Ш. обратилась в мировой суд с иском о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, увеличении суммы, выплачиваемой на дополнительные расходы. 1 страница

Nbsp; ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МЕХАНИЗМА АЛИМЕНТИРОВАНИЯ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   О.В. КАПИТОВА   Капитова Олеся Викторовна - кандидат юридических наук, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета НОУ ВПО "Академия МНЭПУ".   Рецензенты:   Пчелинцева Л.М. - доктор юридических наук, профессор, судья Верховного Суда РФ. Емелена Л.А. - кандидат юридических наук, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ.   ПРЕДИСЛОВИЕ   Семейный кодекс РФ (далее - СК РФ) действует уже более 12 лет. Практика применения отдельных его норм, которые в свое время были новеллами в части регулирования алиментных обязательств, вызвала необходимость теоретического осмысления их содержания, оценки эффективности и разработки предложений по совершенствованию действующих нормативных предписаний, составляющих семейно-правовой механизм алиментирования. Дела, связанные с исполнением алиментных обязательств, рассматриваются федеральными и мировыми судьями, практика которых отличается многообразием подходов к определению размера подлежащих взысканию алиментов, учету материального и семейного положения сторон, иных заслуживающих внимания интересов сторон при решении вопроса об изменении размера алиментов и в других случаях. Данные материалов судебной практики свидетельствуют о необходимости разработки соответствующих рекомендаций в виде разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, а также приведения в соответствие норм гражданского, семейного и гражданского процессуального законодательства в части регулирования алиментных обязательств. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают наличие объективных предпосылок реформирования механизма алиментирования, установленного нормами семейного законодательства РФ. Происходящие в последние годы в российском обществе экономические и социальные преобразования затрагивают все сферы жизнедеятельности общества. Семья, являясь основным институтом гражданского общества, претерпевает все позитивные и негативные последствия происходящих изменений. Современная семья часто формируется и существует в условиях игнорирования традиционных нравственных и семейных ценностей, преобладания так называемого экономического эгоизма, то есть нежелания членов семьи подчинить свой собственный интерес интересам семьи в целом. В соответствии с законом обязанность оказывать материальную поддержку друг другу (выплачивать алименты) возлагается на отдельных членов семьи законом. Предполагается, что соответствующая поддержка оказывается добровольно, однако при отказе в предоставлении алиментов они подлежат взысканию в судебном порядке, то есть исполнение данной обязанности обеспечивается принудительной силой государства. Исследование заявленной темы представляет интерес и для развития науки семейного права, так как среди ученых отсутствует однозначный подход к определению содержания и соотношения понятий "алиментное правоотношение" и "алиментное обязательство". В то же время правильное понимание и толкование названных категорий будет способствовать уяснению специфики функционирования механизма алиментирования в семейном праве. Названные обстоятельства обусловливают необходимость выявления соотношения публичного и частного интересов в исполнении обязанности по предоставлению именно алиментов как части материального содержания членов семьи. Заметим, что положения действующего законодательства, регламентирующие алиментные правоотношения членов семьи, также нуждаются в совершенствовании в части установления публично-правовых гарантий обеспечения выплаты алиментов. Выплата алиментов на основании соглашения об уплате алиментов, взыскание алиментов в судебном порядке - эти и другие институты алиментных обязательств нуждаются в тщательном рассмотрении сквозь призму соотношения частных и публичных интересов с целью обеспечения права отдельных членов семьи на получение алиментов. Сегодня в России более 10 млн. детей живут в неполных семьях и вправе рассчитывать на получение алиментов от родителя, проживающего отдельно. По сведениям Федеральной службы судебных приставов, ежегодно к ним поступает до 2 млн. исполнительных листов по алиментам. Между тем за первые четыре месяца 2008 года добровольно выплатили алименты лишь около 340 тыс. из 12 млн. всех должников. Научной и теоретической основой настоящей монографии послужили работы представителей науки семейного права: М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, Г.В. Богдановой, В.И. Данилина, О.Ю. Ильиной, О.Ю. Косовой, Е.Ю. Костюченко, И.М. Кузнецовой, Л.Б. Максимович, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой, Л.М. Пчелинцевой, А.М. Рабец, В.Д. Рузановой, Н.М. Савельевой, С.А. Сидоровой, Н.Н. Тарусиной, О.А. Хазовой, Е.А. Чефрановой, А.