Ш. обратилась в мировой суд с иском о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, увеличении суммы, выплачиваемой на дополнительные расходы. 4 страница
Основаниями алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей являются наличие между родителями и детьми родственной связи и несовершеннолетие ребенка. Ребенок до достижения 18 лет считается нетрудоспособным, независимо от того, работает он или нет. Из этого правила установлено исключение, в соответствии с которым обязанность родителей по уплате алиментов несовершеннолетним детям прекращается в случае эмансипации ребенка или приобретения им полной дееспособности при вступлении в брак в результате снижения брачного возраста. Приобретение полной дееспособности до 18-летнего возраста не приводит к признанию такого ребенка совершеннолетним, однако в этих случаях дети, как правило, приобретают экономическую самостоятельность, что приводит к прекращению алиментной обязанности. Алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается с момента достижения детьми совершеннолетия. Российское семейное законодательство не предусматривает возможности сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение и не могут сами обеспечивать себя средствами к существованию. Попытки включить данные нормы, существующие практически во всех развитых странах, в Семейный кодекс, к сожалению, не увенчались успехом. Отсутствие права на получение содержания от родителей совершеннолетними детьми, продолжающими обучение, является существенным недостатком нашего законодательства <1>. -------------------------------- <1> См.: Косова О.Ю. Понятие и виды алиментных обязательств // Гражданско-правовые обязательства: вопросы теории и практики: Сборник научных трудов. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001. С. 103. Необходимость получения материальной поддержки от родителей совершеннолетними трудоспособными детьми связана с тем, что в современном обществе достижение экономической самостоятельности часто происходит позднее достижения совершеннолетия. Не имея права на получение алиментов, дети, воспитывающиеся только одним из родителей, оказываются в менее привилегированном положении, чем те, которые растут в полной семье. Бремя их содержания во время обучения после 18 лет полностью ложится на плечи одного, только совместно с ними проживающего родителя, что вряд ли можно признать справедливым. Согласно ст. 85 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, если они нетрудоспособны и нуждаются в помощи. Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они недееспособны - их опекуны вправе заключить с родителем, обязанным уплачивать алименты, соглашение о предоставлении содержания. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Семейный кодекс РФ не дает определения нетрудоспособности и нуждаемости. Является ли лицо нетрудоспособным и нуждается ли оно в материальной помощи, определяется судом в каждом случае с учетом всех обстоятельств дела. Под нуждаемостью в получении содержания следует понимать обеспеченность лица средствами в размере ниже прожиточного минимума. Однако прожиточный минимум невозможно использовать в качестве жесткого критерия для определения нуждаемости. Во-первых, цифры, называемые прожиточным минимумом различными экспертами, имеют весьма значительное расхождение. Во-вторых, в некоторых случаях получатель алиментов может быть признан нуждающимся и в том случае, если имеет доход в размере прожиточного минимума или даже несколько выше. Например, если лицо является инвалидом I группы и нуждается в постороннем уходе, то ему, для того чтобы обеспечить себе минимальные условия существования, необходимо больше средств, чем для обычного человека, поскольку на оплату постороннего ухода уйдет большая часть получаемых им средств. Как правило, нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим инвалидность, под которой понимается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате профессиональной или общей трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. Соответственно, под инвалидами понимаются лица, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты. Порядок и условия признания лица инвалидом определяются учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95. К числу нетрудоспособных закон относит также лиц, достигших пенсионного возраста: женщины - пятидесяти пяти лет, мужчины - шестидесяти лет. Отсюда следует, что право на алименты имеют также совершеннолетние дети, достигшие этого возраста. Соглашение об уплате алиментов может быть заключено и с детьми, не достигшими совершеннолетия. Несовершеннолетние дети, даже приобретшие полную гражданскую дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не обязаны предоставлять родителям содержание. С эмансипированными детьми дело обстоит сложнее. Основанием для эмансипации является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Следовательно, он обладает определенным доходом и нет оснований освобождать его от обязанности по содержанию родителей <1>. -------------------------------- <1> См.: Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М., 1999. С. 258. Алиментные обязательства в отношении детей прекращаются по достижении ими 18 лет независимо от того, приобрел ли ребенок возможность самостоятельно содержать себя. В некоторых странах, например в Германии, алименты уплачиваются до тех пор, пока ребенок не приобрел профессию либо до 27 лет <1>. -------------------------------- <1> См.: Рузакова О.