Коммерческие корпоративные организации 1 страница
Комментарий к главе 4 части первой Гражданского кодекса РФ "Юридические лица" ГАРАНТ: См. справку "Концепция развития гражданского законодательства РФ"
Введение
Указом Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации"*(27) в целях совершенствования законодательных основ рыночной экономики, правового обеспечения международных экономических и гуманитарных связей России и подготовки изменений в Гражданский кодекс РФ принято предложение Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства о разработке концепции развития гражданского законодательства России и проектов федеральных законов о внесении изменений в данный Кодекс в целях: а) дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства РФ, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений; б) отражения в ГК РФ опыта его применения и толкования судом; в) сближения положений ГК РФ с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского союза; г) использования в гражданском законодательстве РФ новейшего положительного опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран; д) поддержания единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государствах - участниках СНГ; е) обеспечения стабильности гражданского законодательства РФ.
|
|
|
На основании названного Указа Президента РФ решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. одобрена Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации*(28), которая была опубликована и прошла широкое обсуждение. Названная Концепция исходит из того, что за время, прошедшее с начала 90-х годов прошлого столетия, в России, в основном, сложилось экономически, социально и логически обоснованное и в целом оправдавшее себя современное гражданское законодательство. Основой и ядром этого законодательства стал ГК РФ 1994-2006 г.г. - система принципиальных и наиболее важных правовых норм, являющихся в значительной части общими для всего гражданского законодательства и в определенной части - для российского законодательства вообще (нормы о субъектах гражданского права, о собственности, о защите нематериальных благ и др.).
В рамках реализации названной Концепции Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства подготовлен проект Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(29), который по результатам доработки в соответствии с поручением Президента РФ от 17 октября 2011 г. N Пр-3110 внесен в Государственную Думу. Указанный законопроект, которому присвоен N 47538-6, принят в первом чтении 27 апреля 2012 г., но в связи со значительным количеством внесенных поправок Постановлением Государственной Думы от 16 ноября 2012 г. N 1150-6 ГД*(30) решено рассматривать и принимать отдельные положения этого проекта в качестве самостоятельных законопроектов.
|
|
|
Первым таким законопроектом явился проект Федерального закона N 47538-6/1 "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"*(31), который принят в качестве Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"*(32), внесшего, как видно из его названия, изменения в главы 1 "Гражданское законодательство", 2 "Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав", 3 "Физические лица" и 4 "Юридические лица" части первой ГК РФ. Однако, в комментируемую главу внесены лишь изменения, связанные с внесением изменений этим же Законом в гл. 3 ГК РФ, - введен подпараграф 3.1 "Крестьянское (фермерское) хозяйство". Подавляющая же часть предлагаемых изменений вошла в проект Федерального закона N 47538-6/2 "О внесении изменений в главу четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статью 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"*(33), принятый в качестве Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"*(34). Принятие названного Закона и обусловило написание настоящего комментария.
|
|
|
По итогам работы над другими самостоятельными законопроектами, выделенных из проекта Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приняты (при этом нет сведений о проекте Федерального закона N 47538-6/5):
по итогам работы над проектом Федерального закона N 47538-6/4 "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"*(35) - Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"*(36), внесший изменения соответственно в подразделы 4 "Сделки. Представительство" (в т.ч. введена глава 9.1 "Решения собраний") и 5 "Сроки. Исковая давность" части первой ГК РФ;
|
|
|
по итогам работы над проектом Федерального закона N 47538-6/3 "О внесении изменений в главы 6, 7 и 8 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"*(37) - Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"*(38), внесший изменения в подраздел 3 "Объекты гражданских прав" разд. I "Общие положения" данного Кодекса, включающий главы 6 "Общие положения", 7 "Ценные бумаги" и 8 "Нематериальные блага и их защита" части первой ГК РФ;
по итогам работы над проектом Федерального закона N 47538-6/6 "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации"*(39) - Федеральный закон от 30 сентября 2013 г. N 260-ФЗ "О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации"*(40), внесший изменения в часть третью ГК РФ, в подавляющей своей части - в раздел VI "Международное частное право", включающий главы 66 "Общие положения", 67 "Право, подлежащее применению при определении правового положения лиц" и 68 "Право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям";
по итогам работы над проектом Федерального закон N 47538-6/8 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"*(41) - Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"*(42), внесший изменения в главы 23 "Обеспечение исполнения обязательств" (изложен полностью в новой редакции § 3 "Залог") и 24 "Перемена лиц в обязательстве" части первой ГК РФ;
по итогам работы над проектом Федерального закона N 47538-6/7 "О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(43) - Федеральный закон от 12 марта 2014 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(44), внесший изменения - в основной своей части - в часть четвертую ГК РФ, состоящую из раздела VII "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации".
