных механизмов и конкуренции. Можно сказать, что на данный момент экономика России находится в состоянии стагнации, усугублении кризисных процессов, которые напрямую оказывают негативное воздействие на все сферы жизни[262]. Проблемы национальной безопасности государства, в том числе и глубокая экономическая депрессия, усугубляются ростом таких угроз, как: нарастание ядерного противостояния, технологические, радиационные и экологические катастрофы, ослабление военной мощи и обороноспособности РФ, а так же критическая зависимость от зарубежных товаров и услуг.
Отмечается, что осуществляемая НАТО и ЕС геополитическая экспансия при нежелании приступить к реализации политических заявлений о формировании общеевропейской системы безопасности и сотрудничества, вызвали серьезный кризис в отношениях между Россией и государствами Запада. Россия будет выстраивать отношения с НАТО с учетом степени готовности альянса к равноправному партнерству, реальным шагам по обеспечению общего пространства мира, безопасности и стабильности. Отмечается, что важным ресурсом продвижения национальных интересов России в европейских и мировых делах является активизация взаимовыгодных двусторонних связей с Германией, Францией, Италией, Испанией и другими государствами Европы.
Россия выступает за конструктивное сотрудничество с США в сфере контроля над вооружениями и при обязательном учете неразрывной взаимосвязи между стратегическими наступательными и оборонительными средствами. Российская Федерация исходит из того, что переговоры о дальнейших сокращениях стратегических наступательных вооружений возможны только с учетом всех без исключения факторов, влияющих на глобальную стратегическую стабильность. Россия рассматривает создание глобальной системы «ПРО» США как угрозу своей национальной безопасности и оставляет за собой право принятия адекватных ответных мер.
Россия наращивает взаимодействие с партнерами в рамках «Группы двадцати», БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), ШОС (Шанхайская организация сотрудничества). Россия также продолжит курс на выстраивание добрососедских связей и осуществление взаимовыгодного сотрудничества с Японией.
Здесь первой среди целей внешнеполитической деятельности отмечается обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление её суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам РФ как одного из влиятельных центров современного мира и необходимых для роста её политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала.
В настоящее время в качестве реальных угроз экономической безопасности России следует выделить такие как: понижение производственного потенциала ввиду высокого износа основных фондов; утрату рынков сбыта продукции; достаточно низкую конкурентоспособность товаров и услуг; вывоз капитала за границу; опасность обострения финансового кризиса; низкий уровень жизни населения. Для того чтобы обеспечить экономическую безопасность государства необходимо разработать и реализовать механизмы и меры экономической политики на федеральном и региональном уровнях. Эти механизмы должны быть направлены на предотвращение как внутренних, так и внешних экономических угроз РФ. Прежде всего, на это нацеливает Указ Президента РФ «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»[263]. В ней определены основные вызовы и угрозы экономической безопасности. Следовательно, стремление развитых государств использовать свои преимущества в уровне развития экономики, высоких технологий в качестве инструмента глобальной конкуренции; усиление структурных дисбалансов в мировой экономике и финансовой системе, рост частной и суверенной задолженности, увеличение разрыва между стоимостной оценкой реальных активов и производных ценных бумаг; использование дискриминационных мер в отношении ключевых секторов экономики России и т. д.
Установлены цели государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности. В их числе укрепление экономического суверенитета России; повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз; обеспечение экономического роста; поддержание научно-технического потенциала развития экономики и повышение ее конкурентоспособности; поддержание потенциала отечественного ОПК на необходимом уровне и т. д.
Приведена оценка состояния экономической безопасности. Определены этапы и основные механизмы реализации Стратегии.
Стратегия призвана консолидировать усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, ЦБ РФ и институтов гражданского общества по обеспечению экономической безопасности в целях защиты национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов России.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 242; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!