А. Семейное право. М., 2007. С. 224. Ранее действовавший Кодекс о браке и семье РСФСР предусматривал алиментные обязательства фактических воспитателей в случае отказа от дальнейшего воспитания и содержания своих воспитанников, а также обязанности отчима и мачехи по содержанию несовершеннолетних пасынков и падчериц, которые находились у них на воспитании и содержании, при условии, что они не имеют родителей или не могут получить достаточных средств на содержание от родителей. Семейный кодекс такой обязанности не предусматривает. По общему правилу родители должны выплачивать алименты детям, не достигшим 18-летнего возраста. Однако из данного правила есть исключение, в соответствии с которым обязанность родителей по уплате алиментов несовершеннолетнему прекращается в случае эмансипации ребенка или приобретения им полной дееспособности при вступлении в ранний брак (пп. 1 п. 2 ст. 120 Семейного кодекса РФ). Эмансипация, приобретенная вследствие осуществления несовершеннолетним трудовой деятельности, либо вступление в ранний брак, по мнению автора, сами по себе могут свидетельствовать о его экономической самостоятельности. Анализ положений семейного законодательства, устанавливающих основания, порядок возникновения и виды алиментных обязательств, позволил автору сделать следующие выводы. 1. В науке семейного права некорректно определяется добровольный и принудительный порядок выплаты алиментов. Принято считать, что заключение соглашения об уплате алиментов дает основания говорить о добровольном порядке их выплаты, если же соглашение не было оформлено - взыскание алиментов происходит в принудительном порядке. По мнению автора, добровольный порядок имеет место при предоставлении материального содержания членами семьи друг друга без какой-либо формализации соответствующих отношений. При этом материальное содержание может предоставляться любыми членами семьи, в том числе и теми, на кого данная обязанность законом не возлагается. Если же стороны заключили соглашение об уплате алиментов или иное семейно-правовое соглашение, содержащее соответствующие обязательства, то в этом случае следует говорить о принудительном порядке выплаты алиментов. Ведь каждый из участников подобного соглашения принимает на себя обязательства по исполнению его условий и должен им следовать. Таким образом, соответствующий характер взаимоотношений между членами семьи предполагает принудительный, а не добровольный порядок выплаты алиментов. Безусловно, принудительный порядок предоставления алиментных платежей имеет место и при взыскании их в судебном порядке. 2. Анализ семейно-правовых норм, регулирующих алиментные обязательства между родителями и детьми, позволил автору выявить отдельные несоответствия положений законодательства, дать научное обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в ряд статей Семейного и Гражданского кодексов РФ. В соответствии с законом трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (п. 1 ст. 87 СК РФ). При этом согласно п. 2 ст. 120 СК РФ одним из оснований прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, является приобретение несовершеннолетним полной дееспособности до достижения им совершеннолетия. Таким образом, лишая несовершеннолетнего, но полностью дееспособного ребенка права требовать выплаты алиментов от своих родителей, законодатель не признает его обязанным лицом по выплате алиментов на содержание нетрудоспособных нуждающихся родителей, что было бы логично. По мнению автора, признание несовершеннолетнего полностью дееспособным предполагает признание его полностью дееспособным практически во всех семейных правоотношениях, за исключением случаев, прямо предусмотренных СК РФ. Поскольку одним из оснований признания несовершеннолетнего полностью дееспособным является установление факта его материальной самостоятельности и возможности содержать себя, следовательно, на него вполне может быть возложена обязанность оказывать материальную помощь своим нетрудоспособным нуждающимся родителям. В монографии обосновывается необходимость привести в соответствие проанализированные нормы и изложить п. п. 1, 2 ст. 87 СК РФ следующим образом: "1. Трудоспособные и полностью дееспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных и полностью дееспособных детей в судебном порядке". 