М. Эрделевского и др. Раскрытие обозначенной темы обеспечивается постановкой и последовательным решением автором следующих задач: - выявление сущности алиментных правоотношений и алиментных обязательств в семье; - установление соотношения понятий "алиментное правоотношение" и "алиментное обязательство"; - характеристика семейно-правового механизма алиментирования, установление соотношения и раскрытие ключевых признаков добровольного и принудительного порядка предоставления алиментных платежей; - теоретико-прикладное обоснование частноправовых и публично-правовых основ семейно-правового механизма алиментирования; - выявление признаков соглашения об уплате алиментов, установление соотношения данного соглашения с иными семейно-правовыми договорами, предусматривающими выплату алиментов; - выявление тенденции формирования судебной практики по делам, связанным с выплатой алиментов; - разработка и обоснование предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство в части регламентации алиментных правоотношений. Содержание настоящего исследования разделено на три главы. В первой главе подробно исследуются теоретические конструкции, используемые в семейном праве РФ при регулировании отношений между членами семьи по взаимному содержанию, автором приводятся и анализируются основные направления, сложившиеся в современной науке семейного права относительно правовой природы алиментного правоотношения и алиментного обязательства, исследуется ряд дискуссионных в науке семейного права вопросов об основаниях возникновения и видах алиментных обязательств в семье. Один из параграфов посвящен исследованию мер семейно-правового, административно-правового, уголовно-правового, гражданско-правового характера, применяемых к плательщику алиментов в случае нарушения им своих обязательств. Вторая глава посвящена выплате алиментов на основании соглашения. В ней предлагаются критерии и фактические признаки, отграничивающие конструкцию соглашения об уплате алиментов от иных ее гражданско-правовых и семейно-правовых аналогов, проводится анализ положений действующего законодательства, предъявляющих требования к содержанию и форме соглашения об алиментах, предпринята попытка и характеристика норм действующего законодательства, содержащего названные гарантии. В третьей главе исследуются вопросы принудительного исполнения членами семьи обязанности по предоставлению алиментов, порядок искового и приказного производства по делам о взыскании алиментов, дан анализ действующего семейного законодательства и материалов судебной практики по делам, связанным с исполнением алиментных обязательств. Изложенное позволяет заключить, что как с научной, так и с практической точек зрения существует необходимость проведения комплексного монографического исследования проблем, связанных с алиментными обязательствами.   Глава I. АЛИМЕНТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ   § 1. Понятие и содержание алиментных обязательств в семейном праве   Возникновение термина "алименты" (от лат. alimentum - пища, питание) связывается с периодом принципата Римской империи. В то время существовала так называемая система алиментации, которая предполагала выдачу денежных сумм средним и мелким землевладельцам из особого алиментарного государственного фонда. Проценты за пользование деньгами предназначались для раздачи сиротам и детям малоимущих родителей. Тем самым система алиментации сводилась к материальной поддержке со стороны государства производителей сельскохозяйственной продукции, с одной стороны, а с другой - малообеспеченных детей. Как известно, в настоящее время алиментные правоотношения имеют несколько иное социальное значение. Регулирование алиментных отношений в Российской Федерации осуществляется семейным законодательством, которое основывается на нормах Конституции РФ. Так, конституционные принципы равенства прав и свобод мужчины и женщины <1>, равенства прав и обязанностей обоих родителей, провозглашение заботы о детях и их воспитания равным правом и обязанностью родителей находят свое отражение в Семейном кодексе РФ, в соответствии с которым регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципов равенства супругов в семье, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. -------------------------------- <1> Статья 19 Конституции РФ.   С помощью правового института алиментирования Семейный кодекс РФ закладывает основу регулирования отношений по предоставлению содержания несовершеннолетним и нетрудоспособным членам семьи <1>. Механизм осуществления и защиты права на содержание и, соответственно, надлежащего исполнения обязанности алиментирования выходит за рамки семейного права. Его функционирование обеспечивают в том числе и нормы иной отраслевой принадлежности: гражданско-процессуального, уголовного, административного и других отраслей права. -------------------------------- <1> См.: Косова О.Ю. Семейный кодекс РФ об алиментах // Закон. 2005. N 10. С. 39 - 40.   