Изменения, внесенные в комментируемую главу Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, в соответствии с ч. 1 ст. 3 данного Закона в основной своей части вступили в силу с 1 сентября 2014 г. Согласно части 3 указанной статьи положения комментируемой главы в новой редакции применяются к правоотношениям, возникшим после указанной даты 1 сентября 2014 г. При этом в ч. 4 указанной статьи установлено, что впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с положениями комментируемой главы в новой редакции законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям комментируемой главы в новой редакции. Указанная статья также содержит ряд переходных положений, связанных со вступлением в силу Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ. Эти переходные положения рассмотрены в комментариях к соответствующим статьям рассматриваемой главы.
Основные положения
Статья 48. Понятие юридического лица
Комментируемая статья, открывающая § 1 "Основные положения" комментируемой главы, изложена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ полностью в новой редакции. Рассмотрим подробно нововведения данного Закона.
В пункте 1 комментируемой статьи дано определение понятия юридического лица: таковым признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Соответственно этому определению традиционно выделяют такие отличительные признаки юридического лица, как: 1) организационное единство; 2) имущественная обособленность; 3) самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам; 4) участие в гражданском обороте и в судебных инстанциях от своего имени.
Пункт 1 статьи в основном воспроизводит положения ч. 1 п. 1 данной статьи в прежней (первоначальной) редакции, изменения коснулись лишь следующего: ранее непосредственно указывалось, на каком праве организации принадлежит обособленное имущество - в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении; вместо приобретения и осуществления гражданских прав и несения гражданских обязанностей ранее указывалось на приобретение и осуществление имущественных и личных неимущественных прав и несение обязанностей.
Подобные определения давались и до принятия части первой ГК РФ. Так, в частях 1 и 2 п. 1 ст. 11 ОГЗ СССР в рамках определения понятия юридического лица указывалось следующее: юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом и выступает в суде, арбитражном суде и третейском суде от своего имени (ч. 1); юридические лица могут иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности (ч. 2). Статья 23 ГК РСФСР определяла, что юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитраже или в третейском суде.
В части 2 п. 1 комментируемой статьи в прежней редакции предусматривалось, что юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету. В первоначальной редакции данной части говорилось о балансе или смете, а не балансе и (или) смете. Изменение было внесено Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ*(45), принятым в рамках совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений (см. коммент. к ст. 123.22). До принятия части первой ГК РФ подобное регулирование содержалось в ч. 3 п. 1 ст. 11 ОГЗ СССР, предусматривавшей, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, должны иметь самостоятельный баланс.
Данное положение не воспроизведено в новой редакции комментируемой статьи. Причина видится в том, что наличие самостоятельного баланса или сметы не рассматривалось в качестве положения, раскрывающего понятие юридического лица.
Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что юридическое лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ. Организационно-правовые формы юридических лиц предусмотрены в ст. 50 "Коммерческие и некоммерческие организации" комментируемой главы, в т.ч. в п. 2 указанной статьи - организационно-правовые формы, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, и в п. 3 указанной статьи - организационно-правовые формы, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся НКО.