3. Рассуждая об алиментных обязательствах между родителями и детьми, автор также приходит к выводу о необходимости внесения изменений в п. 4 ст. 26 ГК РФ. Данная норма допускает ограничение или лишение права несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Соответствующее решение при наличии достаточных оснований может вынести суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. Как свидетельствуют материалы судебной практики, при рассмотрении соответствующих заявлений суд в качестве "достаточных оснований" признает тяжелое материальное положение в семье. Принимая решение об ограничении или о лишении права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами, суд фактически признает, что несовершеннолетний должен принимать участие в материальном обеспечении своих потребностей и потребностей других членов семьи. В связи с этим возникает вопрос об исполнении родителями своей обязанности содержать несовершеннолетних детей. Представляется необходимым изменить редакцию п. 4 ст. 26 ГК РФ, изложив его следующим образом: "По заявлению родителей, усыновителей, попечителей или органа опеки и попечительства суд может ограничить или лишить права несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своей заработной платой, стипендией и иными доходами, если будет установлена неразумность соответствующих расходов". 4. Представляется целесообразным закрепить в СК РФ норму, в соответствии с которой допускалось бы взыскание алиментов на совершеннолетних детей, получающих высшее профессиональное образование, до момента завершения ими обучения. Несмотря на то что большинство студентов совмещает обучение с работой, такая возможность есть не у всех, и, кроме того, процесс обучения даже на бюджетном отделении обходится весьма дорого (приобретение учебников и специальной литературы, транспортные расходы, расходы на питание и оплату проживания и т.п.). Возраст совершеннолетнего студента следует ограничить 23 годами, что будет соответствовать позиции законодателя в части выплаты государственного пособия детям, оставшимся без попечения родителей. По мнению автора, в данном случае следует руководствоваться по аналогии нормами об алиментных обязательствах супругов и бывших супругов, других членов семьи. Речь идет об использовании такой категории, как "наличие необходимых средств". Получатель алиментов - совершеннолетний ребенок в возрасте до 23 лет, получающий высшее профессиональное образование, может обратиться к родителям (одному из них) с иском о взыскании алиментов на свое содержание. Родители (один из них) могут быть обязаны судом к выплате алиментов при наличии у них для этого необходимых средств. Соответственно, предлагается изменить название ст. 85 СК РФ на "Право на алименты совершеннолетних детей" и дополнить ее п. 3 следующего содержания: "Трудоспособные совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет, получающие высшее профессиональное образование, имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных родителей, обладающих необходимыми для этого средствами". 5. Действующее семейное законодательство предусматривает алиментные обязательства первой и второй очередей. К последним относятся алиментные обязательства так называемых других членов семьи - братьев и сестер; бабушек, дедушек и внуков; фактических воспитателей и фактических воспитанников; отчима (мачехи) и пасынка (падчерицы). Предоставление субъектам РФ права самостоятельно устанавливать дополнительные к СК РФ формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, привело к появлению множества самых разнообразных форм: социальный патронат, заменяющие семьи и т.п. В связи с этим возник вопрос об определении правового статуса фактического воспитателя ребенка. В п. 3 ст. 96 СК РФ указывается, что обязанности по содержанию нетрудоспособных фактических воспитателей не распространяются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), а также на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях. Значит ли это, что дети, принятые в семью на воспитание по другим основаниям, могут быть обязаны в будущем выплачивать алименты на содержание своих фактических воспитателей? Автор отмечает особую актуальность данного вопроса, апеллируя к новому Федеральному закону "Об опеке и попечительстве", который вступил в силу с 1 сентября 2008 года. Изменение характера правового статуса опекуна (попечителя) и иных лиц, принимающих ребенка на воспитание, формы возникающих при этом правоотношений предполагает также установление новых форм и правил исполнения алиментных обязательств по содержанию несовершеннолетних детей. 