Рассматривая алиментное правоотношение, мы должны согласиться с возможностью применения к нему общегражданских положений обязательственного права: во-первых, раздел V СК РФ прямо называет алиментные правоотношения обязательственными, поскольку категория "обязательство" может использоваться в любой частноправовой отрасли права (в том числе и в семейном, где взаимопроникновение частноправовых категорий проявляется особенно отчетливо); во-вторых, ст. 4 СК РФ закрепляет возможность применения норм ГК к регулированию семейных правоотношений при отсутствии соответствующих норм СК РФ, если это не противоречит существу семейных отношений (понятие "алиментное обязательство" в СК РФ не определено). В правовой литературе сложились самые разные подходы к определению алиментного обязательственного правоотношения, его целей, к соотношению понятий "алименты" и "содержание". До 1990-х гг. алиментное обязательство обычно рассматривалось как правоотношение, в силу которого одни члены семьи в соответствии с законом обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а алименты - это предоставляемые в соответствии с нормами закона средства <1>. -------------------------------- <1> Например: Бошко В.И. Очерки советского семейного права. Киев, 1952. С. 90; Гидулянов П.В. Кодекс законов о браке, семье и опеке... С. 123; Ершова Н.М. Алиментные обязанности членов семьи. М., 1976. С. 6; Иоффе О.С. Советское гражданское право. Т. 3. С. 260 - 261; Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому праву. М., 1951. С. 6; Рабец А.М. Алиментное обязательство между супругами. Томск, 1974. С. 3.   В современной литературе алиментное обязательство рассматривается в целом аналогично, при этом часто отмечается его диспозитивный характер <1>. Некоторые авторы, предлагая определение алиментов, не учитывают изменений в алиментном законодательстве. Так, М.Г. Столбов рассматривает алименты как денежные средства <2>, однако сегодня возможно взыскание алиментов и в натуральной форме (п. 2 ст. 104, ст. 118 СК РФ). -------------------------------- <1> См.: Антокольская М.В. Семейное право. С. 248; Бондов С.Н. Алиментные обязательства: Учебно-практическое пособие. М., 2002. С. 4; Кабышев О.А. Право на алименты. М., 1998. С. 7; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2001. С. 86; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. С. 196; Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Л.В. Тихомиров. М., 2005. С. 3. <2> См.: Столбов М.Г. Как увеличить размер алиментов. М., 2002. С. 3.   Иногда в литературе предлагаются исключительно неудачные по смыслу и стилистике определения понятия "алименты". Так, А.В. Князев рассматривает алименты как "средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных существующих между ними семейных отношений" <1>. -------------------------------- <1> Князев А.В. Взыскание алиментов в судебном порядке // Юрист. 1999. N 12. С. 36.   Уяснение понятий "алименты" и "алиментное обязательство" невозможно без их сопоставления с понятием "содержание". Понятие "алименты" широко использовалось в дореволюционном семейном праве <1>. В первых послереволюционных правовых актах (Декрет о расторжении брака от 19.12.1917, Кодекс 1918 г., Кодекс 1926 г.) этот термин не используется вообще, позже он вновь был введен в теорию и практику. В правовых актах иногда понятия "алименты" и "содержание" рассматривались вместе. Так, ст. 122 Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. <2> (далее - УК РСФСР 1960 г.) предусматривала ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов (в контексте предоставления средств несовершеннолетним) или от содержания детей (в контексте предоставления средств совершеннолетним нетрудоспособным детям). Некоторые авторы (О.А. Кабышев, М.Г. Столбов) рассматривают эти понятия как равнозначные <3>. Иногда законодатель обходит термин "алименты", заменяя его понятием "содержание" - ст. 157 Уголовного кодекса РФ 1996 г. <4> (далее - УК РФ) говорит о злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей или родителей. СК РФ использует оба этих понятия как равнозначные (такой вывод следует из сопоставления п. 4 ст. 30, п. 1 ст. 42, п. п. 1, 2 и 3 ст. 80, п. 1 и п. 2 ст. 89 и др.). Сегодня в литературе предлагается четко определить понятия "алименты" и "содержание" <5>. -------------------------------- <1> См.: Загоровский А.И. Курс семейного права. М.: Изд-во "Зерцало", 2003. С. 224, 226, 231, 282, 292 и далее. <2> Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. N 40. Ст. 591. <3> Например: Кабышев О.А. Указ. соч. С. 6; Столбов М.Г. Указ. соч. С. 4. <4> СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954 (с послед. изм. и доп.). <5> См.: Косова О.Ю. Обязанность содержания и алиментные обязательства // Известия вузов. Правоведение. 2003. N 4. С. 66.   Содержание как особая деятельность по материальному обеспечению нуждающихся лиц имеет особые признаки: 1. Предоставление содержания одними членами семьи другим осуществляется обычно без принуждения и без закрепления в законе соответствующей обязанности. Согласимся с мнением О.