Положение п. 2 комментируемой статьи является одним из нововведений Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, целями которых в пояснительной записке к проекту Федерального закона N 47538-6 указывались упрощение и унификация правового статуса юридических лиц, повышение роли ГК РФ в регулировании этих отношений, в частности путем закрепления в нем исчерпывающего перечня организационно-правовых форм юридических лиц (см. коммент. к ст. 50).
В положениях п. 3 комментируемой статьи предусмотрено деление юридических лиц на те, на имущество которых их учредители имеют вещные права, и на те, в отношении которых их участники имеют корпоративные права. К первым частью 1 данного пункта отнесены государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения, а ко вторым частью 2 данного пункта - корпоративные организации.
При этом сделана отсылка к статье 65.1 "Корпоративные и унитарные юридические лица" комментируемой главы, в ч. 1 п. 1 которой установлено, что к корпоративным юридическим лицам (корпорациям) относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в России, а также общины коренных малочисленных народов России (см. указанную статью и коммент. к ней). Там же определено, что корпоративными юридическими лицами (корпорациями) являются юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 данной главы.
Согласно части 2 п. 1 названной статьи юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами; к ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные НКО, религиозные организации, публично-правовые компании.
В прежней (первоначальной) редакции ч. 1 п. 2 комментируемой статьи предусматривалось, что в связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. Как устанавливалось при этом в ч. 2 и 3 п. 2, п. 3 данной статьи в прежней редакции:
к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы (ч. 2 п. 2);
к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия (до внесения Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ изменения указывалось также на дочерние предприятия), а также учреждения (до внесения Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ*(46) изменения говорилось об учреждениях, финансируемых собственником) (ч. 3 п. 2);
к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (п. 3).
До принятия части первой ГК РФ подобные положения содержались в п. 2 ст. 11 ОГЗ СССР, предусматривавшем, что в отношении обособленного имущества юридического лица его учредители (участники) могут сохранять обязательственные или вещные права.
Нововведения Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, вошедшие в положения п. 3 комментируемой статьи, предопределены следующим подходом, обозначенным в п. 1.3 разд. III Концепции развития гражданского законодательства РФ: установленное в п. 2 и 3 комментируемой статьи деление юридических лиц на виды необходимо сохранить с некоторыми уточнениями; права участников хозяйственных обществ и товариществ, а также кооперативов предлагается охарактеризовать в качестве корпоративных прав, имея в виду охватить этой категорией как собственно "права участия" в юридическом лице, так и соответствующие обязательственные права.
Соответственно введенному делению юридических лиц на корпоративные и унитарные и с учетом сохранения деления организаций на коммерческие и некоммерческие Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ название § 2 комментируемой главы изменено с "Хозяйственные товарищества и общества" на "Коммерческие корпоративные организации" и данная глава дополнена параграфами 6 "Некоммерческие корпоративные организации" и 7 "Некоммерческие унитарные организации".
В пункте 4 комментируемой статьи предусмотрено, что правовое положение Банка России определяется Конституцией РФ и законом о Банке России. Тем самым данным положением, являющимся нововведением Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, обозначен особый статус юридического лица, которым является Банк России.
Положения, определяющие правовое положение Банка России, закреплены в ч. 1 и 2 ст. 75 Конституции РФ: денежной единицей в России является рубль; денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России; введение и эмиссия других денег в России не допускаются (ч. 1); защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Банка России, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти (ч. 2).
Законодательным актом, о котором идет речь в п. 4 комментируемой статьи, является Федеральный закон от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"*(47), в ч. 3 ст. 1 которого и установлено, что Банк России является юридическим лицом. Такое же положение содержалось в ч. 3 ст. 2 Закона РСФСР от 2 декабря 1990 г. N 394-1 "О Центральном банке РСФСР (Банке России)"*(48), являющегося "предшественником" названного Закона.
В рамках определения основ правового статуса Банка России в ст. 2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" предусмотрено следующее:
уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены данным Законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом;
Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами;
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!