6. Анализируя положения семейного законодательства, регламентирующие алиментные правоотношения супругов и бывших супругов, автор приходит к выводу о необходимости внесения изменений в установленный законом круг потенциальных получателей алиментов. В случае раздельного проживания родителей несовершеннолетнего ребенка место его жительства может быть определено по месту жительства каждого из родителей в их соответствующем соглашении. При этом действующая редакция п. 2 ст. 89 СК РФ исключает возможность предъявления отцом иска о взыскании с матери алиментов на свое содержание до достижения воспитываемым им ребенком возраста трех лет. Также законодатель не предусматривает наличия дополнительного критерия, предъявляемого к получателю алиментов в большинстве других алиментных обязательств, а именно признака нуждаемости. Исходя из содержания п. 2 ст. 89 и п. 1 ст. 90 СК РФ жена (бывшая жена), являясь вполне трудоспособной и совершенно не нуждающейся в материальной поддержке, может предъявить к мужу (бывшему мужу) требование о взыскании алиментов на свое содержание в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. По мнению автора, данное правило нарушает принцип равенства прав супругов в семье, предусмотренный п. 3 ст. 1 СК РФ. В связи с этим в монографии обосновывается необходимость внесения в п. 2 ст. 89 СК РФ следующих изменений: во-первых, в абзаце третьем в качестве получателя алиментов указать только жену в период беременности; во-вторых, в абзаце четвертом указать в качестве получателя алиментов нуждающегося супруга, воспитывающего общего ребенка, до достижения последним возраста трех лет; в-третьих, абзац четвертый действующей редакции данного пункта считать абзацем пятым. Соответствующие изменения должны быть внесены и в п. 1 ст. 90 СК РФ, предоставляющей право бывшему супругу требовать выплаты алиментов на свое содержание после расторжения брака. § 3. Применение мер юридической ответственности в алиментных обязательствах Осуществлению экономической функции семьи способствует надлежащее исполнение алиментной обязанности. Социальная важность алиментных обязательств предполагает возможность применения принудительного исполнения обязанности по предоставлению содержания, а также мер ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение алиментной обязанности. Это обусловлено тем, что уклонение плательщика от этой обязанности ухудшает условия жизни, влияет на состояние здоровья; если алименты уплачиваются на несовершеннолетних детей, то нарушается их нормальное физическое, психическое и нравственное развитие, образование. Категория ответственности тесно связана с вопросом защиты семейных прав, ибо, привлекая к ответственности недобросовестного участника правоотношений, мы тем самым защищаем того, чьи права были нарушены (восстановительная функция юридической ответственности). Понимание ответственности, когда она представляется как исполнение под принуждением в том же объеме обязанности, не исполненной добровольно, приводит к безнаказанности в семейных правонарушениях, в данном случае будет иметь место лишь защита нарушенных прав. В результате применения такой ответственности участники семейных отношений не побуждаются к исполнению обязанностей добровольно, так как они знают, что в случае неисполнения они практически ничем не рискуют, и не возникает вопроса об их действительном наказании. Ответственность имеет место только там, где речь идет о дополнительных неблагоприятных последствиях для правонарушителя. Интересно мнение Л.Е. Чичеровой, в соответствии с которым законодательством предусмотрено три вида ответственности за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств и нарушения в сфере алиментных правоотношений: имущественная, исполнительная, уголовная <1>. -------------------------------- КонсультантПлюс: примечание. Статья Л.Е. Чичеровой "Ответственность в алиментных обязательствах" включена в информационный банк согласно публикации - "Юрист", 2004, N 6. <1> См.: Чичерова Л.Е. Ответственность в алиментных обязательствах // Юрист. 2006. N 5. Субъектами имущественной ответственности могут выступать должник и организация-работодатель. Ее основания установлены в ст. 115 СК РФ и в ст. 91 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой установлено, что взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины. Имущественная ответственность выражается в уплате неустойки и возмещении убытков, о чем уже была речь. Говоря об исполнительной (административной) ответственности, предусмотренной СК РФ, отметим, что ее субъектами могут также являться сам должник или организация-работодатель. Административная ответственность в данном случае наступает в виде ответственности за нарушения в сфере исполнительного производства. Эта ответственность установлена ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой за невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя они подвергаются штрафу в размере до 100 МРОТ.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 113; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!