С. Иоффе, который различал обязанности по содержанию и алиментные обязательства: обязанности по содержанию существуют до отказа от добровольного предоставления содержания, а алиментное обязательство возникает после такого отказа <1>. -------------------------------- <1> См.: Иоффе О.С. Указ. соч. Т. 3. С. 260 - 261; Паластина С.Я. Основание возникновения алиментной обязанности фактического воспитания // Известия вузов. Правоведение. 1974. N 4. С. 81.   2. Категория "содержание" может использоваться в отношении предоставления средств любому лицу - содержать можно не только члена семьи, но и иждивенца, который не относится к членам семьи. Категория "содержание" применяется не только к отношениям физических лиц, но и к отношениям между государством и нуждающимися лицами (например, в рамках права социального обеспечения). 3. Отношения по содержанию имеют специфические цели, основная из которых - материальное обеспечение нуждающегося лица. В качестве дополнительной цели отношений по содержанию можно назвать укрепление семьи и повышение ответственности граждан; для алиментных правоотношений эта цель нехарактерна, поскольку часто алиментные отношения начинают функционировать при разорванных семейных связях. Алиментные правоотношения - это особая группа отношений по содержанию; и те и другие обладают рядом общих признаков: 1. Отношения по содержанию (как и алиментные) являются безвозмездными; они не предполагают встречного предоставления в момент исполнения обязательства. 2. Отношения по содержанию (как и алиментные) имеют длящийся характер - например, алиментная обязанность родителей длится до совершеннолетия детей; право на содержание (и на алименты) может быть реализовано в течение всего срока существования тех условий, с которыми закон связывает возможность возникновения этих отношений. 3. Право на содержание (в том числе и право на алименты) возникает независимо от желания управомоченного лица; субъект не может отказаться от своего права на получение содержания; отказ возможен только от реализации этого права. 4. Предоставляемое содержание (в том числе и алименты) не является средством накопления. Данный вывод следует из установленных законом ограничений - капитализация платежей по содержанию (в том числе алиментов) возможна лишь в исключительных случаях (например, п. 1 ст. 1092 ГК); требования о предоставлении содержания (в том числе и алиментов) не погашаются зачетом (ст. 411 ГК, п. 1 ст. 116 СК РФ). Интересен вопрос о возможности зачета встречных алиментных требований. На наш взгляд, это возможно только в одном случае - при определении размера алиментов на детей, которые после расторжения брака остаются при каждом из родителей. 5. Право на получение содержания (в том числе и алиментов) является неотчуждаемым - передать его другому лицу нельзя (ст. 383 ГК), смерть участника правоотношения прекращает это правоотношение (ст. 120 СК РФ). Алиментные обязательства, обладая теми же признаками, что и отношения по содержанию, имеют некоторые специфические черты. В литературе не раз предпринимались попытки установить их признаки <1>: -------------------------------- <1> Например: Бошко В.И. Указ. соч. С. 90 - 103; Иванова С.А. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов: Учебное пособие. М., 1975. С. 22 - 26, 33 - 39, 73 - 74, 87; Кабышев О.А. Указ. соч. С. 8, 12, 103, 109; Комментарий к Семейному кодексу РФ / Отв. ред. И.М. Кузнецова. С. 343; Масленникова Н.И. Особенности рассмотрения судами дел по искам о взыскании алиментов: Учебное пособие. Свердловск, 1987. С. 11 - 18; Маслов В.Ф. Имущественные отношения в семье. Харьков, 1974. С. 112 - 113; Матвеев Г.К. Основания гражданско-правовой ответственности. М.: Юрид. лит., 1970. С. 161; Нечаева А.М. Охрана материнства и детства в СССР. М., 1988. С. 51; Пергамент А.И. Указ. соч. С. 7 - 8, 13 - 20; Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть 2. Права семейственные, наследственные и завещательные (1-е изд. 1868 г.). С. 116; Рабец А.М. Алиментные обязательства между супругами. С. 7 - 12; Семейное право: Учебник / Под ред. С.Н. Бондова. М., 2002. С. 259; Тарусина Н.Н. Семейное право. С. 10, 15; Чиквашвили Ш.Д. Комментарий к Кодексу о браке и семье РСФСР. М.: Юрид. лит., 1982. С. 74 - 76; Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье (практика применения, некоторые вопросы теории). Томск, 1981. С. 180 - 181, 204; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.: Спарк, 1995. С. 407.   1. По своей правовой природе алиментные отношения являются имущественными - они предполагают обязанность предоставления имущества конкретному управомоченному лицу. С другой стороны, эти отношения имеют строго личный характер. Таким образом, алиментные отношения - это "суррогат" имущественных и личных отношений; право на получение алиментов - это обратная сторона права на взаимопомощь и взаимоуважение, которым обладают супруги (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 89 СК РФ), права на заботу, которым обладает ребенок (п. 2 ст. 54 СК РФ), и права на приоритетную защиту, которым обладают нетрудоспособные члены семьи (п. 3 ст. 1 СК РФ).

Мы поможем в написании ваших работ!